江山保
摘 要:在對青陽縣農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上,分析了當前青陽縣農(nóng)機化發(fā)展中存在的主要問題,并針對問題,從農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀、解決措施以及促進農(nóng)機化發(fā)展的對策等方面提出建議,以期為青陽縣農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展提供借鑒。
關(guān)鍵詞:青陽縣;農(nóng)機化;現(xiàn)狀;問題;發(fā)展對策
中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731(2016)18-0108-02
農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分,也是糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要手段和途徑。2004年以來,國家和地方政府相繼出臺農(nóng)機購置補貼、配套扶持農(nóng)機化發(fā)展資金等優(yōu)惠政策,極大地推動了青陽縣農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展步伐。農(nóng)機化事業(yè)進入了嶄新的發(fā)展機遇期,新技術(shù)和新機具被廣泛推廣運用,農(nóng)機保有量持續(xù)增長、農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、農(nóng)機化綜合水平顯著提升、農(nóng)機經(jīng)營效益穩(wěn)步增長、農(nóng)機管理服務(wù)能力逐年提升。機遇與矛盾并存,通過對青陽縣農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究,簡要分析當前面臨的主要問題,并針對問題從農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題以及未來發(fā)展方向等方面提出建議。
1 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)機保有量穩(wěn)步增長
1.1.1 農(nóng)機總動力穩(wěn)步提高 據(jù)統(tǒng)計,2015年農(nóng)機總動力達到28.29萬kW,較去年增加1.1萬kW,增長4.04%。其中柴油機總動力增加了1.09萬kW,增長4.74%;汽油機總動力增長0.05萬kW,增長4.07%;電動機總動力增加0.44萬kW,增長13.63%。電動機動力增長較快,主要原因是我縣農(nóng)村電網(wǎng)改造較好,柴油價格偏高。
1.1.2 大中型農(nóng)業(yè)機械穩(wěn)步增長,小型農(nóng)機在逐漸減少 2016年全縣現(xiàn)擁有大中型農(nóng)業(yè)機械134臺,較2015年增加32臺,增長31.37%;收獲機械890臺,凈增加47臺,增長5.6%;茶葉機械增加404臺,全縣小型拖拉機擁有量為7 607臺,較去年減少845臺,大中型拖拉機的持續(xù)增長,充分說明科技含量高、復(fù)式作業(yè)機械是提高農(nóng)民增加收入的一個新亮點。
1.1.3 插秧機、播種機穩(wěn)步增長 2015年青陽縣農(nóng)機局進一步加大水稻育秧機械化示范推廣力度,全縣實現(xiàn)水稻機械種植面積達4 500hm2。全縣現(xiàn)有插秧機49臺,水稻直播機5臺,育秧機組15套。在規(guī)范化育秧、機械化插秧、大田管理及機械化收獲等技術(shù)方面取得了豐富的經(jīng)驗。
1.2 農(nóng)田機械作業(yè)水平顯著提高 全年共完成機耕作業(yè)面積26 700hm2,機耕23 500hm2,機耕達100%;主要農(nóng)作物機播面積5 700hm2,機播達21.3%;主要農(nóng)作物機收面積22 350hm2,其中水稻機收面積19 500hm2,小麥機收面積350hm2,油菜機收面積2 500hm2,小麥機收達100%,水稻機收達95%。機械灌溉面積9 500hm2,機械植保面積18 500hm2??鐓^(qū)作業(yè)面積4 000hm2,其中跨區(qū)機耕面積1 500hm2,跨區(qū)作業(yè)機收小麥2 000hm2,機收水稻500hm2。從以上數(shù)據(jù)分析表明,農(nóng)業(yè)機械已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“頂梁柱”,在農(nóng)時季節(jié)以及農(nóng)田改造、水利建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。
1.3 農(nóng)機服務(wù)體系不斷完善 農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展,農(nóng)機化組織規(guī)模不斷提升,為全縣農(nóng)機化服務(wù)體系建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。目前,全縣農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織15個,農(nóng)機戶23 600戶,其中擁有農(nóng)機原值20~50萬元的16戶,農(nóng)機化服務(wù)專業(yè)戶130戶,農(nóng)機修理及修理網(wǎng)點32個,鄉(xiāng)村農(nóng)機從業(yè)人員24 010人。目前,已經(jīng)在工商部門注冊成立農(nóng)機專業(yè)合作社為15個,注冊資金280萬元,合作社成員320人,服務(wù)農(nóng)戶5 000多戶,從業(yè)人員擁有農(nóng)機具661臺套,資金總額1 036萬元,合作社作業(yè)年服務(wù)總面積1 066hm2,服務(wù)總收入320萬元。
1.4 農(nóng)機化投入逐年增長 農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展,主要得益于國家財政補貼政策支持。2015年在購機補貼政策推動下,全年全縣農(nóng)機購置投入1 312萬元,比2014年增長80萬元,增長6.49%,其中中央資金392.4萬元,比2014年增長22.4萬元,增長6.05%,受益農(nóng)戶433戶,比2014年增加31戶,地方各級政府對農(nóng)機化作業(yè)補貼投入資金300萬元,大筆資金的投入為農(nóng)機發(fā)展提供了有力保障。
1.5 農(nóng)機經(jīng)營效益更加優(yōu)化 2015年全縣農(nóng)機經(jīng)營總收入達19 400萬元,比2014年增長3.13%,其中農(nóng)機化作業(yè)收入17 570萬元,增長3.56%;全縣農(nóng)機戶發(fā)展到23 600戶,農(nóng)機運輸收入達11 000萬元,比上年減少230萬元,同比下降2.09%,農(nóng)機維修收入達230萬元,比上年減少30萬元,同比下降11.54%,農(nóng)機及油料經(jīng)銷收入1 300萬元。
1.6 農(nóng)機化管理服務(wù)能力逐步提升 2015年全縣共培訓農(nóng)機化專業(yè)技術(shù)人員1 180人次,其中培訓農(nóng)機管理人員10人次,農(nóng)機技術(shù)人員300人次,農(nóng)機監(jiān)理人員20人次,農(nóng)機操作人員850人次。系統(tǒng)的學習培訓不僅提升了農(nóng)機管理服務(wù)人員的服務(wù)能力,而且進一步增強農(nóng)機從業(yè)人員的技術(shù)水平和安全意識。
2 農(nóng)機化發(fā)展存在的主要問題
2.1 農(nóng)機化發(fā)展水平不平衡 農(nóng)業(yè)機械大多數(shù)分布在農(nóng)田水利較好的鎮(zhèn),而邊遠山區(qū)農(nóng)業(yè)機械水平較低,發(fā)展遲緩,成為制約我縣農(nóng)機化水平快速發(fā)展的主要因素。
2.2 農(nóng)機新技術(shù)、新機具推廣運用遲緩 全縣主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平較低,如農(nóng)用飛機植保、油菜機械種植與收獲、小麥機械播種、水稻機械化育插秧等,尤其在農(nóng)用飛機植保、油菜機械種植目前還處于空白狀態(tài)。
2.3 部分農(nóng)戶存在重購置,輕作業(yè)現(xiàn)象 由于實行了農(nóng)機購置補貼政策,農(nóng)戶購置農(nóng)業(yè)機械的投入大大減少,農(nóng)戶購置農(nóng)業(yè)機械主要用自身農(nóng)田作業(yè)的增多,農(nóng)業(yè)機械的效益沒有得到充分發(fā)揮。
2.4 農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在 主要表現(xiàn)在糧食生產(chǎn)領(lǐng)域機械化程度高,已基本實現(xiàn)全程機械化,而經(jīng)濟作物機械化瓶頸仍未破解,嚴重制約機械化綜合水平的提升。
2.5 農(nóng)機總量仍顯不足 目前,農(nóng)機還不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多方面的需求。
2.6 農(nóng)機服務(wù)體系不健全 我縣農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)起步晚,規(guī)模小,服務(wù)領(lǐng)域不寬,輻射帶動效應(yīng)不明顯,機械裝備種類不全,配套程度不高,經(jīng)濟實力較弱,經(jīng)營管理能力欠缺,對生產(chǎn)經(jīng)營風險抵抗能力不強,難以適應(yīng)規(guī)?;a(chǎn)的需要。
3 農(nóng)機化發(fā)展的對策建議
3.1 進一步增加財政投入
3.1.1 繼續(xù)加大對農(nóng)機購置補貼資金的投入力度 2015年我縣用于農(nóng)機購置補貼的財政資金為1 312萬元,其中中央財政補貼資金為392.4萬元,占全縣農(nóng)機化投入資金的29.9%,還遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多方面的需求。因此,要繼續(xù)增加農(nóng)機購置補貼資金,加大補貼力度,大力發(fā)展節(jié)能降耗、綠色環(huán)保的農(nóng)機具,發(fā)展農(nóng)民急需和適用的先進機具,促進農(nóng)機產(chǎn)品升級換代。
3.1.2 加強對新型農(nóng)機服務(wù)組織的扶持 過發(fā)展新型農(nóng)機服務(wù)組織把松散的農(nóng)機戶組織起來走向市場,整合農(nóng)機資源,提高農(nóng)機利用率,加快農(nóng)機服務(wù)業(yè)的發(fā)展,推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建立。
3.1.3 增加對公共服務(wù)保障體系建設(shè)的投入 特別是對農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)創(chuàng)新和推廣、農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)理、農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)機維修與教育培訓等保障體系的建設(shè)要加大投入,推動我縣農(nóng)機化事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展。
3.2 努力破解經(jīng)濟作物機械化瓶頸,實現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)全面機械化
3.2.1 加強科技創(chuàng)新 把油菜、小麥、玉米、花生、茶葉、蔬菜等經(jīng)濟作物播種、收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化作為發(fā)展的重點,以科技創(chuàng)新破解經(jīng)濟作物機械化瓶頸。
3.2.2 進一步加大創(chuàng)新示范力度 依托示范基地,圍繞重點作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié),深入開展機具的試驗改進和示范推廣工作,真正做到示范一點,帶動一片,積極探索總結(jié)不同作物機械化生產(chǎn)技術(shù)模式和技術(shù)路線。
3.2.3 加強政策扶持力度 在購機補貼、作業(yè)補貼、創(chuàng)新示范工程等方面,對經(jīng)濟作物機械化實施政策傾斜,引導(dǎo)更多社會資源向經(jīng)濟作物機械化集中。
4 加強農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè),提高農(nóng)機化服務(wù)能力
4.1 穩(wěn)步推進農(nóng)機合作社總量增長 充分鼓勵和調(diào)動各方面的力量投入到農(nóng)機合作社建設(shè)發(fā)展中去,吸引更多的農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)戶加入到農(nóng)機合作社中來。
4.2 加強對農(nóng)機合作社建設(shè)發(fā)展的規(guī)范引導(dǎo) 以“五有”規(guī)范化建設(shè)標準來推動農(nóng)機專業(yè)合作社上規(guī)模上水平。
4.3 不斷加大政策扶持力度 在購機補貼、專項扶持資金、金融信貸和建設(shè)用地等方面為農(nóng)機合作社建設(shè)提供更大支持。
5 結(jié)語
青陽縣農(nóng)機化的發(fā)展在2015年國家補貼政策的推動下,取得了長足發(fā)展,但要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化又好又快的發(fā)展,還需要克服很多困難,一是要保持國家補貼政策的連續(xù)性;二是需要各級政府在政策上不斷加大扶持力度;三是加大對基層農(nóng)機技術(shù)人員的學習培訓;四是需要加強農(nóng)機隊伍建設(shè)和農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè);五是加強科技創(chuàng)新和農(nóng)機推廣示范力度。相信在國家政策的大力扶持下,在廣大農(nóng)機工作者的不斷努力和探索下,農(nóng)機化事業(yè)一定會更加全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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