李正昌

摘 要：河南省中藥產(chǎn)業(yè)具有歷史積淀深厚、資源豐富、研發(fā)資源配套、區(qū)域內(nèi)商業(yè)發(fā)達(dá)等優(yōu)勢，又存在政策導(dǎo)向不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈不完整、高端產(chǎn)品不強(qiáng)、資源配置低效等不足。因此，河南省中藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大產(chǎn)業(yè)化，需要注入大中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，完善產(chǎn)業(yè)布局。

關(guān)鍵詞：大中藥產(chǎn)業(yè)；發(fā)展思路；發(fā)展策略

中圖分類號：F426.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）17-0045-03

傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)一般指藥材種植加工和中藥制藥。進(jìn)入新的世紀(jì)，中藥產(chǎn)業(yè)鏈大幅度延伸，逐步發(fā)展成為涵蓋中藥工業(yè)、中藥農(nóng)業(yè)、中藥商業(yè)、中藥科研、中藥衍生品生產(chǎn)的跨部門、跨層次的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化賦予了中藥產(chǎn)業(yè)新的內(nèi)涵，凡是以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo)，以服務(wù)健康為目的的所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，都納入到中藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，呈現(xiàn)出明顯的大產(chǎn)業(yè)化特征。針對中藥產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵發(fā)生的變化，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李泊溪提出，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)是“以中藥農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、中藥工業(yè)為主體、中藥商業(yè)為樞紐、中藥知識經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力的大中藥產(chǎn)業(yè)”[1]。其后，張伯禮院士把“大中藥產(chǎn)業(yè)”界定為“以中藥工業(yè)為主體、中藥農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、中藥商業(yè)為樞紐、中藥知識經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力的新型產(chǎn)業(yè)”[2]。傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為“大中藥產(chǎn)業(yè)”，產(chǎn)業(yè)范圍拓寬，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增大，技術(shù)含量提升，產(chǎn)業(yè)對于社會(huì)生活以及國民經(jīng)濟(jì)的影響明顯強(qiáng)化。

河南省中藥產(chǎn)業(yè)以制藥和藥材種植為主要部分，中藥科研產(chǎn)品、中藥衍生產(chǎn)品、中藥創(chuàng)意產(chǎn)品等生產(chǎn)環(huán)節(jié)薄弱，產(chǎn)業(yè)范圍明顯狹窄。盡管業(yè)界認(rèn)為中藥工業(yè)和中藥農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代大中藥產(chǎn)業(yè)中仍然處于主體和基礎(chǔ)的地位，但中藥工業(yè)不僅僅是制藥，還包括市場正在快速擴(kuò)張的中藥衍生產(chǎn)品生產(chǎn)；中藥農(nóng)業(yè)也不再等同于以往的藥材種植加工，而是各種高技術(shù)和先進(jìn)管理模式被廣泛使用的現(xiàn)代中藥農(nóng)業(yè)。把中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為河南省的支柱產(chǎn)業(yè)，是該省中醫(yī)藥界的多年夙愿。在大中藥產(chǎn)業(yè)時(shí)代，這一夙愿的實(shí)現(xiàn)，亟須以大中藥產(chǎn)業(yè)理念謀劃中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）河南省發(fā)展大中藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

河南省中藥生產(chǎn)在我國具有重要地位，發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)具有明顯的歷史優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、科技人才優(yōu)勢和區(qū)位市場優(yōu)勢。

1.河南省中藥生產(chǎn)歷史悠久，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚

以河南省為中心的中原地區(qū)，是中醫(yī)藥的發(fā)祥地。鄭州商城遺址出土的石制藥臼、藥杵，佐證商代河南已經(jīng)出現(xiàn)了中藥加工業(yè)。唐代河南開始人工種植藥材，宋代栽培藥用植物已經(jīng)盛行。宋代開封開設(shè)了中國最早的官辦藥廠——“修合藥所”。明末清初，禹州、百泉、馬口山、歸德四大藥材集散地已經(jīng)形成，至今仍在我國醫(yī)藥流通領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。[3]新中國成立之后，在深厚的歷史積淀基礎(chǔ)之上，借助現(xiàn)代技術(shù)和公有制的力量，河南省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，基地化生產(chǎn)的中藥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代化的中藥制藥生產(chǎn)體系、現(xiàn)代化的中藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。河南省生產(chǎn)的宛西牌六味地黃丸、太龍牌雙黃連口服液、羚銳牌通絡(luò)祛痛膏等中成藥名優(yōu)產(chǎn)品，有著較好的聲譽(yù)和良好的形象，在醫(yī)藥市場上占有較大份額。深厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史積淀，為大中藥時(shí)代的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.河南省中藥資源較為豐富

河南省地處南北交接之處，氣候兼南北之長，適宜多種植物生長，境內(nèi)藥材資源豐富。第三次中藥資源普查顯示，河南擁有中藥材品種總數(shù)2 302種[4]，品種數(shù)量和儲(chǔ)存量均處于全國前列，是全國中藥材主要產(chǎn)區(qū)之一。悠久的中醫(yī)藥歷史，給河南省留下了豐富的中醫(yī)藥文化資源。世代相傳的中醫(yī)藥創(chuàng)制的傳說，發(fā)生在河南省境內(nèi)的河洛地區(qū)。標(biāo)志著中醫(yī)藥理論形成的三部經(jīng)典著作主要是在中原地區(qū)完成的。這片土地上名醫(yī)薈萃，史傳中有籍可考的全國5 000多位名醫(yī)中，河南省就有912人[5]。洛陽平樂郭氏正骨、焦作四大懷藥種植與炮制、輝縣市百泉藥會(huì)、禹州藥會(huì)被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，南陽醫(yī)圣祠被確定為全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地[6]。河南省中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)深厚，是一片發(fā)展中醫(yī)藥的肥沃土壤。河南省中醫(yī)藥文化資源是獨(dú)一無二的，不僅具有“根”的意義，而且具有重要的經(jīng)濟(jì)、科研、教育價(jià)值。

3.具有配套的科研資源和充足的人才資源

河南省從事中藥研發(fā)工作的機(jī)構(gòu)有20余家，用于中藥研究開發(fā)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、檢測技術(shù)平臺(tái)、研究中心30多個(gè)，其中達(dá)到國內(nèi)同類先進(jìn)水平的7個(gè)[7]，可為中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面的技術(shù)支持。早在“十一五”期間，全省就擁有中醫(yī)從業(yè)人員7萬人以上，居全國前列[8]。河南省注重中醫(yī)藥教育，既有河南中醫(yī)藥大學(xué)等培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的專門院校，也有鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等圍繞中藥及其產(chǎn)業(yè)化設(shè)置的相應(yīng)專業(yè)，為中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)需要的各類人才。

4.河南省地理位置優(yōu)越，中藥商業(yè)發(fā)達(dá)，在全國享有較高地位

河南省地處中原，無論交通還是貿(mào)易，都擁有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢。河南省自古就是中藥材和中藥產(chǎn)品的集散地，禹州、百泉是國內(nèi)知名的傳統(tǒng)中藥交易市場，有“藥不到百泉不全，藥不過禹州不香”之說[9]。禹州中藥材市場已發(fā)展成為全國17家標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的國家級中藥材專業(yè)市場之一，位居全國17家中藥材專業(yè)市場的第三位。近十幾年來，河南省物流業(yè)飛速發(fā)展，間接支持了河南省中藥商業(yè)的發(fā)展。目前，河南省基本建立起中藥現(xiàn)代化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了現(xiàn)代化的中藥市場服務(wù)體系。

（二）河南省發(fā)展大中藥產(chǎn)業(yè)的制約因素

1.地方政策支持力度不足

從20世紀(jì)90年代中期實(shí)施中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程以來，國家層面直接針對中藥產(chǎn)業(yè)制定的政策性文件就有6個(gè)，涉及到中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策性文件更多，反映了國家對于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視與支持。與國家層面中藥產(chǎn)業(yè)政策暖風(fēng)不斷相比，河南省除了應(yīng)對國家中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略而制定出一些政策性文件外，還沒有獨(dú)立制定過專門針對中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，也沒有主動(dòng)出臺(tái)過支持中藥產(chǎn)業(yè)的重大政策。

2.管理體制有待完善

中藥產(chǎn)業(yè)的重要特征就是產(chǎn)業(yè)鏈長，關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、教育、科研、服務(wù)等多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，按照歸口管理方式，事實(shí)上是一個(gè)多頭管理的體制。管理主體多元化容易造成管理主體不明，在具體問題上只顧眼前不顧長遠(yuǎn)，只考慮局部不考慮整體，不利于中藥產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃，難以制定和落實(shí)長期發(fā)展戰(zhàn)略。

3.產(chǎn)品缺少大品種、大品牌

河南省中藥產(chǎn)品數(shù)量眾多，但總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，附加值低，競爭力弱。從當(dāng)今中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，要彰顯一個(gè)地方中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力，還要靠信譽(yù)好的“大品種”、“大品牌”。河南省不缺好藥材、好產(chǎn)品，但缺少大品種、大品牌，產(chǎn)品影響力不足。

4.科研力量分散，創(chuàng)新能力不足

中藥產(chǎn)業(yè)最根本的還是靠不斷能開發(fā)出療效顯著、質(zhì)量可靠的產(chǎn)品，這就要充分發(fā)揮科研的作用。河南省中醫(yī)藥科研實(shí)力不弱，但20世紀(jì)90年代推出過一些有影響的產(chǎn)品后，有分量的中藥新品種已經(jīng)沉寂多時(shí)。究其原因，除了“研發(fā)的思路和方法存在偏差”外[10]，主要是中醫(yī)藥科研力量分散，各科研單位各自為戰(zhàn)，優(yōu)勢力量沒有充分集中在一起，形成合力。

（一） 以健康為主線，升華河南省中藥產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，拓寬中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

大中藥產(chǎn)業(yè)的靈魂是中醫(yī)藥文化，主題是健康，所有的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容都是圍繞文化和健康展開的。河南省大中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展以健康為主線，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥文化、健康與產(chǎn)業(yè)的深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，升華中藥產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。在鞏固和壯大傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，從兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)空間的拓展：一方面，利用健康需求強(qiáng)勁和國家重視健康服務(wù)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，開發(fā)中藥養(yǎng)生保健產(chǎn)品，培育中藥健康服務(wù)業(yè)；另一方面，利用河南省豐厚的中醫(yī)藥文化資源，打造中醫(yī)藥文化產(chǎn)品，發(fā)展會(huì)展、創(chuàng)意、旅游、影視、教育、科研等產(chǎn)業(yè)。通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場拉動(dòng)、政府與社會(huì)推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中藥農(nóng)業(yè)、中藥工業(yè)、中藥商業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)以及文化事業(yè)、健康事業(yè)的有機(jī)整合，構(gòu)建涵蓋中藥農(nóng)業(yè)、中藥工業(yè)、中藥商業(yè)、中藥科研、中藥文化、中藥教育、中藥健康等領(lǐng)域的完整現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二）綜合考量資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場前景，布局大中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

依據(jù)優(yōu)勢資源和優(yōu)勢技術(shù)，培育重點(diǎn)產(chǎn)品，扶持重點(diǎn)企業(yè)，構(gòu)建“價(jià)值點(diǎn)”。然后連點(diǎn)成線，形成產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。重點(diǎn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)的地區(qū)，由線到面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群。重視拓展以天然資源為原料的原料藥、植物提取物、藥物中間體、保健品、特殊化妝品、生物材料等大中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，積極探索與旅游休閑相結(jié)合的康復(fù)保健產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)筑大健康產(chǎn)業(yè)立體產(chǎn)業(yè)鏈群。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、高校、科研院所、中介輔助機(jī)構(gòu)的多方作用，推動(dòng)河南省大中藥產(chǎn)業(yè)整體健康發(fā)展。

在具體產(chǎn)業(yè)布局上，鞏固具有優(yōu)勢地位的中藥農(nóng)業(yè)，壯大作為中藥產(chǎn)業(yè)主力軍的中藥工業(yè)，拓展中藥健康產(chǎn)品新領(lǐng)域，完善大中藥產(chǎn)業(yè)鏈。具體思路有以下方面。

第一，以太行山、伏牛山、大別山為中藥農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，以四大懷藥、丹參、山茱萸、白芷、白術(shù)、金銀花、連翹、桔梗、柴胡、辛夷、杜仲、貓爪草等道地藥材為重點(diǎn)品種，逐步實(shí)現(xiàn)藥材生產(chǎn)基地化、飲片生產(chǎn)數(shù)字化，鞏固河南省中藥農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位。

第二，以中藥制藥基礎(chǔ)較好的鄭州、周口、南陽、信陽地區(qū)作為河南省中藥制藥工業(yè)重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。開發(fā)現(xiàn)代中藥，培育年產(chǎn)值上10億以上的大品種；培育中藥龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和輻射作用，提升河南省中藥工業(yè)水平。

第三，利用區(qū)位優(yōu)勢，建立中藥物流中心，拓寬藥品流通渠道。把禹州、輝縣打造成規(guī)模大、輻射廣、吸引力強(qiáng)的醫(yī)藥配送中心；大力發(fā)展電子商務(wù)，建立完善中藥材供求信息網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大網(wǎng)上交易規(guī)模，增強(qiáng)競爭力。

第四，在中藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)入成熟期，傳統(tǒng)產(chǎn)品市場日趨穩(wěn)定，競爭越來越激烈的情況下，正在增長擴(kuò)大之中的中藥衍生產(chǎn)品市場，應(yīng)該成為重點(diǎn)布局的投資領(lǐng)域。同時(shí)，開發(fā)中醫(yī)藥文化產(chǎn)品，如建立和開發(fā)中醫(yī)藥文化教育基地、中醫(yī)藥文化園、中醫(yī)藥博物館；舉辦中醫(yī)藥文化節(jié)；開辦中醫(yī)藥電視節(jié)目；出版中醫(yī)藥題材出版物、影視作品，發(fā)展中藥文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

（一） 通過培育新的中藥產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，帶動(dòng)大中藥產(chǎn)業(yè)鏈體系的構(gòu)建

大中藥產(chǎn)業(yè)是由中藥農(nóng)業(yè)、中藥工業(yè)、中藥商業(yè)和中藥知識產(chǎn)業(yè)，包括以中藥為原料的保健食品、日用品、化妝品、食品添加劑、中藥獸藥、農(nóng)藥、飼料添加劑，以及由中藥文化衍生的會(huì)展、創(chuàng)意、旅游、影視、教育等產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的系統(tǒng)完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。規(guī)劃大中藥產(chǎn)業(yè)，是順應(yīng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，適應(yīng)市場需要的自然選擇，其中關(guān)鍵是要通過更新發(fā)展理念，拓寬發(fā)展空間。發(fā)展大中藥產(chǎn)業(yè)，絕對不能為“大產(chǎn)業(yè)”而去做“大產(chǎn)業(yè)”。 提出大中藥產(chǎn)業(yè)的根本目的是為了創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)會(huì)，開啟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。因此，發(fā)展河南大中藥產(chǎn)業(yè)，在策略上應(yīng)通過在大產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)節(jié)點(diǎn)上培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，完善大中藥產(chǎn)業(yè)鏈體系。

（二）開發(fā)中藥“大品種”，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

本課題組在河南省中藥企業(yè)調(diào)研時(shí)，企業(yè)界在回答什么核心競爭力問題時(shí)，一致認(rèn)為是“產(chǎn)品”。查閱媒體相關(guān)報(bào)道資料發(fā)現(xiàn)，依靠“大品種”已經(jīng)是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)界的共識。因此，把中藥做成大產(chǎn)業(yè)，需要在開發(fā)“大品種”上下工夫。

目前，開發(fā)中藥大品種主要集中在中成藥這一塊，包括名優(yōu)產(chǎn)品的二次開發(fā)和組分中藥兩個(gè)方向。其實(shí)，基于大中藥產(chǎn)業(yè)理念，著眼產(chǎn)業(yè)鏈條新的環(huán)節(jié)，更容易培育出大品種。

（三）培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和資源優(yōu)化配置

2015年“河南省食品藥品監(jiān)督管理局”官網(wǎng)數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)顯示，河南省以中藥材生產(chǎn)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的中藥制藥、中西兼制、飲片加工、保健品、功能食品等加工企業(yè)1 400余家，其中宛西制藥、羚銳制藥、太龍制藥等已經(jīng)成為河南省乃至全國中成藥知名企業(yè)，但還沒有一家算得上真正的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品具有市場競爭優(yōu)勢、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，是衡量一個(gè)地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的標(biāo)志。河南省中藥企業(yè)以中小企業(yè)為主，力量分散、產(chǎn)品重復(fù)、資源配置效率低、市場競爭力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。河南省應(yīng)采取“大企業(yè)上規(guī)模，小企業(yè)重特色”的總方針，發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)兩股力量的作用，培育大型中藥龍頭企業(yè)，形成以大企業(yè)為主導(dǎo)，大、中、小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

（四）打造“豫藥”品牌，塑造河南省大中藥產(chǎn)業(yè)良好形象，拓展“豫藥”產(chǎn)品市場規(guī)模

實(shí)現(xiàn)市場規(guī)模擴(kuò)大，是大中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成敗的關(guān)鍵。消費(fèi)者印象是消費(fèi)者選擇產(chǎn)品的重要因素。河南省做強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)，必須塑造企業(yè)和產(chǎn)品良好形象。河南中藥產(chǎn)品需要發(fā)揮河南省中藥資源優(yōu)勢，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，以管理創(chuàng)新為手段，培育具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際競爭力的中藥龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，打造“豫藥體系”和“豫藥知名品牌”，加強(qiáng)和深入品牌印象?！霸ニ帯逼放撇煌趩蝹€(gè)企業(yè)或單個(gè)產(chǎn)品品牌，它是河南省中藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域眾多企業(yè)和產(chǎn)品共同形成的行業(yè)形象。通過塑造“豫藥”品牌，提升河南省中藥產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代大中藥產(chǎn)業(yè)的拓展。

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