張晉

摘要：基于SWOT模型對甘肅農(nóng)村薄弱學(xué)校改造進行個案分析，通過對G小學(xué)目前發(fā)展所面臨的優(yōu)勢與劣勢、機會和威脅進行分析，展現(xiàn)G小學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀，并通過SWOT矩陣分析甘肅省農(nóng)村薄弱學(xué)校改造策略。

關(guān)鍵字：薄弱學(xué)校；SWOT模型；策略

中圖分類號：G718.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）17-0019-02

一、甘肅省薄弱學(xué)校改造的背景

2014年1月24日，甘肅省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的實施意見》，要求從2014年開始，5年內(nèi)使全省義務(wù)教育學(xué)校教室、桌椅、運動場等設(shè)施滿足基本教學(xué)需要和生活需要；留守兒童學(xué)習(xí)和寄宿需要得到基本滿足；城鎮(zhèn)超大班額現(xiàn)象基本消除；教師配置趨于合理。

甘肅省自2010年實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃以來，投入資金合計45.07億元。共安排項目學(xué)校5713所，新增校舍面積267.2萬平方米。購置圖書1706.43萬冊。配備理、化、生教學(xué)實驗儀器設(shè)備、教學(xué)掛圖，采購多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備等。切實改善了甘肅省農(nóng)村中小學(xué)校的辦學(xué)條件，推進了義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

二、基于SWOT模型分析甘肅農(nóng)村薄弱學(xué)校改造個案分析

自實施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃以來，甘肅省農(nóng)村學(xué)校硬件建設(shè)得到了明顯改善，薄弱學(xué)校改造工作在不斷實踐不斷驗收不斷修正的道路上穩(wěn)步前進。硬件條件改善的同時，由于每所學(xué)校地理位置不同、歷史發(fā)展背景不同、學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀不同等，有針對地進行農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，必然要對不同學(xué)校的具體問題進行分析。本文借助SWOT分析模型對甘肅農(nóng)村薄弱學(xué)校改造進行個案分析。

SWOT戰(zhàn)略分析模型由舊金山大學(xué)管理學(xué)教授韋克里提出，通過對被分析對象的優(yōu)勢（strengths）、劣勢（weaknesses）、機會（opportunities）和威脅（threats）等各方面內(nèi)容的分析，綜合評價得出結(jié)論。

G小學(xué)地處甘肅省臨夏回族自治州積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣B鎮(zhèn)，是一所六年制村校，所在村人口2058人，少數(shù)民族人口1858人，其中女性854人。適齡兒童223人，少數(shù)民族適齡兒童190人，適齡女童105人。G小學(xué)共開設(shè)6個教學(xué)班，包括一到六年級。采用SWOT分析模型分析G小學(xué)的情況如下：

（一）優(yōu)勢（S）

1.硬件設(shè)施的不斷改善。近幾年來我國逐步推進對農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校的改造工作。2011年縣教育局投資35萬元對G學(xué)校整體進行硬化，2014年修建學(xué)生營養(yǎng)灶及校門，學(xué)校硬件設(shè)施逐步改善。目前學(xué)校共有六間教室，分別滿足一到六年級的教學(xué)工作；一間多媒體教室，供有需要的班級使用；六間教師辦公室；學(xué)生營養(yǎng)灶一個，滿足學(xué)生營養(yǎng)餐的需求。學(xué)?；居布O(shè)施齊備，能夠滿足正常的教學(xué)工作需要。

2.現(xiàn)有教師結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。目前學(xué)校有教師13人：其中女教師7名，少數(shù)民族教師6人，包括高級教師2名和3名一級教師，平均年齡27歲。學(xué)校教師隊伍的補充主要通過“特崗教師”政策，這些教師在報考之初是自愿報考，多畢業(yè)于甘肅各師范學(xué)校，有教師資格證，2011年以后的“特崗教師”全部是本科學(xué)歷，在入職時參加過崗前培訓(xùn)，有一部分教師是當(dāng)?shù)厣?，教師隊伍相對穩(wěn)定，不會出現(xiàn)大面積的“教師流失”現(xiàn)象。

（二）劣勢（W）

1.學(xué)生學(xué)習(xí)動機不強。受當(dāng)?shù)匚幕h(huán)境的影響，很多家庭不太重視學(xué)生的教育，由于家長受教育程度較低，家庭教育幾乎空白，教育觀念落后，家長對學(xué)生學(xué)習(xí)的態(tài)度放任，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)動機不強，沒有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，學(xué)校學(xué)習(xí)氣氛不濃，甚至課堂上會出現(xiàn)學(xué)生影響課堂秩序的狀況，課后作業(yè)的完成情況不理想等，均給教師的正常授課帶來阻礙。

2.教師的職業(yè)滿意度較低。在問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查教師中僅有16.7%的老師“比較滿意”現(xiàn)在的生活，33.4%的教師不滿意現(xiàn)在的生活，其中16.7%的教師“非常不滿意”現(xiàn)在的生活，一半的教師認(rèn)為目前生活“一般”。不滿意的原因主要包括：編制問題無法解決、教學(xué)負(fù)擔(dān)較重、工資待遇不能滿足正常生活以及因路途遙遠(yuǎn)無法每天回家等。教師存在很嚴(yán)重的職業(yè)倦怠，缺少自我成就，職業(yè)滿意度較低。

3.教師專業(yè)能力有待加強。目前G小學(xué)75%的教師未評職稱，教師專業(yè)發(fā)展能力不高，不僅僅是G校，整個學(xué)區(qū)學(xué)校的情況很相似，未評職稱教師占大多數(shù)。此外，G校僅有2位教師參加過在職培訓(xùn)，教師培訓(xùn)方面幾乎空白。對于已有的在線培訓(xùn)，多數(shù)教師“不規(guī)定就不會去看”，自我發(fā)展意識欠缺。

（三）機會（O）

1.有利的政策環(huán)境。近幾年來，國家不斷加大投入，改善義務(wù)教育農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，相繼開展標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)、薄弱學(xué)校改造計劃等活動，有利的政策環(huán)境有效改善了農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展不利的情況。標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)、薄弱學(xué)校改造等在各學(xué)校硬件設(shè)施的改善方面成績斐然，而“國培計劃”、“特崗教師”等，在教師的補充、教師培訓(xùn)等方面發(fā)揮了巨大的作用。

2.來自外界的幫扶。除了政府的政策性導(dǎo)向，大學(xué)、基金會等也對學(xué)校進行了幫扶，幫扶項目包括教室的修繕以及課堂教學(xué)的指導(dǎo)等。已有捐助包括學(xué)校教室的修繕、職工宿舍的增加、學(xué)校文體設(shè)備的購置等；“中英項目”以及“美德基金”也先后對G校進行扶持，幫扶項目包括對學(xué)生個人的資助、參與式課堂的開展、學(xué)校圖書的購置等。

（四）威脅（T）

1.家庭教育的缺失。當(dāng)?shù)亓羰貎和壤^大。多數(shù)家庭中長輩負(fù)責(zé)照看孩子，家長受教育水平普遍較低，G小學(xué)在讀學(xué)生的父母95%是文盲，家庭教育匱乏。不僅如此，多數(shù)家長對學(xué)校教育持“無所謂”的態(tài)度，對于學(xué)校的基本要求，如課外書的購買，學(xué)習(xí)用品的添置，監(jiān)督家庭作業(yè)的完成情況等，通常不予理會。

2.文化環(huán)境。G小學(xué)位于少數(shù)民族雜居地區(qū)，信仰伊斯蘭教。當(dāng)?shù)嘏猿苫槟挲g較小，平均14歲左右，一般成家前兩年便會輟學(xué)在家終止學(xué)業(yè)，男生則完成初中學(xué)業(yè)后停止上學(xué)，開始經(jīng)商、外出打工等，均造成了文化教育氛圍的嚴(yán)重缺失。

三、對當(dāng)?shù)乇∪鯇W(xué)校改造的思考

針對以上分析，本文針對G小學(xué)的實際情況，試圖從戰(zhàn)略管理中的SWOT矩陣入手加以分析甘肅省農(nóng)村薄弱學(xué)校改造策略。如下圖所示：

（一）增長型戰(zhàn)略（SO）

當(dāng)內(nèi)部優(yōu)勢與外部機會相一致時，組織應(yīng)利用內(nèi)部優(yōu)勢去抓住和利用外部機會。SO戰(zhàn)略即抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢。具體來說，充分利用國家和地方政府給予農(nóng)村薄弱學(xué)校的各種資源和政策支撐，積極促進農(nóng)村薄弱學(xué)校的發(fā)展。同時，學(xué)校要充分利用包括師資力量、辦學(xué)條件等方面的優(yōu)勢，培養(yǎng)一支優(yōu)良的穩(wěn)定的師資隊伍。

（二）扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略（WO）

當(dāng)外部機會與內(nèi)部資源優(yōu)勢不相適應(yīng)時，組織應(yīng)利用外部機會來彌補內(nèi)部弱點。WO戰(zhàn)略即利用機遇，改善劣勢。抓住國家及地方政府的政策機遇，著力提升整體教師的專業(yè)水平。具體而言，切實貫徹國家相關(guān)政策，如“中小學(xué)教師培訓(xùn)計劃”等，提升教師專業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力，用充滿“生命”的課堂激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機，增強教師職業(yè)成就感。提高中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃的針對性和有效性，省級教師培訓(xùn)向農(nóng)村薄弱學(xué)校的教師、校長傾斜。同時，結(jié)合實際制定農(nóng)村教師職稱評審條件、程序和辦法，讓職稱評定工作真正起到促進教師專業(yè)發(fā)展的作用。

（三）多種經(jīng)營戰(zhàn)略（ST）

當(dāng)組織的內(nèi)部優(yōu)勢遇到外部環(huán)境的威脅時，應(yīng)利用優(yōu)勢屏蔽或減少外部威脅的影響。ST戰(zhàn)略即彰顯優(yōu)勢，規(guī)避威脅。對于目前而言，可以通過學(xué)校硬件、軟件方面的改善，促進學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的發(fā)展，利用已有優(yōu)勢，規(guī)避或者化解可能帶來的挑戰(zhàn)。如，通過學(xué)校良好的社會形象和口碑，讓當(dāng)?shù)丶议L信賴學(xué)校教育，轉(zhuǎn)變“無所謂”的教育觀念，重視教育，促進學(xué)校教育和家庭教育的有機配合。

（四）防御型戰(zhàn)略（WT）

當(dāng)組織內(nèi)部的劣勢與外部威脅相遇時，應(yīng)采取減少內(nèi)部弱點同時回避外部環(huán)境威脅。WT戰(zhàn)略即改善劣勢，化解威脅。要想有效改善目前學(xué)校遇到的教育教學(xué)的困境，學(xué)校教育與家庭教育的配合是必不可少的，即使由于家長的文化水平所限不能提供實質(zhì)性的家庭教育，但是可以轉(zhuǎn)變教育觀念，配合學(xué)校完成各項教學(xué)工作，起到督促的作用，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，共同促進學(xué)生的全面發(fā)展。

四、結(jié)語

隨著硬件設(shè)施的不斷改善，如何更有針對性地分析不同學(xué)校的實際情況“對癥下藥”，成為下一步薄弱學(xué)校改造計劃的發(fā)展方向。各級政府、教育局應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹國家的各項政策，讓“薄弱學(xué)校改造計劃”、“特崗教師”、“國培計劃”等政策真正落到實處；各學(xué)校要利用政策優(yōu)勢，改善硬件設(shè)施，建立一支優(yōu)良的教師隊伍；教師要利用發(fā)展機遇，積極提高專業(yè)能力；當(dāng)?shù)卣e極配合學(xué)校，通過輿論宣傳等，改變家長教育觀念。多管齊下，共同促進薄弱學(xué)校改造工作的順利完成，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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