劉思凱

摘 要：隨著電子警察在道路交通管理中的大量應(yīng)用，許多問題和矛盾也漸漸出現(xiàn)，本文通過對電子警察執(zhí)法模式的探討，分析道路交通上電子警察執(zhí)法的現(xiàn)狀，總結(jié)電子警察執(zhí)法中存在的問題，提出完善電子警察執(zhí)法模式的對策和建議，以改善交通管理非現(xiàn)場執(zhí)法。

關(guān)鍵詞：電子警察；交通違法行為；電子警察執(zhí)法；流動電子警察

一、電子警察概述

所謂電子警察（俗稱電子眼），是指公安交通管理部門利用拍錄、監(jiān)測等交通技術(shù)設(shè)備收集視聽資料及電子數(shù)據(jù)，對道路交通違法行為現(xiàn)場取證固定，并于事后告知違法行為人依法接受處罰的一種執(zhí)法手段，是公安科技發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一種擬人化的比喻。20世紀末，在信息化浪潮的推動下和科技強警的戰(zhàn)略下，公安部在全國主要城市進行大力推廣，至今全國大部分城市都已使用電子警察來監(jiān)管交通問題。先進的科學(xué)技術(shù)雖然能解決一些問題，但電子警察執(zhí)法過程中仍然存在許多問題，如何引導(dǎo)交通管理中的電子警察使用，如何加強并完善電子警察執(zhí)法模式也是我們亟待解決的問題。

二、電子警察執(zhí)法現(xiàn)狀

1.處罰對象失當(dāng)，存在代人受過現(xiàn)象

當(dāng)前社會，很多機動車駕駛員在交通違法行為過多導(dǎo)致扣分達到12分時，一些人就會找親朋好友的駕駛證來為自己消分。消分這種現(xiàn)象是電子警察執(zhí)法以來，長久無法解決的難題。因為監(jiān)控設(shè)備是無法確認當(dāng)時違法行為發(fā)生時的駕駛?cè)耍ヅ牡恼掌荒軐β飞闲旭偟臋C動車信息確認，由車輛信息找到機動車所有人，車主為避免被處罰，找人頂替，交通管理部門對此無可奈何。對于已經(jīng)出臺的一個駕駛證只能為三臺車扣分的規(guī)定，雖然緩解了一些替別人消分的問題，但是這種現(xiàn)象依然嚴重存在。而且，由于車輛的買賣未及時過戶，讓交警部門無法真正確認違章車輛駕駛?cè)耸钦l，這也讓處罰存在一定的難度。

2.電子警察位置和數(shù)量設(shè)定存在缺陷

雖然法律已經(jīng)對電子警察執(zhí)法規(guī)定的很詳細了，但是仍然存在著法律依據(jù)上的不足。首先在安裝電子警察的數(shù)量和位置方面，沒有足夠的法律依據(jù)。在道路上設(shè)置電子警察，多長距離設(shè)置一個，什么樣的道路上需要設(shè)置，并且限速多少，都沒有明確的法律規(guī)定，并且有些電子警察設(shè)置隱蔽，沒有提示標志，使駕駛?cè)擞械暨M陷阱的感覺，違背了教育為主的執(zhí)法原則。對于有些路段大量設(shè)置電子警察，反而影響了交通秩序，造成交通擁堵問題。還有限速不合理情況很多，限速晝夜不分或者道路升級而限速沒升級，又有電子警察監(jiān)控，導(dǎo)致交通流率低。

三、電子警察執(zhí)法的對策

1.規(guī)范電子警察管理制度

一是要牢固樹立交通警察執(zhí)法理念。樹立法治意識，為民服務(wù)意識、以教育為主意識，加強文明執(zhí)法，公開執(zhí)法，尊重當(dāng)事人的權(quán)利，及時告知違法者違法事實，同時要告知當(dāng)事人有權(quán)進行行政復(fù)議和行政訴訟，可以要求聽證。二是規(guī)范信息錄入員隊伍建設(shè)。規(guī)范后臺管理，提高錄入員水平，確保錄入準確。逐步加大交管部門違法信息的錄入人員的團隊建設(shè)，適當(dāng)增加電子警察系統(tǒng)的經(jīng)費投入，改善隊伍裝備，以確保所有違法信息及時錄入。提高民眾的滿意度是交管部門的違法信息錄入人員的當(dāng)前任務(wù)，那么就要提高信息錄入人員處理違法行為質(zhì)量，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)對交通違法行為的處罰。三是規(guī)范電子執(zhí)法模式的制度。加強并完善電子警察設(shè)備的使用和維護是讓其成為未來交通違法行為執(zhí)法手段的主要趨勢。改善電子警察執(zhí)法環(huán)境，充分調(diào)動交通警察積極性，讓電子警察執(zhí)法逐漸成為道路交通管理中重要的執(zhí)法手段和處罰手段。根據(jù)不同違章行為做出合理的處罰，不能全部以《道路交通安全法》的處罰上限處罰，盡量以教育為主，盡量避免以罰代管現(xiàn)象。規(guī)范電子警察的記錄和審核，保證電子警察正確執(zhí)法。

2.加強電子警察執(zhí)法手段

（1）加強電子警察系統(tǒng)與高新技術(shù)的融合。電子警察是運用檢測線圈中心處理器還有攝像頭組成，對闖紅燈的車輛壓過檢測線圈后，會傳給中心處理器，然后攝像頭進行抓拍，對于超速行為，車輛通過線圈后，通過車輛前后輪通過線圈的時差，中心處理器計算車輛速度，如果超速攝像頭抓拍。隨著電子警察的發(fā)展，交警部門的管理手段也不斷進步，電子警察設(shè)備需要不斷升級更新，來提高違章抓拍系統(tǒng)的靈敏度。而且需要加強與其他系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)和融合，建立更加先進的交通管理系統(tǒng)，加快與智能交通系統(tǒng)（ITS）結(jié)合，充分利用先進的計算機技術(shù)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)和圖像處理技術(shù)，建立機動車信息數(shù)據(jù)庫，進行實時對比，對于嫌疑車輛和系統(tǒng)有損壞時可以自動報警，信息全方位共享。

（2）加大流動電子警察的投入。流動的電子警察，是將電子警察設(shè)備安裝到警車上，實行流動監(jiān)控交通秩序。流動電子警察的投入，彌補了固定電子警察的一些不足。移動電子警察利用了雷達測速等技術(shù)對違法車輛進行抓拍，對機動車進行動態(tài)監(jiān)控，可以對未年檢、被盜搶、犯罪疑犯的車輛和逃逸車輛進行識別。動態(tài)電子警察可以在55秒內(nèi)自動拍攝4張照片，在行駛中抓拍超速，不按車道行駛等違法行為進行監(jiān)控。

（3）對多次違法和逃避監(jiān)控的機動車加重處罰力度。道路交通違法行為，應(yīng)秉承教罰結(jié)合原則，適當(dāng)處罰，來教育警示交通違法駕駛?cè)?。對于多次交通違法的機動車駕駛?cè)藨?yīng)該從嚴處罰，強迫其守法。道路交通管理部門可以進行流動檢查，對來往的車輛進行抽查，檢查該車輛有幾次交通違法行為，如超速行為等違法行為的次數(shù)達到一定程度交警部門應(yīng)該加重對多次違法車輛駕駛?cè)说奶幜P。有些機動車駕駛員不掛車牌、故意遮擋或者污損牌照，還有使用假牌照來逃避電子警察對他們交通違章行為的監(jiān)控，嚴重影響了交通秩序，因此，要嚴格查處此類車輛。民警通過執(zhí)勤或者電子警察拍攝發(fā)現(xiàn)遮擋牌照或者不掛牌照的機動車，要利用對講機、車載臺通知前方崗?fù)`法車輛進行攔截，用攝像機進行拍照用來固定證據(jù)。加強資源共享，與社會治安監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，便于調(diào)取違法車輛蹤跡，確定違法車輛后對其進行處罰。

四、結(jié)語

總之，現(xiàn)代道路交通管理中電子警察的大量應(yīng)用使其成為常見執(zhí)法模式。電子警察執(zhí)法不但減少了交通事故率和緩解了交通秩序混亂狀況，而且為交管部門節(jié)省了大量警力。交通管理部門應(yīng)當(dāng)針對不同城市交通環(huán)境的不同特點制定不同的對策，使電子警察發(fā)揮應(yīng)有的作用。

參考文獻：

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