馬建紅

近日，廣東省某地的第三批“電子警察”正在登場，它們將在2021年4月10日起正式上崗，對路面實行24小時執(zhí)法，抓拍各類交通違法行為。

今年兩會期間，也有代表委員們的提案和建議，對“電子警察”問題進行關(guān)注，很多建議可以說是非常有見地。比如，全國人大代表、重慶索通律師事務(wù)所律師韓德云提出了要“防止濫設(shè)濫用‘電子警察，清理不合理的‘電子抓拍”的建議。

韓德云代表在接受采訪時，稱他一直在關(guān)注交通道路標(biāo)識和電子警察系統(tǒng)設(shè)置上存在的不規(guī)范現(xiàn)象，今年的建議則主要聚焦“電子警察”的設(shè)置。

“電子警察”即“智能交通違章監(jiān)攝管理系統(tǒng)”，通常包括闖紅燈 、超速抓拍等多種抓拍違法的設(shè)備。毋庸諱言，“電子警察”的設(shè)置，節(jié)約了交警的執(zhí)法成本，為交警認定違法違規(guī)提供了精確清晰的依據(jù)，對一些不守交規(guī)的行車人產(chǎn)生了心理上的威懾效果，預(yù)防和減少了交通事故的發(fā)生。

不過，任何一種電子輔助設(shè)施，在使用時隨意甚至有些惡意時，自然也就遠離了其設(shè)置的初衷。韓德云代表列舉了一些設(shè)置不合理的情形。如在某些“電子警察”密集區(qū)域，機動車違反禁止標(biāo)線指示的違法行為，一個月內(nèi)就高達4萬多起，平均每天1000多起。

有的地方故意在部分平整、空曠道路上規(guī)定較低最高時速、在同一道路上設(shè)置多個限速規(guī)定且之間無緩沖地帶轉(zhuǎn)換、在道路暢通時改變車輛行車道設(shè)置導(dǎo)致壓線、在路邊區(qū)域一律給予停車違章處罰等。而對于同一違法行為，由于在不同地區(qū)違章處理的標(biāo)準不同，更是讓“電子警察”的應(yīng)用產(chǎn)生較大的執(zhí)法差異。還有一些電子設(shè)施的使用，甚至?xí)戆踩[患，如“一些超強閃光裝置反而給正常交通秩序帶來安全隱患，更成為交管部門基于私利擴張的‘罰款陷阱”。

據(jù)統(tǒng)計，2020年全國交通罰款總額3000億元左右，而在2020年年末，全國民用汽車保有量約2.81億輛，也就是說平均每車罰款逾千元。這樣的罰沒“收入”，一方面，固然有一些是屬于司機闖紅燈、逆行等違章違規(guī)等“該罰”的行為;另一方面，也有因濫設(shè)濫用電子抓拍而產(chǎn)生的濫罰情況。之所以造成這種局面，是因為“‘電子警察在什么路段應(yīng)該設(shè)置、設(shè)置多少、由誰核準、多久進行準確度檢驗，以及設(shè)置使用的規(guī)范標(biāo)準和程序等問題，國家和行政主管機構(gòu)從未作出過立法效力較高的法律或行政法規(guī)定”。

因此，韓德云代表建議，國務(wù)院公共交通管理部門應(yīng)從國家統(tǒng)一管理層面，規(guī)范各地設(shè)置使用“電子警察”的標(biāo)準。同時，對于一些不合理的“電子警察”，民眾也應(yīng)積極投訴反饋，讓更多人注意到這些問題，而不是認罰了事。