史奉楚

近年來，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，催生了大量新的就業(yè)形態(tài)，這些從業(yè)人員常常沒有固定的工作場(chǎng)所、固定的工作時(shí)間，有的甚至沒有簽訂勞動(dòng)合同。全國(guó)人大代表熊思東曾建議從制度保障、社會(huì)保障和司法保障三個(gè)層面來保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的權(quán)益;探索不以勞動(dòng)關(guān)系為前提的工傷保險(xiǎn)機(jī)制，將新業(yè)態(tài)從業(yè)人員納入工傷保險(xiǎn)管理體系;推動(dòng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員異地繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)或醫(yī)療保險(xiǎn)的社保項(xiàng)目;在社會(huì)保障層面，建議鼓勵(lì)開發(fā)平臺(tái)第三方責(zé)任保險(xiǎn)等新型保障。

近年來，外賣騎手、快遞員等走街串巷、深入社區(qū)，為我們的生活帶來了極大便利。但是，此類新就業(yè)形態(tài)的從業(yè)人員也還面臨著社會(huì)保障不夠完善、合法權(quán)益保障難等問題。

現(xiàn)實(shí)中，很多外賣員與平臺(tái)實(shí)際上從未簽訂勞動(dòng)合同，未建立受法律保護(hù)的勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)自然無須為外賣員投保工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，也無須為外賣員在配送外賣過程中發(fā)生的傷害承擔(dān)用工責(zé)任。外賣員與平臺(tái)之間關(guān)系更像雇傭關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系，即平臺(tái)雇傭外賣員為其配送外賣，外賣員為平臺(tái)提供配送勞務(wù)。

在與勞動(dòng)者個(gè)體的關(guān)系上，平臺(tái)公司往往擁有更多的話語權(quán)，它們通過各種操作，將自身風(fēng)險(xiǎn)降到最低。如平臺(tái)將其與外賣員的關(guān)系定位成眾包關(guān)系，而非雇傭關(guān)系，更非勞動(dòng)關(guān)系。眾包模式中，外賣員多為兼職騎手，準(zhǔn)入門檻極低，一人、一車、一個(gè)App，注冊(cè)通過后可以立刻上崗，其沒有底薪，可以自由搶單，可以拒絕系統(tǒng)派單。這樣的用工模式似乎也不符合正規(guī)的勞動(dòng)關(guān)系或雇傭關(guān)系，更像是“打零工”。因而，眾包模式的存在符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，有一定道理。

但是，我們不能因?yàn)槟硞€(gè)用工模式在現(xiàn)實(shí)生活中大量存在、蓬勃發(fā)展，就對(duì)這個(gè)行業(yè)個(gè)體勞動(dòng)者的權(quán)益保障和風(fēng)險(xiǎn)防控予以忽視。尤其是，外賣員在配送過程中，發(fā)生人身傷害、事故的風(fēng)險(xiǎn)很大。如果其受到傷害后得不到合理賠償，只能自認(rèn)倒霉的話，那就有違法治的精神，也有違公平正義理念。若是長(zhǎng)期任由此類現(xiàn)象蔓延，就有可能引發(fā)更為嚴(yán)重的的社會(huì)矛盾。

所以，建立起適合的外賣員等新業(yè)態(tài)就業(yè)群體的社會(huì)保障制度是非常有必要的，至少應(yīng)建立相應(yīng)的意外傷害保障制度。具體而言，應(yīng)要求外賣平臺(tái)及時(shí)為其外賣員投保人身意外保險(xiǎn)，并明確相應(yīng)的費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。還可創(chuàng)新社會(huì)保障方式，跳脫勞動(dòng)關(guān)系的體制性限制，無論勞動(dòng)者在哪家企業(yè)工作，都可以按照勞動(dòng)時(shí)間、職位形式，由用人單位和勞動(dòng)者按比例向社保賬戶交社保費(fèi)用，盡量做到社會(huì)保障全覆蓋。總之，建立合理的勞動(dòng)者保障機(jī)制，讓外賣員的正當(dāng)權(quán)益得到維護(hù)，不脫離社會(huì)保障體系之外，這個(gè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展才能真正沒有后顧之憂。