梁英錦
摘 要:我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó),關(guān)注農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展一直是重中之重。近兩年,國(guó)家政府提出了積極發(fā)展新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的要求,以推動(dòng)農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展。但在這一過(guò)程中還存在許多問(wèn)題,需要采取強(qiáng)有力的措施來(lái)解決,才能真正培育出更多的新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,加快農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;研究
中圖分類號(hào):F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2016)19-0020-02
引言
近幾年,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化速度也隨之加快,帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。在大量農(nóng)村勞動(dòng)力減少的情況下,為了確保農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,在國(guó)家政府的引導(dǎo)下,出現(xiàn)了大量新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,并逐漸成為農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展的主要趨勢(shì)。而對(duì)于社會(huì)各界來(lái)說(shuō),如何積極地推動(dòng)新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育,已成為當(dāng)前研究的熱點(diǎn)與實(shí)踐的重點(diǎn)。
國(guó)家政府分別于2014年、2015年出臺(tái)相關(guān)文件,加大了對(duì)培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重視,并為全國(guó)各地新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育發(fā)展指明了方向。但在進(jìn)行農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,難免與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念等相沖突,出現(xiàn)系列問(wèn)題,無(wú)形中制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,亟待解決。
一、培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體過(guò)程中存在的問(wèn)題分析
(一)缺乏充足的資金,規(guī)模較小,發(fā)展動(dòng)力不足
當(dāng)前,我國(guó)新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體處于發(fā)展初級(jí)階段,資金缺乏是困擾其高速發(fā)展的重要問(wèn)題,沒(méi)有雄厚的資金支持,培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體工作難以順利開展。同時(shí),深受社會(huì)、市場(chǎng)、自然等因素的影響,當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模相對(duì)偏小,加之資金的匱乏,難以在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中,長(zhǎng)時(shí)間可持續(xù)地發(fā)展下去,致使新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作發(fā)展動(dòng)力不足。這些都無(wú)不極大地制約了培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展進(jìn)度。具體表現(xiàn)有:資金投入不足,無(wú)法順利支持季節(jié)性支出,包括購(gòu)買種子、化肥、農(nóng)藥等必不可少的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料,同時(shí)還需要雇傭大量的勞動(dòng)力,以及支撐土地流轉(zhuǎn)等都需要大量的資金。同時(shí),農(nóng)業(yè)貸款程序復(fù)雜化大大提升了農(nóng)業(yè)貸款的難度。
(二)當(dāng)?shù)卣С至Χ炔粔?/p>
想要帶動(dòng)新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育發(fā)展,離不開當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑瑹o(wú)論是資金支持、技術(shù)支持還是政策體系支持都缺一不可。但從全國(guó)各地的實(shí)際實(shí)踐來(lái)看,很多地方政府在培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體上支持還不夠。表現(xiàn)為,沒(méi)有在國(guó)家的相關(guān)政策指導(dǎo)下,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定出規(guī)范合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)部管理體系,財(cái)務(wù)管理、收益分配、內(nèi)部監(jiān)督等都存在漏洞,不利于新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育發(fā)展。而新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育缺乏資金,也與政府的獎(jiǎng)勵(lì)貼補(bǔ)政策不足息息相關(guān),如,政府的補(bǔ)貼多以一家一戶為單位,或是對(duì)大型的農(nóng)場(chǎng)實(shí)行補(bǔ)貼,而對(duì)于規(guī)模在3.3~13.3hm2的家庭農(nóng)場(chǎng)政府補(bǔ)貼還缺乏完善的政策支持。
(三)缺乏專業(yè)人才,品牌效應(yīng)不足
當(dāng)前的新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育仍處于初級(jí)摸索階段,其參與者多為農(nóng)民,或是農(nóng)村相關(guān)干部負(fù)責(zé)人等,而這些人的文化水平普遍偏低,嚴(yán)重制約了新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育發(fā)展。加之,缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體管理推廣人才,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)需求,也無(wú)法快速有效地打造出具有品牌效應(yīng)的新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,在影響經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),無(wú)法最大化地發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。歸根結(jié)底,這一切在于缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育推廣專門人才。
二、推動(dòng)培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的途徑
(一)加大資金投入力度,激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展積極性
資金困難是培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體過(guò)程中不能回避的一個(gè)問(wèn)題,無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)備配置,還是專業(yè)技術(shù)支持等都離不開大量的資金投入。為了進(jìn)一步推動(dòng)新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育發(fā)展,勢(shì)必要加大資金投資力度,以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展積極性。尤其是土地流轉(zhuǎn)、場(chǎng)地硬化等方面,當(dāng)?shù)乜h政府都需要加大扶持力度,具體表現(xiàn)為:開展社會(huì)化服務(wù),政府拿出大量資金從各方面給予補(bǔ)貼,并在建設(shè)曬場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施審批上給予優(yōu)先考慮重視的特權(quán),同時(shí)在水利、土壤、肥料、病蟲防治、交通建設(shè)、新產(chǎn)品技術(shù)推廣上加大資金投入,力求實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)械化。只有獲得了經(jīng)濟(jì)效益,才能有效地激發(fā)培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的積極性。
(二)最大化地依靠政府,用政策制度做保障
政府在培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體上,不僅能給予大量的資金支持,還能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定出與其發(fā)展相適應(yīng)的相關(guān)政策制度等,最大化地為培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體掃清障礙。因此在這一過(guò)程中,一定不能忽略政府的重要性,需要進(jìn)一步強(qiáng)化政府的財(cái)政支持,通過(guò)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式獲得新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的雄厚資本。還需要政府大開信貸支持大門,在農(nóng)業(yè)貸款上予以最大程度的優(yōu)惠,鼓勵(lì)農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),為農(nóng)戶提供一定的保障。
同時(shí),除了資金支持外,還需要有針對(duì)性且實(shí)用的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育政策制度保障,包括用電用地政策、土地流轉(zhuǎn)及經(jīng)營(yíng)管理辦法、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體驗(yàn)收辦法、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)指導(dǎo)意見等,最大程度地為新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育發(fā)展提供理論政策指導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶共贏的局面。
(三)培養(yǎng)新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體人才,加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展
鄧小平同志曾經(jīng)提出“人才是第一生產(chǎn)力”的觀點(diǎn),足可見人才的重要性。在培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體過(guò)程中,也離不開專業(yè)人才的培養(yǎng),這是相當(dāng)關(guān)鍵的一環(huán)。當(dāng)?shù)卣枰哟笕瞬排囵B(yǎng)力度,以提供發(fā)展過(guò)程中不可或缺的金融、信息、科技等服務(wù),為新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育提供良好的環(huán)境。
首先,需要建立新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體人才培訓(xùn)基地,挑選出具備新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的人才,進(jìn)行相關(guān)理論知識(shí)、專業(yè)技術(shù)等的進(jìn)修培訓(xùn),以提高新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的綜合素質(zhì)及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)水平。
其次,還可以與當(dāng)?shù)馗咝=⒙?lián)系,通過(guò)學(xué)校開設(shè)相關(guān)農(nóng)業(yè)院校及專業(yè)等方式,系統(tǒng)化、專業(yè)化地進(jìn)行新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn),或是通過(guò)一定的政策制度與農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)學(xué)生簽訂協(xié)議,成為我國(guó)新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)基地的重要成員,積極參與新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育發(fā)展工作。
最后,在培育人才的同時(shí),還要強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)品牌的建立發(fā)展,逐步形成品牌意識(shí),以確保在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。還可以通過(guò)將資源進(jìn)行合理的整合,以進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育發(fā)展。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述,加大對(duì)培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重視,已成為未來(lái)農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要趨勢(shì),必須引起高度重視。
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[責(zé)任編輯 吳高君]