周傳馨

反腐之春：民心是最大的政治

2016年1月12日上午，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。黨的十八大以來，習(xí)近平在歷次中紀(jì)委全會(huì)上發(fā)表的重要講話中，有一些詞匯必能成為當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)報(bào)道里“出鏡”頻率極高的熱詞，例如2013年的“‘老虎‘蒼蠅一起打”，2014年的“零容忍”、“紙老虎”、“稻草人”、“高壓線”和2015年的“政治紀(jì)律”和“政治規(guī)矩”等。那么總書記今年的重要講話中，有哪些反腐熱詞值得關(guān)注？

熱詞：民心是最大的政治

[原文]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議上指出，民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。反腐敗增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的信任和支持，人民群眾給予高度評(píng)價(jià)。

[解讀]11月13日，在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)分組討論會(huì)上，“民心”成為高頻詞匯。與會(huì)同志表示，全面從嚴(yán)治黨，是民心所向，更是時(shí)代發(fā)展大勢(shì)所趨。

“船的力量在帆上，人的力量在心上?！痹?014年9月召開的中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平就曾明確強(qiáng)調(diào)：“人心是最大的政治。人心在我，各族人民就能眾志成城?！痹?014年12月舉行的全國政協(xié)新年茶話會(huì)上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)“問題是時(shí)代的聲音，人心是最大的政治。推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，傾聽人民呼聲。我們的目標(biāo)越偉大，我們的使命越艱巨，就越需要所有人擰成一股繩去干事創(chuàng)業(yè)。”

熱詞：兩個(gè)“沒有變”

[原文]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議上指出，黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒有變。

[解讀]中國社會(huì)科學(xué)院廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波認(rèn)為，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的決心和目標(biāo)兩個(gè)“沒有變”，是政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)和政治信用的集中展示，也是對(duì)黨的十八大以來正風(fēng)反腐新思路新變局新進(jìn)展新成效的高度肯定。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示，兩個(gè)“沒有變”有力地駁斥了“反腐停止論”、“反腐轉(zhuǎn)向論”、“反腐影響論”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)，表明中國反腐將保持既定的力度和勢(shì)頭，繼續(xù)推進(jìn)反腐敗向縱深發(fā)展。經(jīng)過3年努力，中國反腐已形成社會(huì)共識(shí)，被提升至不可撼動(dòng)的地位，反腐向前推進(jìn)是任何力量都不可阻擋的。反腐敗的決心沒有變，傳遞出強(qiáng)烈的反腐信號(hào)，即中央反腐是動(dòng)真格的，將繼續(xù)出臺(tái)一系列反腐新舉措，形成新的反腐局面。遏制腐敗的目標(biāo)沒有變，說明中央對(duì)反腐充滿自信，已完全掌控了反腐全局和工作節(jié)奏，描繪出美好的廉政愿景。

熱詞：四個(gè)“足夠自信”

[原文]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議上指出，全黨同志對(duì)黨中央在反腐敗斗爭(zhēng)上的決心要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)取得的成績(jī)要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)帶來的正能量要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的光明前景要有足夠自信。

[解讀]中國政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德認(rèn)為，四個(gè)“足夠自信”令人印象深刻。3年來，我們黨在反腐敗斗爭(zhēng)方面表現(xiàn)出堅(jiān)定的決心，取得了舉世矚目的成績(jī)。只要我們保持足夠自信，朝著既定的目標(biāo)不斷邁進(jìn)，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，一定能夠營(yíng)造出風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，也一定能夠取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。這是在為全黨打氣加油，讓我們?cè)谌鎻膰?yán)治黨的道路上不松勁、不懈怠，既體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)決懲治腐敗的堅(jiān)定決心，也為我們展現(xiàn)了反腐敗斗爭(zhēng)的光明前景。

高波則表示，一年一個(gè)樣，三年大變樣?！鞍隧?xiàng)規(guī)定改變中國”的事實(shí)雄辯地證明，只要堅(jiān)持不懈，夢(mèng)想總是可以實(shí)現(xiàn)的；只要砥礪前行，長(zhǎng)路總是可以跨越的。更重要的是，反腐敗斗爭(zhēng)是觀察黨的十八大以來黨中央治國理政新實(shí)踐和全面從嚴(yán)治黨新布局的一扇“特殊視窗”，讓全黨全國人民從中看到了同心同德、攻堅(jiān)克難的信心，看到了勤廉兼優(yōu)、弊絕風(fēng)清的希望。這是政治領(lǐng)導(dǎo)力、行動(dòng)示范力、改革執(zhí)行力和民心凝聚力所產(chǎn)生的“化學(xué)反應(yīng)”，為強(qiáng)黨興黨厚植民心根基，為向善向上提供強(qiáng)大支撐，不斷強(qiáng)化、升華了對(duì)黨中央反腐決心、取得成績(jī)、帶來的正能量和光明前景的四個(gè)“足夠自信”。

熱詞：立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”

[原文]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議上指出，要立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善。

[解讀]勿庸諱言，在現(xiàn)實(shí)官場(chǎng)上，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)成文的黨紀(jì)國法還心有忌憚，只要未寫成條文，規(guī)矩就有了可硬可軟、可白可黑的復(fù)雜內(nèi)涵。既可以任意曲解，也可以隨意打破。即使有些人張口閉口“按規(guī)矩來”，或說別人“不懂規(guī)矩”，也并非指不成文的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的工作慣例，實(shí)質(zhì)上說的是端不上臺(tái)面的“潛規(guī)則”，徹底混淆了黨的規(guī)矩與“潛規(guī)則”的界限。

唯有立“明規(guī)矩”，才能破“潛規(guī)則”。立“明規(guī)矩”，就能把“講規(guī)矩”由對(duì)黨員干部的個(gè)人要求，逐步深化為對(duì)黨政組織機(jī)構(gòu)的程序性規(guī)范，不管你有無自覺性，都不得不認(rèn)真遵循。立“明規(guī)矩”，才能切實(shí)貫徹總書記提出的“體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新”要求，通過健全紀(jì)律規(guī)定、規(guī)范運(yùn)作程序、強(qiáng)化各方監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究等，不斷擠壓“潛規(guī)則”存在的空間和土壤，逐步改善政治生態(tài)，把依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

經(jīng)濟(jì)之春：亞投行開業(yè)帶來福音

2016年1月16日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開業(yè)儀式暨理事會(huì)和董事會(huì)成立大會(huì)在北京釣魚臺(tái)國賓館舉行，57個(gè)創(chuàng)始成員國的代表蒞臨與會(huì)，中國國家主席習(xí)近平出席，他在致辭中高興地稱儀式為“見證歷史的時(shí)刻”。

對(duì)于中國來說，這個(gè)歷史時(shí)刻意味著中國作為頭號(hào)新興大國，不斷在國際發(fā)展事務(wù)中主動(dòng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，積極回應(yīng)國際社會(huì)期待，展示了中國在新形勢(shì)下推進(jìn)多邊外交的建設(shè)性努力，是習(xí)近平合作共贏多邊外交思想從理論到實(shí)踐的里程碑式的重要成果，也是“有所作為”外交哲學(xué)在多邊舞臺(tái)的新發(fā)展。

習(xí)主席對(duì)亞投行寄予厚望，在致辭中稱之為“中國承擔(dān)更多國際責(zé)任、推動(dòng)完善現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)體系、提供國際公共產(chǎn)品的建設(shè)性舉動(dòng)”。可以說，“承擔(dān)更多國際責(zé)任”、“推動(dòng)完善現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)體系”、“提供國際公共產(chǎn)品”正是亞投行的三大多邊外交價(jià)值。

2005年，時(shí)任美國常務(wù)副國務(wù)卿佐利克首次要求中國在國際事務(wù)中做一個(gè)“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”，此后，要求中國承擔(dān)更多國際責(zé)任的政治期待日益高漲。在習(xí)近平主席為首的中國新一代領(lǐng)導(dǎo)集體看來，提振全球經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系更加公正合理有效，引領(lǐng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，無疑是最重要的國際責(zé)任，也是中國多邊外交的首要努力方向，亞投行作為第一個(gè)由中國倡議設(shè)立的國際多邊金融機(jī)構(gòu)，便是這樣的產(chǎn)物。

亞投行致力于有效增加亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資，多渠道動(dòng)員主權(quán)國家和私營(yíng)部門的資源資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)亞洲區(qū)域互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，改善亞洲發(fā)展中國家的投資環(huán)境，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，改善民生，提升亞洲發(fā)展中國家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。不僅如此，亞投行也是完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系的創(chuàng)造性嘗試，習(xí)主席在致辭中強(qiáng)調(diào)，“亞投行正式成立并開業(yè)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善具有重大意義，順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整演變的趨勢(shì)，有助于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系朝著更加公正合理有效的方向發(fā)展”。法國尼斯歐洲研究所學(xué)者喬治佐戈普魯斯在接受《人民日?qǐng)?bào)》記者的采訪時(shí)評(píng)價(jià)說，“亞投行是對(duì)現(xiàn)有國際金融體系短板的必要補(bǔ)充，不僅可以給予亞洲和廣大發(fā)展中國家更大資金支持，對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也有很大提振作用?！?/p>

基礎(chǔ)設(shè)施是國家提供的重要公共產(chǎn)品，亞投行致力于成為“專業(yè)、高效、廉潔的21世紀(jì)新型多邊開發(fā)銀行”，核心功能是為發(fā)展中國家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施給予國際資金支持。在中國的多邊外交實(shí)踐中，縮小南北差距、幫助發(fā)展中國家提升自主發(fā)展能力，以發(fā)展促進(jìn)發(fā)展中國家內(nèi)部穩(wěn)定和地區(qū)和平，也是中國提供國際公共產(chǎn)品的重要工作。習(xí)近平主席明確指出，“亞投行以發(fā)展中成員國為主體，同時(shí)包括大量發(fā)達(dá)成員國，這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)使其能夠成為推進(jìn)南南合作和南北合作的橋梁和紐帶。”

亞投行的成立與正式開業(yè)運(yùn)營(yíng)，是習(xí)近平主席思考如何有效應(yīng)對(duì)人類和平與發(fā)展的繁重任務(wù)、打造“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新平臺(tái)”的創(chuàng)造性舉措，“只要國際社會(huì)堅(jiān)定信心、增進(jìn)共識(shí)、合作共贏，我們不僅能夠想做事，而且一定能夠做成事?！边@是習(xí)近平主席樂觀的政治期待，也是一個(gè)大國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)有的戰(zhàn)略魄力。

外交之春：深耕中東“朋友圈”

在中國“朋友圈”中，中東大國沙特、埃及和伊朗是中國的好朋友、好兄弟、好伙伴。

埃及是最早同新中國建交的阿拉伯和非洲國家，伊朗與中國友誼和合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，沙特則連續(xù)10余年成為中國在阿拉伯地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。

2016年的首次外訪，國家主席習(xí)近平選擇了中東。1月19日至23日，他應(yīng)邀對(duì)沙特、伊朗和埃及進(jìn)行國事訪問。

訪問期間，習(xí)主席分別與中東三國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談會(huì)晤，謀劃雙邊關(guān)系未來發(fā)展藍(lán)圖，見證經(jīng)貿(mào)、能源、科技、金融等多個(gè)領(lǐng)域合作協(xié)議的簽署。

短短5天時(shí)間，3個(gè)國家，這一次行程注定緊張而高效率。而這3個(gè)國家位居中東，是當(dāng)今世界局勢(shì)最復(fù)雜的地區(qū)，也是本屆國家領(lǐng)導(dǎo)人上任以來第一次造訪。

“提升友誼、深化合作，需要頂層設(shè)計(jì)和高層推動(dòng)，習(xí)主席此訪正當(dāng)其時(shí)，”北京大學(xué)阿拉伯—伊斯蘭文化研究所所長(zhǎng)吳冰冰說。

在中國前駐伊朗大使華黎明看來，與中東國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)貿(mào)關(guān)系是習(xí)主席此行的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷，中國與中東國家進(jìn)入各自發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。沙特在低油價(jià)壓力下正加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革步伐，埃及經(jīng)歷動(dòng)蕩后百廢待興，伊朗在與國際社會(huì)達(dá)成伊核問題全面協(xié)議后迎來新的發(fā)展契機(jī)。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，三國都不約而同地把目光投向東方。與此同時(shí)，中國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，正加快擴(kuò)大向西開放、構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局的步伐。

“一帶一路”為這股“東西靠攏”潮流注入了新動(dòng)力。沙特、埃及與伊朗位于陸海絲路西端交匯地帶，與中國共建“一帶一路”有歷史積淀、情感共鳴，是天然合作伙伴。與此同時(shí)，中國與中東三國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，有著廣闊的互利合作空間。

2014年中阿合作論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式上，習(xí)主席提出共建“一帶一路”的倡議。此次中東之行，習(xí)主席將在雙邊交往的最高平臺(tái)上，面向整個(gè)地區(qū)推進(jìn)中國與中東各國發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步對(duì)接，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)在中東方向取得新進(jìn)展。

“中國提出的‘一帶一路倡議是‘一串共同發(fā)展的鑰匙，可以與不同國家、不同國情對(duì)接，提供不同的雙贏、多贏、共贏的合作方案，”吳冰冰說。

中國是唯一在中東沒有“帝國利益”追求的大國，同時(shí)，中國也是聯(lián)合國常任理事國，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，中國在中東的政治秩序重建中必會(huì)成為一個(gè)公正的大國和積極的力量。

國防之春：以“建設(shè)性”的態(tài)度解決問題

一直以來，在南沙問題上，中國的對(duì)外行動(dòng)和聲音，都給國人以溫和低調(diào)的印象。我們始終堅(jiān)持和平發(fā)展的道路，奉行防御性的國防政策，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，即便個(gè)別國家趁機(jī)興風(fēng)作浪，搞小動(dòng)作損害我國利益，我們既沒有惡語相向，更沒有武力相加，而是以穩(wěn)定為先、和平為重，以地區(qū)人民的福祉為依歸。

那么，中國在南沙群島問題上，就毫無作為么？答案是否定的。

我們是有強(qiáng)力行動(dòng)的，中國在南沙問題上的行動(dòng)并非以武力交手，或以軍事方暈相威脅，這不是我們的風(fēng)格。我們以“建設(shè)性”的態(tài)度解決問題……

2014年7月，當(dāng)時(shí)正值中美兩國的軍隊(duì)在南海海域進(jìn)行激烈交鋒，我軍的殲-11B戰(zhàn)機(jī)在南海上空奉命攔截美機(jī)，以“桶滾”等高機(jī)動(dòng)飛行動(dòng)作嚇得美國P-8偵察巡邏機(jī)抱頭鼠竄，上演了一場(chǎng)“刀鋒上的舞蹈”。國家主席習(xí)近平在巴西會(huì)見美國總統(tǒng)奧巴馬時(shí)，說了一句意味深長(zhǎng)的話：“在面對(duì)重要國家和地區(qū)問題時(shí)，兩國應(yīng)堅(jiān)持以相互尊重和建設(shè)性方式處理好分歧。”一個(gè)大領(lǐng)導(dǎo)說的每一句話，都不是隨隨便便說的，都是有具體意義的。中國隨后在南海問題上正式表態(tài)，外交部洪磊表示：中方始終致力于在尊重歷史事實(shí)和國際法的基礎(chǔ)上通過協(xié)商談判解決有關(guān)爭(zhēng)議。簽署《南海各方行為宣言》，承諾保持自我克制，不采取使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴(kuò)大化和影響和平與穩(wěn)定的行動(dòng)，并以“建設(shè)性”的方式處理分歧。

隨后中國在南海填沙筑島的新聞不斷曝光，從而拉開了中國”建設(shè)性“解決南海問題的帷幕。

2014年7月以后，南中國海消失了七個(gè)礁盤，誕生了七個(gè)真正的島。它們分別是：南薰島、東門島、華陽島、赤瓜島、永署島、美濟(jì)島、渚碧島。

結(jié)束了我國在南沙海域只有島礁，沒有實(shí)控島嶼的歷史！

從2014年初開始，世界排名前列的國內(nèi)最大三艘挖泥船出現(xiàn)在赤瓜礁和東門礁，在這兩個(gè)島礁進(jìn)行填海作業(yè)。在隨后的一年多時(shí)間里，中國動(dòng)員了十幾艘亞洲乃至世界最大的抽吸式挖泥船，赴南沙幾個(gè)島礁進(jìn)行“建設(shè)性”的作業(yè)。

時(shí)間到了2015年上半年，南海的建設(shè)工程正在全速進(jìn)行，根據(jù)2015年4月17日的高分辨率衛(wèi)星圖片顯示，在南海的渚碧島，堆沙而成的島礁上，一條3300長(zhǎng)的機(jī)場(chǎng)跑道已經(jīng)初具雛形。永暑島形成了一條3000米長(zhǎng)的跑道。

2015年9月以后，西方國家突然感覺有點(diǎn)不對(duì)。路透社、英國廣播公司、美國的一切智庫，紛紛發(fā)表文章，宣稱南沙的美濟(jì)礁上出現(xiàn)一塊長(zhǎng)達(dá)3000米的矩形區(qū)域，四周有擋土墻保護(hù)。這個(gè)工事與附近其它的渚碧礁和永暑礁建設(shè)規(guī)模相似。衛(wèi)星圖片顯示在美濟(jì)礁，至少有23條挖泥船在同時(shí)堆沙，島礁上能數(shù)出來28輛混凝土攪拌車在進(jìn)行建筑施工，跑道長(zhǎng)度大約3000米。

至此，中國“建設(shè)性”解決南海問題的輪廓終于顯露出來。那就是通過填沙筑島，在南沙修建六個(gè)以上的人工島，其中永暑島、渚碧島、美濟(jì)島均修建跑道長(zhǎng)度高達(dá)3000米的大型永久島嶼機(jī)場(chǎng)。

以永暑島、渚碧島、美濟(jì)島為圓心，以1000公里為半徑，三者重疊區(qū)域基本覆蓋整個(gè)南海地區(qū)，形成三足鼎立的鐵三角，其強(qiáng)大威力，足以成為南沙群島的定海神針！

同時(shí)，中國還在西沙擴(kuò)建了永興島機(jī)場(chǎng)，作為未來南海的行政中心和軍事指揮中心。

我軍的三代機(jī)進(jìn)駐南沙各機(jī)場(chǎng)后，其作戰(zhàn)半徑可以全面覆蓋美軍在菲律賓的海空基地，越南在金蘭灣的基地，以及馬來西亞在加里曼丹島的基地，整個(gè)南?？沼虮M在中國?？哲娬莆罩隆?/p>

中國一向不以武力相威脅，我們只以“建設(shè)性”的方式解決南海問題！