李佳偉

對于中山市的黃標(biāo)車淘汰工作來說，2015年注定要打一場艱苦卓絕的攻堅戰(zhàn)。

根據(jù)廣東省政府下達(dá)的任務(wù)，2015年年底前，珠三角地區(qū)要基本淘汰所有黃標(biāo)車和老舊車輛，這意味著，2015年中山市需完成42415輛的總體淘汰指標(biāo)，任務(wù)量居全省第四。由于2014年中山市已完成淘汰黃標(biāo)車和老舊車4.16萬輛，所以今年剩余的基本都是難啃的“硬骨頭”。

思想上敢為人先、行動上奮勇爭先，中山市積極轉(zhuǎn)變思路、拓展工作方法，抽絲剝繭攻克黃標(biāo)車淘汰這一“老大難題”。截至2015年12月15日，全市已淘汰黃標(biāo)車4.25萬輛，其中包括2005年前營運(yùn)類黃標(biāo)車1.8萬輛，兩項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到廣東省政府要求并超額完成任務(wù)，取得可喜成績。

小舉措打破大壁壘

淘汰工作增速提效

“沙溪鎮(zhèn)的黃標(biāo)車要送往哪里淘汰？”

“你好，星辰廣場往港口方向800米處?！焙喢鞫笠幕卮鹬?，還貼心地配上了一張定位地圖。

“好的，我告知車主?！?/p>

“你看這就是我們的微信工作群，通過一段簡短的對話，環(huán)保部門和交警部門就能協(xié)同解決車主的疑問。在今年的黃標(biāo)車淘汰工作中，這個群可是發(fā)揮了大作用?！敝猩绞协h(huán)境保護(hù)局副局長杜敏一邊翻閱手機(jī)，一邊向記者介紹道，黃標(biāo)車淘汰工作涉及市委宣傳部、公安局、財政局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局等多個部門，需要協(xié)調(diào)解決的問題很多，傳統(tǒng)方式一來二去會耽誤不少時間，有了這個群就便捷多了，基本可以做到當(dāng)日問題當(dāng)日處理。

此外，中山市的兩家拆解廠，每日也需將拆解情況在微信工作群內(nèi)報送，項(xiàng)目包括入場車輛數(shù)、送核檔數(shù)、送檢驗(yàn)數(shù)、查驗(yàn)完畢數(shù)等。這些項(xiàng)目在規(guī)定之初均已經(jīng)過反復(fù)論證，從數(shù)據(jù)中就能反映各部門工作落實(shí)情況。對于進(jìn)度偏慢的部門，市領(lǐng)導(dǎo)會及時提醒，有效督促了各部門爭分奪秒推進(jìn)淘汰工作。

“微信群里，信息及時發(fā)布，遇到疑問迅速解決，各單位之間協(xié)同共進(jìn)，工作效率大幅提高?！睂τ谶@種現(xiàn)代化的辦公方式，中山市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人也給予了高度評價。

另外，為增強(qiáng)黃標(biāo)車淘汰工作的威懾力，中山市去年更使出“殺手锏”——加碼“電子警察”抓拍黃標(biāo)車闖限行為，效果立竿見影。

“雖然我們環(huán)保部門通過各種途徑對公眾進(jìn)行宣傳教育，但畢竟這是軟約束。后來我們就和交警部門聯(lián)合，通過交通卡口和治安監(jiān)控對黃標(biāo)車進(jìn)行抓拍，這對黃標(biāo)車主積極淘汰產(chǎn)生了極大的促進(jìn)作用。最初，我們也想到新增攝像設(shè)施，不但耗費(fèi)高、歷時長，操作起來不太現(xiàn)實(shí)，后來我們設(shè)計出在現(xiàn)有交通和治安監(jiān)控上增加軟件的方法。各鎮(zhèn)區(qū)自行負(fù)責(zé)升級軟件，每個鎮(zhèn)只需投入幾萬元，花費(fèi)不大但效果顯著，使工作推進(jìn)的進(jìn)程大大加快。在我們掌握的數(shù)據(jù)中，最多的一臺車被抓拍了100多次，面對證據(jù)車主心服口服，主動申請了淘汰?！闭f起為黃標(biāo)車淘汰所想到的各種辦法，全程負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的杜敏頗有心得。

數(shù)據(jù)無言，但最具說服力。2015年上半年，中山全市僅有56套電子抓拍點(diǎn)，但是到了2015年12月底，全市已經(jīng)啟用“電子警察”559套，共查處黃標(biāo)車沖禁違法行為超8萬宗，其中“電子警察”抓拍錄入7.9萬宗，對中山市圓滿完成淘汰任務(wù)功不可沒。

小細(xì)節(jié)決定大成敗

一車一策逐個擊破

記者在走訪中了解到，“三無”車的存在，導(dǎo)致“黃標(biāo)車”淘汰進(jìn)程嚴(yán)重滯后，但這個難題還是被中山市慢慢“啃”了下來。

據(jù)中山市環(huán)境執(zhí)法人員介紹，“三無”車就是指符合“找不到車主也找不到車、找到車主找不到車或找到車找不到車主”這三類情況中任意一種的黃標(biāo)車。為加快淘汰這部分車輛，按照有關(guān)要求，先由各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計，再將清單匯總至市環(huán)保局，之后由環(huán)保部門聯(lián)合交警、工商、治安、流管等部門共同進(jìn)行整理核查。

執(zhí)法人員告訴記者，符合強(qiáng)制報廢條件的車輛，相關(guān)部門將對其予以公告注銷;對于未達(dá)到強(qiáng)制報廢條件的失聯(lián)車輛予以鎖定，倒逼車主到車管部門現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)，重新建立聯(lián)系，有效加快了淘汰進(jìn)程。

“事實(shí)上，更大的困難在于淘汰背戶黃標(biāo)車?！敝猩绞薪煌ú块T負(fù)責(zé)人介紹：“‘背戶車就是指車主并非使用者本人的登記車輛。這種車輛在中山并不少見，而且往往還存在一個人背多個‘戶的情況，有人名下竟然有800多臺車，其中很多都是黃標(biāo)車，他本人還并不知情?！?/p>

所以在“背戶車”的實(shí)際淘汰中，工作人員發(fā)現(xiàn)了很多令人匪夷所思的事情，比如有人已經(jīng)過世，名下還有大量黃標(biāo)車;某人名下黃標(biāo)車有124輛，但目前他仍在監(jiān)獄服刑。為此負(fù)責(zé)淘汰工作的人員多次去監(jiān)獄與該服刑人員協(xié)商，講明利害關(guān)系，最終淘汰了其名下的所有黃標(biāo)車。

此外，中山市環(huán)保局還把目光放到駕校、郵政、快遞等工作用黃標(biāo)車上，專門召開了各類機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的約談會議。“還真有意外驚喜?！敝猩绞协h(huán)保局執(zhí)法人員透露，中山市某駕校黃標(biāo)車數(shù)量高達(dá)80輛，占其教練用車總量一半，在市交通、交警部門協(xié)助下，目前該駕校黃標(biāo)車均已淘汰。

而對于大量公務(wù)用車，中山市環(huán)保局也利用車改契機(jī)，市財政部門牽頭制定工作方案，分批淘汰了公務(wù)用黃標(biāo)車。

為此，杜敏總結(jié)說：“啃‘硬骨頭也需要細(xì)致勁兒。將淘汰任務(wù)細(xì)分，將每一輛黃標(biāo)車都落實(shí)到人，做到‘一車一策，淘汰效果尤為顯著?！?/p>

小人物發(fā)揮大作用

社區(qū)大媽喊你淘汰

“各部門要想方設(shè)法，進(jìn)一步加大力度，推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰工作。”中山市長陳良賢曾在黃標(biāo)車淘汰工作上明確要求。

盡管中山市對黃標(biāo)車淘汰一直非常重視，但進(jìn)程也并非一帆風(fēng)順。特別是2015年上半年，據(jù)統(tǒng)計，截至4月底，全市注銷淘汰黃標(biāo)車只有5000多輛， 僅完成任務(wù)量的12%，工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后。

面對嚴(yán)峻的工作形勢，中山市環(huán)保局上下都認(rèn)識到，除了各方協(xié)調(diào)、加強(qiáng)宣傳、監(jiān)控拍攝之外，充分發(fā)揮基層力量，對于加快推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰進(jìn)度也是不容忽視。

為此，2015年5月，中山市印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快淘汰黃標(biāo)車工作的補(bǔ)充實(shí)施意見》，將全市黃標(biāo)車以鎮(zhèn)區(qū)為單位劃分屬地管理，鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況再分到各村居，充分發(fā)動基層力量，組織開展駐村干部進(jìn)村入廠入戶動員淘汰黃標(biāo)車，確保每輛黃標(biāo)車有專人跟蹤落實(shí)淘汰。

“老鐘，你家的‘黃標(biāo)車什么時候送去淘汰?。康搅嗣髂昕删蜎]有補(bǔ)貼了！”為了促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的居民盡快淘汰自家黃標(biāo)車，并且成功申領(lǐng)到補(bǔ)貼，帶著紅袖章的古鎮(zhèn)鎮(zhèn)東區(qū)街道社區(qū)工作者張阿姨曾多次到該居民家中提醒。張阿姨告訴記者，今年5月起，社區(qū)就承擔(dān)起提醒居民淘汰黃標(biāo)車的任務(wù)，每成功淘汰一輛，個人還能獲得50元的獎金。

“我們就是希望通過獎勵，激勵各鎮(zhèn)區(qū)全力推進(jìn)淘汰工作。”中山市淘汰黃標(biāo)車工作聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)人介紹，2015年，中山市印發(fā)了《中山市鎮(zhèn)區(qū)黃標(biāo)車淘汰財政激勵實(shí)施方案》，根據(jù)各鎮(zhèn)區(qū)實(shí)際淘汰黃標(biāo)車數(shù)量，按照50元/輛的標(biāo)準(zhǔn)給予工作補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，同時對完成2015年淘汰任務(wù)工作的鎮(zhèn)區(qū)調(diào)整提前淘汰獎勵資金分擔(dān)比例，由原來市、鎮(zhèn)區(qū)按照4：6的分擔(dān)變?yōu)?：4比例分擔(dān)。

“我們不僅要激勵社區(qū)工作者，同時也要注重提高黃標(biāo)車主的淘汰積極性?！倍琶舾嬖V記者，2015年6月，中山市印發(fā)了《中山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好黃標(biāo)車提前淘汰獎勵工作的通知》，進(jìn)一步擴(kuò)大了獎勵范圍及獎勵額度，最高獎勵由30000元調(diào)高至50000元。截至12月18日，2015年全市審核通過獎勵黃標(biāo)車11940輛，發(fā)放黃標(biāo)車提前淘汰獎勵金已達(dá)1.81億元。

排除萬難、披荊斬棘，中山市憑著“不到長城非好漢”的氣魄，與難題比智慧、與時間拼速度，消滅掉一輛輛黃標(biāo)車，還給人民的是一個天更藍(lán)、氣更清新的和美中山。