王海蓉

中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展給人們創(chuàng)造了更多的發(fā)展機(jī)會，人們有了更廣闊的舞臺去施展才華，也推動了中國勞動用工形式的變革。特別是中國計劃生育國策的實施，讓適齡勞動力減少，非全日制用工成為解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動力不足問題的有效方法之一，很多單位使用非全日制用工來獲取更多的勞動力，并通過這種靈活的用工方式降低了用工成本。但與此同時，非全日制用工勞動者的合法權(quán)益受侵犯問題也隨之而來。我國在勞動法中對臨時用工的概念進(jìn)行了闡述，并對非全日制用工問題進(jìn)行了研究。本文主要側(cè)重于在校大學(xué)生兼職就業(yè)問題，并探討了非全日制用工人員就業(yè)中涉及勞動法的相關(guān)問題。

一 大學(xué)生兼職中權(quán)益受到損害的情況調(diào)查

近年來，高校不斷深化體制改革，加快教育模式創(chuàng)新，高校越來越注重實踐教育。大學(xué)生們也熱衷于參加社會實踐活動以豐富個人的知識、技能，以期將所學(xué)的理論知識應(yīng)用到社會實踐中，獲得更為豐富的實踐經(jīng)驗，為未來的就業(yè)打好基礎(chǔ)。但高校學(xué)生沒有社會經(jīng)驗，在兼職活動中，個人權(quán)益易受到侵害。為對大學(xué)兼職情況進(jìn)行研究，本人在A市選擇了五所大學(xué)作為研究對象，以一千名有過兼職經(jīng)歷的大學(xué)生為研究對象，對大學(xué)生兼職情況進(jìn)行了分析。通過各種渠道發(fā)放調(diào)查問卷1000份，收回有效調(diào)查問卷970份，問卷收回率為97%。根據(jù)收回調(diào)查問卷的分析可看到，有75%的學(xué)生法律意識淡薄，對個人的權(quán)益維護(hù)問題重視程度不夠，如在受到侵害時會選擇妥協(xié)的處理方式，通過對問卷的分析可以看到很少會有學(xué)生拿起法律武器來保護(hù)個人權(quán)益。在對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析中可看到，有57.3%的學(xué)生選擇了使用口頭協(xié)議的方式來解決問題，有22.4%的學(xué)生表示他們從來沒有想過從法律角度出發(fā)來維護(hù)自身權(quán)利，只有15.3%的學(xué)生會傾向于使用法律武器來保護(hù)個人的利益，會與用人單位簽書面用工合同，保護(hù)個人的勞動權(quán)益，并確保能夠穩(wěn)妥地獲得勞動報酬。

對大學(xué)生兼職情況進(jìn)行調(diào)查，可看到大約會有60.3%的學(xué)生在兼職工作中個人權(quán)益受到不同程度的侵害，有些用人單位常會延長工作時間、拖延大學(xué)生的薪酬發(fā)放時間或借其他非正當(dāng)理由少發(fā)或不發(fā)給大學(xué)生勞動報酬。

很多大學(xué)生在兼職工作中個人合法利益受到不良用人單位或非法中介的侵害。因此，加強(qiáng)非全日制用工勞動報酬權(quán)的保障，提升大學(xué)生兼職工作的利益，是當(dāng)前需要解決的法律問題之一。需要各方共同努力，保障非全日制用工勞動報酬權(quán)。大學(xué)生在兼職中所獲得的勞動報酬通常會比較低，一些情況下會低于規(guī)定的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。而且很多企業(yè)會以勞動部下發(fā)的關(guān)于執(zhí)行勞動法的意見中所列的條款中的規(guī)定來對在校學(xué)生的兼職問題進(jìn)行界定，在校學(xué)生的兼職不視為就業(yè)，等同于未與用人單位建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同。很多用人單位以此條為標(biāo)準(zhǔn)，不與大學(xué)生簽訂用工合同，侵犯大學(xué)生權(quán)益。

二 對大學(xué)生兼職合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的法律思路

1 完善現(xiàn)行法律法規(guī)，將大學(xué)生納入勞動法的保護(hù)范圍

對于法律條款中影響社會發(fā)展穩(wěn)定的條款要有針對地廢除，如《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》已出臺二十多年，當(dāng)時的社會發(fā)展環(huán)境與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有了巨大差異，中國經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，商品經(jīng)濟(jì)社會讓人們有了更多的意愿參與到社會經(jīng)濟(jì)活動中去，對個人權(quán)益的保護(hù)也更加重視，對于非全日用工工作形式的法律保護(hù)意愿也更加強(qiáng)烈。而出臺的意見中提出了“可以不簽訂勞動合同”的意見，表達(dá)意思不夠明晰，可能會有多種解釋，不利于非全日形式用工的發(fā)展，特別是對大學(xué)生兼職情況無法進(jìn)行有效保護(hù)。應(yīng)出臺相關(guān)法律，規(guī)范大學(xué)生兼職的法律保護(hù)，將大學(xué)生兼職的情況列入到勞動法保護(hù)范圍內(nèi)，讓大學(xué)生兼職受到法律保護(hù)，保護(hù)大學(xué)生的權(quán)益。

2 將大學(xué)生兼職納入非全日制用工制度進(jìn)行規(guī)范

大學(xué)生在求學(xué)期間的主要任務(wù)還是以學(xué)習(xí)為主，大學(xué)生兼職只是大學(xué)生利用寒暑假、平時假期所進(jìn)行的兼職等活動。通常大學(xué)生每天所能進(jìn)行的兼職活動時間平均在4小時以內(nèi)，如果使用勞動法條款來對大學(xué)生兼職法律問題進(jìn)行約束也是難以全部包括的。因此有必要完善勞動法規(guī)，將大學(xué)生兼職這種非全日制用工形式用法律規(guī)范加以設(shè)計，做好勞動法的相關(guān)保護(hù)工作，維護(hù)大學(xué)生兼職的合法權(quán)益。由于大學(xué)生兼職沒有適宜的法律規(guī)范加以保護(hù)，因此很難保障大學(xué)生的合法權(quán)益。因此要理解好“特殊勞動關(guān)系”的內(nèi)涵，做好非全日用工的勞動管理與保護(hù)工作。

（1） 關(guān)于勞動合同訂立的形式

《勞動合同法》約定非全日制用工單位與所用的非全日制用工人員通過口頭協(xié)議來進(jìn)行勞動關(guān)系及勞動權(quán)益的約定，《勞動合同法》對這種口頭約定的方式進(jìn)行了約定。非全日制用工員工的口頭協(xié)議具有法律效力，本規(guī)定出臺的初衷是本著促進(jìn)就業(yè)的目的而推行的，但對大學(xué)生而言，口頭協(xié)議取證困難，一旦大學(xué)生的勞動報酬權(quán)受到侵害，很難取證?！秳趧雍贤ā返姆侨罩苿趧雍贤p方可以口頭協(xié)議形式約定勞動合同事宜的辦法，讓很多的非全日制用工單位采用口頭協(xié)議的方式來雇傭大學(xué)生，以避免自身受到合同的約束。因此從保護(hù)大學(xué)生角度考慮，還是要對《勞動合同法》的勞動合同訂立事宜進(jìn)一步梳理。

（2） 關(guān)于勞動報酬

大學(xué)生在校期間進(jìn)行了一些兼職工作與正常在崗員工還是有較大差異的，兩者相較而言，在崗職工已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)驗，可以完全獨立地進(jìn)行勞動操作，而大學(xué)生從事兼職工作還是作為一名新工或者實習(xí)生的身份來參與到社會工作中去，大學(xué)生缺乏工作經(jīng)驗，不具有系統(tǒng)成熟的工作經(jīng)驗，因此大學(xué)生的兼職工作多是從事一些輔助工作或?qū)€人經(jīng)驗要求不高的崗位 。因此兼職大學(xué)生與在崗員工之間技能的差異決定了兩者之間在薪酬方面會有一些差異，大學(xué)生兼職薪酬標(biāo)準(zhǔn)制度制訂時，可充分考慮到大學(xué)生的實際情況，合理制訂工資制度，確保最低工資標(biāo)準(zhǔn)。特別是在加班費標(biāo)準(zhǔn)方面，一般大學(xué)生兼職多是以小時計薪酬，因此一般不會出現(xiàn)加班費的爭議，在法定節(jié)假日時應(yīng)適應(yīng)于三倍的薪酬。

（3） 關(guān)于工作時間

大學(xué)生的主要精力應(yīng)放到學(xué)習(xí)上，大學(xué)生兼職只是豐富個人工作經(jīng)驗的一個途徑，是學(xué)習(xí)生活之外的有益補(bǔ)充。但有些學(xué)生本末倒置，把本應(yīng)放在學(xué)習(xí)上的時間用在了兼職方面，影響了學(xué)業(yè)。因此相關(guān)部門及學(xué)校應(yīng)有積極的政策來避免此類現(xiàn)象的發(fā)生?？蓪Υ髮W(xué)生兼職時間做規(guī)定，確保大學(xué)生把主要精力放在學(xué)習(xí)上。對雇傭大學(xué)生群體作為非全日制用工的單位而言，建議可通過立法來規(guī)范學(xué)生每天的工作時間，不超過4個小時，對于違反規(guī)定的大學(xué)生，可減少大學(xué)生兼職工作時間，相關(guān)部門也要出臺規(guī)定，限制非全日制用工單位與大學(xué)生簽訂用工合同時的日工作時間。

（4） 關(guān)于大學(xué)生兼職的勞動傷害問題

一般會接受大學(xué)生兼職的單位多會是一些規(guī)模較小的企業(yè)，多從事體力勞動或服務(wù)用戶之類的工作，工作中的危險系數(shù)較高，易發(fā)生人身傷害，一旦發(fā)生工傷事故，極易發(fā)生糾紛。大學(xué)生沒有購買保險，規(guī)模小的用人單位多也無力承擔(dān)相應(yīng)的工傷賠償費用。因此建議將大學(xué)生放入到《工傷保險條例》的保護(hù)范圍中，讓非全日制用工形式的人員也可享受到保險待遇，一旦發(fā)生工傷事故，即使是非全日制用工人員也能夠獲得很好的醫(yī)療保障，得到較好地診治，可享受到工傷保險政策。同時也鼓勵用人單位給兼職大學(xué)生購買商業(yè)保險，保證大學(xué)生的權(quán)益。高校也應(yīng)切實做好教育工作，培養(yǎng)學(xué)生的安全防范意識，提高學(xué)生的自我保護(hù)能力，盡可能避免人身傷害。建立起非全日制用工的預(yù)警系統(tǒng)，做好大學(xué)生的兼職保護(hù)工作，為大學(xué)生提供服務(wù)，避免大學(xué)生兼職工作受到傷害。

綜上所述，中國高校教育已進(jìn)入全民教育時代，高校的擴(kuò)招讓更多的人有了接受高等教育的機(jī)會，大學(xué)生對自身也有了更加實際的要求和定位。更多的大學(xué)生在上學(xué)期間即參與到社會活動中去，以適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，提高自身的競爭力。大學(xué)生從事兼職工作，能夠提高學(xué)生的實踐能力，是一種不可抵擋的潮流。非全日制用工這種形式，對于社會的發(fā)展有重要的推動作用，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。在當(dāng)前社會發(fā)展進(jìn)程中，大學(xué)生兼職是非全日制用工人群的主要力量，因此大學(xué)生有更多的課余時間參與到社會活動中去，大學(xué)生的年齡及個人健康等情況也符合對勞動者界定的條件，因此從大學(xué)生兼職角度入手，展開對非全日制用工人員的法律保障研究，對完善法律制度有重要的推動作用。非全日制用工是當(dāng)前中國發(fā)展過程中，隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展而派生出來的一種用工形式。要完善法律法規(guī)，對非全日制用工者與勞動者解除勞動合同等方面給予一定的支持，以保護(hù)非全日制用工人群的合法權(quán)益。通過法律法規(guī)的進(jìn)一步完善，讓非全日制用工人員有更多的保障，促進(jìn)用人單位和大學(xué)生提高社會責(zé)任感，讓大學(xué)生能夠投身到社會實踐中去，獲取更多的實踐經(jīng)驗，為未來發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。通過對非全日制用工制度的完善，進(jìn)一步促進(jìn)法律制度的完善，有效解決勞動力問題，有利于和諧社會建設(shè)，營造良好的社會發(fā)展環(huán)境。

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