簡(jiǎn)徳三　楊曄　劉曦騰

摘要：跨國(guó)公司與本土企業(yè)的合作是經(jīng)濟(jì)全球化的重要組成部分，中國(guó)和跨國(guó)公司雙方受益于國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，未來(lái)中國(guó)對(duì)跨國(guó)公司仍將是最具吸引力的區(qū)域，但雙方戰(zhàn)略合作需求點(diǎn)、趨勢(shì)和模式已有了新變化，中國(guó)必須因勢(shì)利導(dǎo)調(diào)整制定相關(guān)的政策。

關(guān)鍵詞：跨國(guó)公司；本土企業(yè)；創(chuàng)新合作；政策建議

中圖分類號(hào)：F272.3；F424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收稿日期：2015-06-16

作者簡(jiǎn)介：簡(jiǎn)德三（1967-），男，湖北安陸人，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)投資系副教授，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)金融信息技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究人員，研究方向：國(guó)民經(jīng)濟(jì)、投資經(jīng)濟(jì)；楊曄（1978-），女，重慶人，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)投資系副研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：投融資理論與實(shí)踐；劉曦騰（1990-），男，山東濰坊人，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)投資系博士研究生，研究方向：投資經(jīng)濟(jì)、企業(yè)創(chuàng)新政策。

一、引言

自20世紀(jì)80 年代開始，全球技術(shù)革新速度加快，企業(yè)所處技術(shù)環(huán)境的變化也越來(lái)越快，而且更難以預(yù)測(cè)；同時(shí)消費(fèi)者需求在不斷變化，產(chǎn)品生命周期日益縮短、技術(shù)創(chuàng)新速度日趨加快；與此同時(shí)，隨著市場(chǎng)和企業(yè)生產(chǎn)體系逐步向區(qū)域化和全球化發(fā)展，企業(yè)的全球化競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。這種情況促使包括跨國(guó)公司在內(nèi)的企業(yè)都在尋找新的方式來(lái)加快新技術(shù)的開發(fā)與企業(yè)自身發(fā)展，其中最為重要方式為跨國(guó)公司與本土企業(yè)的戰(zhàn)略合作?？鐕?guó)公司通過合作來(lái)實(shí)現(xiàn)它們通過傳統(tǒng)的對(duì)外直接投資所難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源配置優(yōu)化，保持企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

在過去的20多年里，中國(guó)和跨國(guó)公司雙方均受益于全球經(jīng)濟(jì)一體化的合作，中國(guó)GDP占世界的份額從1990年的4% 上升到2010年的14%，同期跨國(guó)公司的總份額則從5% 上升11% ，其國(guó)外分支機(jī)構(gòu)的銷售額更是增長(zhǎng)到32萬(wàn)億美元（KPMG，2012），見圖1。

2013年10月受有關(guān)部門委托，我們對(duì)104家跨國(guó)公司和本土企業(yè)合作從區(qū)域?qū)用妫ㄩL(zhǎng)三角、珠三角、京津冀）、行業(yè)層面（電子信息業(yè)占9.6%、運(yùn)輸設(shè)備業(yè)占9.6%、制造業(yè)占30.8%、環(huán)境保護(hù)業(yè)占3.8%、新材料業(yè)占9.6%、新能源業(yè)占7.7%、醫(yī)藥業(yè)占7.7%、食品飲料業(yè)占7.7%、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占15.3%），以及企業(yè)層面（伙伴選擇、合作因素）的合作路徑、合作模式等方面，進(jìn)行了深入細(xì)致的實(shí)地訪談和調(diào)研。這為本文的形成提供了基礎(chǔ)性的翔實(shí)資料。

二、跨國(guó)公司與中國(guó)本土企業(yè)合作的基本情況

從產(chǎn)業(yè)上看，跨國(guó)公司企業(yè)間的研究合作主要集中在少數(shù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（信息、汽車、環(huán)境、新材料、能源和運(yùn)輸設(shè)備等行業(yè)）。公司間的合作研究在很大程度上由產(chǎn)業(yè)的特征決定。在知識(shí)密集度高的產(chǎn)業(yè)公司間，合作研究協(xié)議最多。例如，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)簽訂的技術(shù)協(xié)議一直是最多的。

從合作區(qū)域上看，跨國(guó)公司絕大多數(shù)研究合作主要集中在北美、日本和歐盟區(qū)域，在其他區(qū)域的合作主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)。一國(guó)在一個(gè)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的力量越強(qiáng)，就越有利于促進(jìn)該國(guó)企業(yè)在該技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的研究合作，同樣對(duì)國(guó)際企業(yè)參與研究合作的吸引力也就越強(qiáng)。

從合作主體上看，跨國(guó)公司之間的合作研究在所有組織參與的合作研究中居于主導(dǎo)地位?？鐕?guó)公司通過參與合作研究，促使各個(gè)行業(yè)的主要企業(yè)在不同的技術(shù)領(lǐng)域中相互接觸。但現(xiàn)在眾多跨國(guó)公司都積極與中小高技術(shù)企業(yè)開展技術(shù)合作。此外，跨國(guó)公司與大學(xué)的合作研究在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步中具有舉足輕重的核心作用，特別在基礎(chǔ)研究方面。

通過對(duì)104個(gè)有效樣板分析，跨國(guó)公司與本國(guó)企業(yè)合作，都是帶有明顯的市場(chǎng)導(dǎo)向、技術(shù)導(dǎo)向，以及績(jī)效導(dǎo)向的。跨國(guó)公司選擇與本土企業(yè)合作的基本考量依序?yàn)椋罕就疗髽I(yè)在業(yè)界的地位（占樣本企業(yè)的92.3%）、本土企業(yè)的營(yíng)銷渠道和市場(chǎng)占有率（占樣本企業(yè)的86.5%）、本土企業(yè)的地理區(qū)域分布（占樣本企業(yè)的82.7%）、本土企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和行業(yè)差異性（占樣本企業(yè)的75%）、前向或后向聯(lián)系的緊密度（占樣本企業(yè)的71.5%）、以及政府的支持力度（占樣本企業(yè)的71.5%）。

改革開放以來(lái)，眾多跨國(guó)公司與中國(guó)本土企業(yè)開展了緊密合作。從產(chǎn)業(yè)路徑上看，跨國(guó)公司首先優(yōu)選傳統(tǒng)行業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)（占樣本企業(yè)的30.8%）。因?yàn)樵谶@些領(lǐng)域，他們?cè)谌蚍秶鷵碛凶銐虻钠放?、資本、市場(chǎng)、技術(shù)話語(yǔ)權(quán)，跨國(guó)公司在這些行業(yè)的合作更多的是希望能夠獲得更多的資源和市場(chǎng)。而在高科技領(lǐng)域（占樣本企業(yè)的38.4%），由于區(qū)域本土化市場(chǎng)研發(fā)的需要，跨國(guó)公司選擇了與中國(guó)本土企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)，滿足本地市場(chǎng)技術(shù)升級(jí)的需要（占樣本企業(yè)的38.4%）。而從合作主體上看，跨國(guó)公司則優(yōu)選了與中國(guó)中小高科技企業(yè)合作（占樣本企業(yè)的44.2%）。對(duì)于這些企業(yè)，跨國(guó)公司更加容易獲得控制權(quán)與話語(yǔ)權(quán)?？鐕?guó)公司與中國(guó)本土跨國(guó)公司的合作（占樣本企業(yè)的55.8%），主要是一些戰(zhàn)略資源、或者市場(chǎng)領(lǐng)域?yàn)檠肫?、大型?guó)企控制的領(lǐng)域。因?yàn)椋ㄟ^央企、國(guó)企，境外跨國(guó)公司能更便捷地打開和進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

在此過程中，既有通過與跨國(guó)公司的合作，一批中國(guó)企業(yè)快速發(fā)展成為世界500強(qiáng)的案例（如中國(guó)平安），又有整個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)掌握核心技術(shù)為終極目標(biāo)的模式（如ICT行業(yè)），也有市場(chǎng)換不到技術(shù)的持續(xù)爭(zhēng)議（如汽車制造），見表1。

因此，對(duì)中國(guó)企業(yè)而言，與跨國(guó)公司合作，首先必須建立良好的公司運(yùn)作機(jī)制；其次要明晰公司創(chuàng)新的使命遠(yuǎn)景；在路徑上，要特別強(qiáng)調(diào)：一是中國(guó)企業(yè)與跨國(guó)公司的合作要力爭(zhēng)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)或者價(jià)值突破型合作；二是在積極進(jìn)取型合作中，中國(guó)企業(yè)要盡快轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)或者價(jià)值突破型合作；三是創(chuàng)新使命薄弱型要積極向積極進(jìn)取型合作轉(zhuǎn)變，并盡快形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)/價(jià)值突破型合作；四是堅(jiān)決拒絕中國(guó)企業(yè)與跨國(guó)公司進(jìn)行邊緣化型合作，見圖2。

三、跨國(guó)公司與中國(guó)本土企業(yè)創(chuàng)新合作趨勢(shì)

過去20年，中國(guó)這個(gè)全球第二大經(jīng)濟(jì)體持續(xù)吸引著全球頂尖的跨國(guó)公司落戶，在中國(guó)市場(chǎng)拓展足跡。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）在《2013世界投資報(bào)告》對(duì)全球最大的20名東道經(jīng)濟(jì)體排名，也反映了這一點(diǎn)（見圖3）。因此，跨國(guó)公司在未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)中仍將具有諸多的發(fā)展機(jī)遇（占樣本企業(yè)的92.3%）：把握中國(guó)內(nèi)陸城市發(fā)展機(jī)遇，以及中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)需求是未來(lái)跨國(guó)公司在中國(guó)市場(chǎng)布局的重要機(jī)遇；中國(guó)企業(yè)強(qiáng)大的執(zhí)行力，中國(guó)企業(yè)雄心勃勃，不斷致力于核心競(jìng)爭(zhēng)能力的提升，國(guó)內(nèi)本土企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以及海外市場(chǎng)擴(kuò)張的需求將是跨國(guó)公司與本土企業(yè)合作的重要機(jī)遇；雖然，中國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新不足引致知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題是跨國(guó)公司長(zhǎng)期持續(xù)關(guān)注的問題，但跨國(guó)公司技術(shù)轉(zhuǎn)移與本土企業(yè)新市場(chǎng)合作仍然是長(zhǎng)期機(jī)遇。

但是，與過去20年相比，跨國(guó)公司感到在中國(guó)未來(lái)十年與本土企業(yè)合作發(fā)展中也將面臨更多的挑戰(zhàn)。一是“廉價(jià)中國(guó)”時(shí)代的日趨終結(jié)，成本上升削弱中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。許多跨國(guó)公司發(fā)現(xiàn)在華經(jīng)營(yíng)條件日益艱難，多數(shù)公司認(rèn)為：中國(guó)已不再是一個(gè)廉價(jià)的產(chǎn)品制造和服務(wù)外包的國(guó)家（占樣本企業(yè)的62.5%）。二是隨著外資超國(guó)民待遇的取消，政府監(jiān)管的持續(xù)穩(wěn)定性，中國(guó)“購(gòu)買國(guó)貨”或“自主創(chuàng)新”對(duì)跨國(guó)公司產(chǎn)生了“擠出效應(yīng)”（占樣本企業(yè)的35.6%）。三是中國(guó)一些本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)趕超跨國(guó)公司，跨國(guó)公司人才保留的壓力和成本也越來(lái)越高，中國(guó)企業(yè)對(duì)人才的吸引力開始超過跨國(guó)公司（占樣本企業(yè)的25%）。此外，跨國(guó)公司在對(duì)中國(guó)市場(chǎng)和客戶的理解方面有時(shí)也缺乏優(yōu)勢(shì)（占樣本企業(yè)的2.9%）。四是跨國(guó)公司與中國(guó)企業(yè)合作亦出現(xiàn)背離趨勢(shì)：在制造領(lǐng)域，外資企業(yè)撤離中國(guó)初顯熱潮勢(shì)頭，跨國(guó)公司開始“中國(guó)+1（往往更多）戰(zhàn)略”或“鄰近采購(gòu)（near-sourcing ）”，或許出于對(duì)成本上漲和潛在貿(mào)易分歧的顧慮，在中國(guó)的制造業(yè)外企甚至也在設(shè)法對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)（占樣本企業(yè)的7.7%）。由于在中國(guó)所面臨的環(huán)境已然發(fā)生深刻變化，這必然會(huì)導(dǎo)致跨國(guó)公司在中國(guó)市場(chǎng)重新調(diào)整布局，量身打造中國(guó)戰(zhàn)略，加大其無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)的力度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

在新背景下，中國(guó)企業(yè)與跨國(guó)公司的合作戰(zhàn)略也要量身定制。按照中國(guó)本土企業(yè)VS跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以及中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境的比較優(yōu)勢(shì)（人力成本），大致可以將跨國(guó)公司與中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新合作分為四類情景或者類型（見圖4、表2和表3）。

四、跨國(guó)公司與本土企業(yè)創(chuàng)新合作政策建議

促進(jìn)跨國(guó)公司與本土企業(yè)合作的政策既要量身定制，又要因地制宜。推動(dòng)跨國(guó)公司與本土企業(yè)的政策，首先需要考慮跨國(guó)公司和本土企業(yè)戰(zhàn)略合作的現(xiàn)實(shí)需求，同時(shí)所制定的政策也要順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)的變化，只有這樣才能促使跨國(guó)公司和本土企業(yè)未來(lái)戰(zhàn)略合作形成有效的合力。

1.從市場(chǎng)原則、公平待遇原則，有效撮合跨國(guó)公司與本土企業(yè)的合作。（1）尊重市場(chǎng)規(guī)律，以增強(qiáng)合作各方國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，跨國(guó)公司與本土企業(yè)的合作，應(yīng)立足商業(yè)目標(biāo)，尊重市場(chǎng)規(guī)律。（2）要以服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)。政府的取向要從重管制、重審批轉(zhuǎn)向重宏觀指導(dǎo)、重服務(wù)支持。不僅政府要盡可能給我國(guó)的跨國(guó)公司提供服務(wù)，更重要的是，政府要牽頭打造支持本國(guó)跨國(guó)公司的社會(huì)性支撐服務(wù)體系，由公益性、非盈利性和商業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)共同組成。（3）要平等對(duì)待跨國(guó)公司、本土各種所有制企業(yè)。目前要著力改善對(duì)非國(guó)有企業(yè)的服務(wù)，使之能夠與國(guó)有企業(yè)平等得到政府的扶持與服務(wù)。

2.有重點(diǎn)驅(qū)動(dòng)中國(guó)企業(yè)在合作中不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取世界級(jí)別的中國(guó)跨國(guó)公司的形成。國(guó)家強(qiáng)大的根本在于形成一批極具世界級(jí)別話語(yǔ)權(quán)的跨國(guó)公司，華為、中國(guó)平安、TCL等一批優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展證明，世界級(jí)別的中國(guó)企業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)家、行業(yè)的發(fā)展都具有非常強(qiáng)大的推動(dòng)作用，也會(huì)在區(qū)域形成良好的產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。一是鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)對(duì)擁有核心技術(shù)、品牌和人才的企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)和股權(quán)投資，以快速?gòu)浹a(bǔ)核心競(jìng)爭(zhēng)力的不足、促進(jìn)所有權(quán)優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建。按照突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，對(duì)本土重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“規(guī)模型”激勵(lì)政策。對(duì)與跨國(guó)公司合作意愿比較強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較大的企業(yè)給予重點(diǎn)聯(lián)系和支持，將其中前30強(qiáng)作為本土大型跨國(guó)公司的重點(diǎn)培育對(duì)象。二是支持中國(guó)本土企業(yè)、中國(guó)跨國(guó)公司形象的創(chuàng)建。包括建立專項(xiàng)國(guó)際輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)體系，引導(dǎo)和營(yíng)造有利的輿論環(huán)境，駐外使（領(lǐng)）館應(yīng)充分開展經(jīng)濟(jì)外交，引導(dǎo)和幫助跨國(guó)企業(yè)加強(qiáng)與所在國(guó)政府的溝通以增進(jìn)互信，在影響雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重大項(xiàng)目上，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)企業(yè)的規(guī)范管理，以減少因我國(guó)大規(guī)模境外投資引發(fā)的不利輿論等。

3.構(gòu)建有效撮合跨國(guó)公司與本土企業(yè)有效創(chuàng)新合作的機(jī)制。（1）信息撮合，可以定期發(fā)布跨國(guó)公司、本土企業(yè)戰(zhàn)略合作的投資指引；建立、完善跨國(guó)公司、本土企業(yè)、企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)計(jì)和考核體系；建立多邊走訪機(jī)制，尋找跨區(qū)域跨國(guó)戰(zhàn)略合作機(jī)制。（2）產(chǎn)業(yè)/資源撮合。重點(diǎn)鼓勵(lì)：跨國(guó)公司、本土企業(yè)在向上下游產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸的資源合作、鼓勵(lì)跨國(guó)公司與本土企業(yè)在持續(xù)退出新產(chǎn)品、研發(fā)新技術(shù)方面的合作、鼓勵(lì)跨國(guó)公司增加本地采購(gòu)。（3）資金撮合。包括：重點(diǎn)發(fā)展并購(gòu)貸款支持、鼓勵(lì)企業(yè)通過資本市場(chǎng)，進(jìn)行并購(gòu)重組、創(chuàng)新跨國(guó)公司與本土企業(yè)合作的金融業(yè)務(wù)（如項(xiàng)目合作貸款支持、政企銀三方聯(lián)動(dòng)、支持重點(diǎn)企業(yè)融資的新機(jī)制，以及銀企聯(lián)動(dòng)、共同參與重點(diǎn)項(xiàng)目的新型業(yè)務(wù)模式）。（4）交易撮合。構(gòu)建服務(wù)跨國(guó)公司、本土企業(yè)戰(zhàn)略合作的綜合服務(wù)平臺(tái)、簡(jiǎn)化跨國(guó)公司與本土企業(yè)戰(zhàn)略合作的項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，推行負(fù)面清單管理模式、改善中國(guó)跨國(guó)公司的國(guó)際輿論環(huán)境，進(jìn)一步提升中國(guó)企業(yè)的吸引力。

4.吸引跨國(guó)公司人才加盟本土企業(yè)，雖非主流但最有效。三星公司總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)顯示，人才永遠(yuǎn)是最重要的，人才戰(zhàn)略尤其是吸收跨國(guó)公司的優(yōu)秀員工雖非主流但最卻是最便捷、顯著的路徑。（1）政府可以努力牽線搭橋，為本土企業(yè)構(gòu)建跨國(guó)公司人才信息系統(tǒng)，尤其吸引跨國(guó)公司高級(jí)人才信息系統(tǒng)。（2）建立人才交流平臺(tái)，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)跟蹤跨國(guó)公司高級(jí)人才。（3）爭(zhēng)取在國(guó)外工作的中國(guó)高級(jí)人才。（4）政府積極推動(dòng)與其他國(guó)家建立雙邊高級(jí)人才中心。（5）聯(lián)合國(guó)內(nèi)企業(yè)設(shè)立各類獎(jiǎng)學(xué)金、科研基金，吸引跨國(guó)公司等各類高級(jí)人才。

5.搭建以開放式創(chuàng)新為導(dǎo)向的跨國(guó)公司與本土企業(yè)創(chuàng)新合作系統(tǒng)/平臺(tái)。開放式創(chuàng)新是各種創(chuàng)新要素互動(dòng)、整合、協(xié)同的動(dòng)態(tài)過程，這要求跨國(guó)公司、本土企業(yè)要有與所有的利益相關(guān)者之間建立緊密聯(lián)系，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素在不同企業(yè)、個(gè)體之間的共享，構(gòu)建創(chuàng)新要素整合、共享和創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)體系。

跨國(guó)公司與我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新合作機(jī)制要具備如下特征：融入開放式創(chuàng)新體系成為企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的一種重要手段。（1）協(xié)同性。它持續(xù)需要跨國(guó)公司、本土企業(yè)等不同的創(chuàng)新參與者共同參與創(chuàng)新的開發(fā)與擴(kuò)散，并最終建立市場(chǎng)、技術(shù)、科學(xué)間的關(guān)系。（2）網(wǎng)絡(luò)性。技術(shù)創(chuàng)新過程的復(fù)雜程度能夠在一定程度上影響創(chuàng)新，它不僅促使企業(yè)與大量的組織建立聯(lián)系，交換各種信息、知識(shí)和資源以獲得發(fā)展，同時(shí)隨著合作層次的不斷加深，企業(yè)會(huì)與這些組織之間形成一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)。所以，融入開放式創(chuàng)新體系是企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的一種重要手段。（3）制度性。跨國(guó)公司與本土企業(yè)這種創(chuàng)新合作將會(huì)是基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，通過反復(fù)交易及契約關(guān)系與外部組織機(jī)構(gòu)之間建立起長(zhǎng)期協(xié)作、互利互動(dòng)、彼此信任的各種制度安排。

此外，未來(lái)我國(guó)本土企業(yè)與跨國(guó)公司關(guān)于創(chuàng)新能力的加強(qiáng)，必須實(shí)現(xiàn)科技資源在全球范圍內(nèi)優(yōu)化重組，廣泛地利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種技術(shù)資源和市場(chǎng)。在不同層次的集成創(chuàng)新均會(huì)促進(jìn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，從而在整體上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是慎重選擇跨國(guó)公司創(chuàng)新/研發(fā)合作伙伴；二是選擇合適的國(guó)際研發(fā)合作模式；三是本土企業(yè)要積極參與境外的研發(fā)合作；四是本土企業(yè)要注重合作學(xué)習(xí)與消化吸收。

6.加快開發(fā)創(chuàng)新合作服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建跨國(guó)公司與本土企業(yè)創(chuàng)新合作服務(wù)平臺(tái)。地方要發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、高新園區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，先行先試，在園區(qū)內(nèi)建立面向企業(yè)的跨國(guó)公司與本土企業(yè)開放式創(chuàng)新合作的專項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)平臺(tái)。（1）推行跨國(guó)公司與本土企業(yè)創(chuàng)新合作的負(fù)面清單管理模式。全面清理跨國(guó)公司與本土企業(yè)創(chuàng)新合作市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，制訂統(tǒng)一規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施和指導(dǎo)規(guī)范。同時(shí)，要放寬企業(yè)出資限制，探索出臺(tái)商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)、版權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的具體措施。（2）創(chuàng)新企業(yè)登記注冊(cè)制度。放寬園區(qū)內(nèi)跨國(guó)公司與本土企業(yè)研發(fā)合作等投資限制，凡國(guó)家法律法規(guī)沒有明文禁止的，均允許跨國(guó)公司與本土企業(yè)開展合作。（3）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，完善跨國(guó)公司、本土企業(yè)創(chuàng)新合作的企業(yè)信用分類監(jiān)管機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域企業(yè)信用信息征集、查詢，建立和完善企業(yè)信用分級(jí)公示制度，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。針對(duì)跨境、跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)違法問題，爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門的支持，完善情報(bào)交換、委托調(diào)查、文書送達(dá)、聯(lián)合辦案合作監(jiān)管鏈條的形成。

7.重點(diǎn)推進(jìn)新醫(yī)藥、新技術(shù)、新材料企業(yè)與跨國(guó)公司的創(chuàng)新合作。（1）政府推動(dòng)國(guó)際合作，建立國(guó)際研發(fā)合作的專項(xiàng)平臺(tái)，為新醫(yī)藥、新技術(shù)、新材料企業(yè)參與國(guó)際研發(fā)合作提供優(yōu)良的技術(shù)環(huán)境和服務(wù)。（2）推動(dòng)新醫(yī)藥、新技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)與跨國(guó)公司合作互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。加強(qiáng)科技、電信等部門的綜合協(xié)調(diào)，推進(jìn)企業(yè)國(guó)際研發(fā)合作互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快企業(yè)上網(wǎng)的速度，為企業(yè)開展網(wǎng)上實(shí)施的國(guó)際研發(fā)合作創(chuàng)造優(yōu)越條件。（3）推動(dòng)以國(guó)際技術(shù)合作中介機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的服務(wù)體系建設(shè)。中介機(jī)構(gòu)要能夠做到可以向企業(yè)提供國(guó)際研發(fā)合作方面的政策咨詢、信息服務(wù)、技術(shù)支持、融資服務(wù)、人員交流、法律援助等專業(yè)化的服務(wù)。（4）利用政府間的國(guó)際科技合作與交流活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)際研發(fā)合作。要改變以往政府間的國(guó)際科技合作總是將增強(qiáng)地區(qū)的科技能力，提高科學(xué)技術(shù)水平作為科技外事的首要目標(biāo)，企業(yè)往往被排除在國(guó)際科技合作與交流活動(dòng)之外的做法，未來(lái)政府應(yīng)將推進(jìn)企業(yè)技術(shù)開發(fā)作為發(fā)展的重點(diǎn)。

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Abstract：The cooperation between the multinational company and the local enterprise has been an important part of global economic integration，and both sides benefit from the cooperation of global economic integration. In the future， China will continue to be the most attractive area of multinational corporations， but the strategic cooperation needs， the trend and the pattern have had significant changes. In this regard， China must grasp this opportunity to adjust the formulation of relevant policies.

Key words：multinational company； local enterprise； innovation cooperation； policy advice

（責(zé)任編輯：李江）