吳旭

【摘要】：隨著我國城市化進(jìn)程的快速發(fā)展和城市管理標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，對環(huán)境衛(wèi)生的統(tǒng)計工作也提出了新的挑戰(zhàn)和要求。充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的信息收集、分析、咨詢和監(jiān)督作用，是環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計工作的重中之重，文章首先分析了環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，探索市容環(huán)衛(wèi)信息統(tǒng)計的方法，以為城市建設(shè)和相關(guān)管理部門提供真實(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】：環(huán)衛(wèi)信息統(tǒng)計;發(fā)展;城市建設(shè)

一、引言

清潔優(yōu)美的市容環(huán)境是決定一個城市宜居屬性的重要因素。多年來，溧陽市環(huán)境衛(wèi)生管理中心環(huán)衛(wèi)信息統(tǒng)計工作始終以不斷提高市容環(huán)衛(wèi)信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強(qiáng)數(shù)據(jù)適用性為核心，不斷探索環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計工作的科學(xué)發(fā)展之路。如何對現(xiàn)狀進(jìn)行精確統(tǒng)計，從數(shù)據(jù)中分析存在的問題，為政府決策提供依據(jù)，環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計工作應(yīng)如何更好的發(fā)揮信息、咨詢及監(jiān)督的作用，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理事業(yè)發(fā)展，成為現(xiàn)階段亟待環(huán)衛(wèi)信息統(tǒng)計工作者思考和解決的問題。

二、環(huán)衛(wèi)中心市容環(huán)衛(wèi)信息統(tǒng)計現(xiàn)狀分析

環(huán)衛(wèi)信息統(tǒng)計內(nèi)容主要包括環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員、道路清掃保潔、環(huán)衛(wèi)有償上門服務(wù)、環(huán)衛(wèi)專用設(shè)施設(shè)備等。以江蘇省溧陽市為例，隨著城市精細(xì)化管理步伐的加快和人們環(huán)境意識的增強(qiáng)，政府及社會公眾對環(huán)境衛(wèi)生信息的需求越來越強(qiáng)烈。因此，環(huán)衛(wèi)中心在不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理、提升環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平的同時，對統(tǒng)計工作精細(xì)管理，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面推進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。其中，溧陽市環(huán)衛(wèi)日常工作包括道路清掃保潔、沖洗降塵、垃圾分類收集、垃圾分類運(yùn)輸、垃圾處理、公廁管理、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理、垃圾處理費(fèi)征收等。通常統(tǒng)計任務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)填報基本數(shù)據(jù)，市環(huán)衛(wèi)處級匯總后上報。

隨著政府對環(huán)衛(wèi)投入增多，環(huán)衛(wèi)部門的統(tǒng)計任務(wù)也逐漸増多，我們在不斷的創(chuàng)新和發(fā)展中，逐步提升環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計水平，但是由于諸多原因，統(tǒng)計工作的一些問題也有突顯出來，具體表現(xiàn)有：

1、統(tǒng)計工作易出現(xiàn)偏差

遇到需實(shí)地調(diào)研、丈量的統(tǒng)計任務(wù)，即使有些統(tǒng)計人員注意深入實(shí)地場做一些實(shí)地調(diào)査，但由于無職無權(quán)等多方影響因素，現(xiàn)場調(diào)査也不一定能得到真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，所以不排除統(tǒng)計人員對這類統(tǒng)計任務(wù)模糊估計，存在明顯偏差也不能自查。

2、審核數(shù)據(jù)時較為被動

市級環(huán)衛(wèi)處在審核數(shù)據(jù)時非常被動，一是對調(diào)査對象的真實(shí)情況并不十分了解，不排除統(tǒng)計員在上報數(shù)據(jù)時只是估摸上報，與調(diào)布對象的真實(shí)情況存在偏差，市級審核時無法覺察，二是即使發(fā)現(xiàn)同題后發(fā)回城區(qū)要求重新填報，也不能保證重新填報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，報送的環(huán)衛(wèi)信息的及時性、準(zhǔn)確性沒有有效的行政手段規(guī)范。

3、數(shù)據(jù)報送體系有待完善

當(dāng)前市級的環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)報送體系在市區(qū)層面已經(jīng)基本建立， 但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)報送體系尚未全部建立。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)需要參照相關(guān)數(shù)據(jù)做決策時，環(huán)衛(wèi)管理部門不得不突擊統(tǒng)計，給予統(tǒng)計人員調(diào)査、核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)的時限較短，使得數(shù)據(jù)趨向模糊和不精確。

三、加強(qiáng)和完善市容環(huán)衛(wèi)信息統(tǒng)計的方法

通過以上分析，筆者認(rèn)為要想提高市容環(huán)衛(wèi)信息統(tǒng)計工作的質(zhì)量，，應(yīng)該以完善環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計工作管理體系為前提， 以一流的監(jiān)管和服務(wù)為手段， 以高效的指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為目的， 全面促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展。

1、注重統(tǒng)計考核，加大監(jiān)管力度

一是建立統(tǒng)計考核制度。從業(yè)人員、特別是單位負(fù)責(zé)人，要提高對環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計工作的重視程度，按規(guī)定搜集、審核、匯總并及時上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做到保質(zhì)保量。統(tǒng)計人員要對填報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，堅決杜絕虛報、瞞報、偽造、篡改等違法行為;二是嚴(yán)禁主要負(fù)責(zé)人自行修改統(tǒng)計資料或強(qiáng)令、授意統(tǒng)計人員從中弄虛作假;三是建立嚴(yán)格的獎懲機(jī)制，對各類環(huán)衛(wèi)信息統(tǒng)計結(jié)果的準(zhǔn)確性進(jìn)行定期或不定期核實(shí)考核，并及時公布考核情況，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。四是管理部門應(yīng)建立系統(tǒng)、完善的規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計流程，提高統(tǒng)計人員的自身素質(zhì)，為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量和效率創(chuàng)造條件。

2、建立環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計工作管理體系

一是要建立通暢的市鎮(zhèn)溝通和反饋機(jī)制，理順各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計渠道，明確職能，保證各類數(shù)據(jù)報送渠道通暢，做到數(shù)出一家。二是建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表制度，明確指標(biāo)含義、統(tǒng)計口徑、計算方法，簡化填報，定期上報環(huán)衛(wèi)相關(guān)統(tǒng)計信息，形成臺賬，做到數(shù)出有據(jù)。臺賬內(nèi)容要填寫完整，包括單位負(fù)責(zé)人，統(tǒng)計負(fù)責(zé)人，填表人，電話，填報日期等，保證管理部門能隨時了解環(huán)衛(wèi)動態(tài)。三是要建立基層環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計規(guī)章制度，進(jìn)一步明確統(tǒng)計人員的配備、職責(zé)分工、數(shù)據(jù)報送流程等要求，端正統(tǒng)計人員的工作態(tài)度，從獎懲制度上充分調(diào)動統(tǒng)計人員的積極性。

3、梳理現(xiàn)有統(tǒng)計指標(biāo)，以高效的指標(biāo)體系為基礎(chǔ)

統(tǒng)計指標(biāo)決定了統(tǒng)計對象的內(nèi)容和質(zhì)量。簡潔、高效的指標(biāo)體系能在減輕統(tǒng)計工作者的工作量的基礎(chǔ)上更直觀有效地反映統(tǒng)計對象的本質(zhì)， 成為環(huán)衛(wèi)事業(yè)各項工作發(fā)展的標(biāo)尺。建議梳理現(xiàn)有指標(biāo)， 結(jié)合建設(shè)良好形象城市的新要求對現(xiàn)有指標(biāo)進(jìn)行整合， 對指標(biāo)的適用性和實(shí)用性進(jìn)行分析研究， 提出能夠反映環(huán)境衛(wèi)生管理總體狀況的指標(biāo)或某一方面工作的綜合性指標(biāo)。同時應(yīng)建立統(tǒng)計指標(biāo)評估和更新機(jī)制， 做到與時俱進(jìn)。通過這些措施使各類指標(biāo)能全面及時地反映我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展取得的成績及存在的問題， 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)指揮棒的作用。

4、建立完善的培訓(xùn)體系，提高統(tǒng)計人員綜合素質(zhì)

統(tǒng)計人員是完成統(tǒng)計任務(wù)的必要條件。建立完善的培訓(xùn)體系，督促職工結(jié)合崗位職責(zé)，熟練掌握崗位技能，提高職工的綜合素質(zhì)。充分利用春節(jié)、環(huán)衛(wèi)節(jié)等重大節(jié)日，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的職工文體活動，提高職工的活動參與度，激發(fā)職工的工作熱情、積極性和創(chuàng)造力。另外，當(dāng)前統(tǒng)計人員計算機(jī)水平不高，網(wǎng)絡(luò)知識欠缺，一般僅能進(jìn)行簡單的微機(jī)操作。使用微機(jī)，仍然是一些替代性的工作，如局域網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)計算、制表格等等。所以，統(tǒng)計部門要為統(tǒng)計人員多創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機(jī)會，不斷提高統(tǒng)計人員的專業(yè)水平和素養(yǎng)，開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、計算機(jī)技能培訓(xùn)，加快統(tǒng)計人員知識結(jié)構(gòu)的更新，把提高現(xiàn)有統(tǒng)計人員的計算機(jī)應(yīng)用水平作為一項基礎(chǔ)性工作抓好，以滿足信息時代的統(tǒng)計工作需要。

小結(jié)：

在打造美好城市形象的事業(yè)中，量化反映市容環(huán)境衛(wèi)生 狀況的信息統(tǒng)計雖只是微小一環(huán)，卻在精細(xì)管理、美化市容的建設(shè)中 有著不可替代的作用。 因此環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)結(jié)合自身工作實(shí)際，運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)信息統(tǒng)計方法，強(qiáng)化管理，合理配置，實(shí)現(xiàn)管理工作的高效率，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)部門綜合競爭力的提高。使環(huán)衛(wèi)事業(yè)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的發(fā)展態(tài)勢，從而有效的促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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