宮祥龍 張月梅

摘 要：塑造公民生態(tài)意識是生態(tài)環(huán)境治理的重要舉措之一。我國公民生態(tài)意識薄弱，無法滿足生態(tài)治理需求。應(yīng)轉(zhuǎn)變公民原有的生態(tài)觀念，從多元層面探索我國公民生態(tài)意識培育途徑。塑造公民生態(tài)意識是當前生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：公民;生態(tài)意識;生態(tài)環(huán)境治理

中圖分類號：D616 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2016）02-0007-02

我國當前正處于全面深化改革的經(jīng)濟發(fā)展時期，環(huán)境的破壞、資源短缺已經(jīng)在一定程度上開始制約經(jīng)濟的健康發(fā)展，保護資源和環(huán)境成為當務(wù)之急。培育公民的生態(tài)意識就是從思想上對公民進行環(huán)境保護的教育，引導(dǎo)公民在工作、生活和社會活動中樹立尊重自然、愛護自然的理念，在全社會形成人與自然和諧相處的良好氛圍，不斷清除環(huán)境污染，為實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展而努力！

一、轉(zhuǎn)變公民原有生態(tài)觀念，提升公民生態(tài)意識教育水平

我國公民生態(tài)意識教育剛剛起步，存在著規(guī)模有限、普及率低、實施主體單一、體系不完善和政府重視不足等問題，導(dǎo)致教育水平整體不高。新時期，我國急需公民生態(tài)意識教育在教育內(nèi)容、方式、主體和對象等多元教育層面加以改進和提升。

首先，應(yīng)豐富生態(tài)意識教育的內(nèi)容。近年來，在人們對生態(tài)意識問題日益關(guān)注之下，我國生態(tài)意識教育不斷改進與發(fā)展。在內(nèi)容方面，生態(tài)意識教育可分為基礎(chǔ)層面和較高層面的內(nèi)容。從宏觀上看，基礎(chǔ)層面的教育內(nèi)容會使公民形成一定的生態(tài)認知，為公民生態(tài)意識塑造提供前提條件;而較高層面的教育內(nèi)容則能夠增添公民的生態(tài)情感，使公民生態(tài)意識進一步升華。隨著時代的進步，公民生態(tài)意識教育內(nèi)容也應(yīng)不斷豐富和完善，不能僅停留在生態(tài)知識、生態(tài)標識和生態(tài)觀念等基礎(chǔ)層面，還應(yīng)擴展至生態(tài)技術(shù)、生態(tài)倫理以及生態(tài)文化等較高層面。此外，生態(tài)意識教育的內(nèi)容還需越來越具有多樣性，應(yīng)補充如生態(tài)消費教育和生態(tài)旅游教育等內(nèi)容。生態(tài)消費教育是時下提倡的一種新型、綠色、可持續(xù)的消費價值理念，是一種時尚消費，主要強調(diào)公民要節(jié)約自然資源、合理適度消費，只要消費品還有使用價值就不應(yīng)該隨意丟棄，防止浪費。生態(tài)旅游教育主要是對一些大眾旅游者進行生態(tài)旅游常識的教育。這種有針對性的教育間接影響了旅游者的生態(tài)價值觀念和行為方式，降低了旅游者在旅游中的個人需求和消費，從而達到保護生態(tài)環(huán)境的目的。同時，這種教育也能夠積極喚醒旅游者強烈的生態(tài)意識，使之成為當代社會所需的真正的生態(tài)旅游者。

其次，應(yīng)注重生態(tài)意識教育的方式。公民的生態(tài)意識不僅要通過教育內(nèi)容的豐富來提升，還應(yīng)該注重教育方式的改善。目前，我國公民生態(tài)意識教育的方式主要包括學(xué)校教育滲透、媒介宣傳、典型示范和對相關(guān)人員進行培訓(xùn)等。新形勢下，拓展生態(tài)意識教育方式，營造公民積極參與生態(tài)實踐的氛圍，關(guān)鍵在于顯性教育和隱性教育方式相結(jié)合。顯性教育是一種公開的、有組織的，利用宣傳和教育手段，向教育者明確教育目標的教育方式。顯性生態(tài)意識教育可以通過學(xué)習(xí)、座談、會議、環(huán)境紀念日和創(chuàng)建專項“綠色”活動等來吸引公民廣泛參與實踐，增強生態(tài)意識。隱性教育是一種潛在的、易接受的，利用環(huán)境和榜樣的影響，發(fā)揮教育潛移默化功能的方式。隱性生態(tài)意識教育就是把生態(tài)意識貫穿和踐行在日常生活中，使每位公民從自身做起、從身邊小事做起，如不抽煙、不吐痰、不亂扔垃圾、坐公交出行等。實踐證明，只有公民把生態(tài)意識融入到對自然的具體實踐中，才能真正感受到生態(tài)環(huán)境對人類存在的意義，才能真正認識到保護好生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧相處的重要意義。通過這種顯性主題教育和隱性生活滲透相結(jié)合的教育方式，公民生態(tài)意識教育就會不斷在實踐中得到完善，就會成為增強我國公民生態(tài)意識最有效的途徑之一。

最后，應(yīng)擴展生態(tài)意識教育的主體和對象。目前，學(xué)校承擔著我國公民生態(tài)意識教育的主要任務(wù)，教育主體比較單一，教育效果并不理想。新時期，開展公民生態(tài)意識教育應(yīng)在發(fā)展學(xué)校教育的基礎(chǔ)之上，廣泛吸納政府、企業(yè)、環(huán)保組織和大眾媒體等多元教育主體的力量。因為，政府能夠健全生態(tài)法律法規(guī)，保障教育順利開展;企業(yè)能夠提高員工生態(tài)素養(yǎng)，彌補教育行業(yè)缺陷;環(huán)保組織能夠搭建溝通橋梁，促使教育落實于實踐;大眾媒體能夠發(fā)揮輿論作用，開拓教育新型平臺。只有調(diào)動多元教育主體參與公民生態(tài)意識培育，才能通過多樣化的教育平臺來引領(lǐng)社會生態(tài)價值風(fēng)尚。同時，生態(tài)意識教育對象也要相應(yīng)擴大。在學(xué)校教育中，教育對象應(yīng)該從幼兒園學(xué)生一直到大學(xué)生，使生態(tài)意識教育貫穿每個人的學(xué)生時代。在社會教育中，教育對象應(yīng)該囊括政府人員、工人、農(nóng)民、軍人、科技人員以及社會上的管理者、企業(yè)家等所有公民，因為他們才是更廣泛、更直接、更具有影響力的環(huán)保者和生態(tài)意識踐行者。針對目前我國生態(tài)意識教育現(xiàn)狀和未來走向，擴大生態(tài)意識教育的實施主體和生態(tài)意識教育對象，促使其朝多元化方向發(fā)展，成為政府的當務(wù)之急。只有這樣，才能在全社會樹立起牢固的生態(tài)理念，提升公民生態(tài)意識，加快我國生態(tài)環(huán)境治理進程。

二、增強正面引導(dǎo)推動，培育公民參與生態(tài)實踐的能力

新時期，公民要想擺脫自身參與生態(tài)實踐的意識局限，政府應(yīng)該發(fā)揮生態(tài)引領(lǐng)作用，充分利用官網(wǎng)、論壇、微博和微信等網(wǎng)絡(luò)新型交流工具與公民進行積極的生態(tài)互動。同時，政府對于公民參與生態(tài)實踐的主體地位要予以最大程度的認同，并保障公民參與生態(tài)環(huán)境治理的權(quán)力，維護公民的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。在此過程中，政府不僅能夠向公民宣傳生態(tài)法律法規(guī)、征求民眾廣泛意見和及時向公民反饋生態(tài)信息，而且還可以幫助公民重新明確自身的生態(tài)參與地位、作用和價值，使公民敢于對我國目前的生態(tài)環(huán)境治理建言獻策，敢于主動承擔生態(tài)責(zé)任。隨著公民生態(tài)實踐意識的逐步增強，公民的生態(tài)實踐行為也會越發(fā)積極主動，公民的生態(tài)意識也就在實踐中得到了檢驗和升華。

此外，還要轉(zhuǎn)換公民參與生態(tài)實踐的形式。在現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理中，公民常以個人形式參與生態(tài)實踐，這在一定程度上起到了積極作用。但是，“個人的自我目的不可能自我實現(xiàn)，而必須在與他人追求共同的理想中才能實現(xiàn)”。個人的力量是微弱的、零散的，在缺乏法律保障的情況下，更無法與其他治理主體進行利益抗衡，這嚴重阻礙了公民參與的熱情和實效。實際上，真正有效的公民參與生態(tài)實踐應(yīng)該是廣泛的、有組織的，以團體形式呈現(xiàn)的。近年來，我國非政府環(huán)保組織發(fā)展迅速，但因其基礎(chǔ)薄弱，影響力還不足。新時期，為促進公民以組織形式參與生態(tài)環(huán)境治理，政府應(yīng)大力發(fā)展環(huán)保組織、公益組織、慈善組織和社區(qū)機構(gòu)等代表社會共同生態(tài)利益的非政府組織，使其成為連接政府與公民在生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理中溝通與交流的紐帶和橋梁。政府可以采取各種措施鼓勵非政府組織的發(fā)展，不僅要在經(jīng)濟和技術(shù)上給予支持與援助，而且要在法律和政策上保障非政府組織的權(quán)益，使其更具有獨立性、民間性、組織性和志愿性?，F(xiàn)實生活中，有很多公民是熱衷于生態(tài)環(huán)境的保護與治理的。隨著環(huán)保非政府組織的日益完善，這些公民將會更加響應(yīng)組織的號召，更加信任組織的能力，更希望通過組織來表達個人的生態(tài)利益訴求。

三、更新政府生態(tài)治理理念，推進生態(tài)相關(guān)制度全面建設(shè)

十八屆四中全會提出“依法治國”的任務(wù)，這表明，新時期我黨為實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化，將會全面推進社會制度建設(shè)，塑造公民的生態(tài)意識也需要政府注重公民參與生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理相關(guān)生態(tài)制度的建立和落實，發(fā)揮制度的約束作用。

首先，應(yīng)建立利益協(xié)調(diào)制度。在生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理中，各治理主體所表現(xiàn)出來的行為，無論是保護生態(tài)環(huán)境的，還是破壞生態(tài)環(huán)境的，其背后都隱藏著各自利益的沖突與矛盾。如果從公共生態(tài)利益角度來考量生態(tài)治理問題，就會得出結(jié)論，這種矛盾與沖突實質(zhì)上就是個人利益與公共利益之間的對立。然而，矛盾的雙方不是不可調(diào)和的，平衡的方式就是要通過建立利益協(xié)調(diào)制度，增加約束與保障。利益協(xié)調(diào)制度主要強調(diào)政府應(yīng)與其他生態(tài)環(huán)境治理主體進行廣泛協(xié)同，針對各主體間的利益紛爭采取多種手段從制度上保證利益的合理分配與協(xié)調(diào)，從而達成各主體間正和利益博弈的效果，實現(xiàn)增進社會公共生態(tài)利益的目標。建立利益協(xié)調(diào)制度的基本前提是要割裂政府與其他治理主體間的利益關(guān)系，因而政府要做到不干涉其他主體的內(nèi)部事務(wù)，不摻雜帶有政治傾向的觀點，只在宏觀上培育各治理主體自身的獨立性和權(quán)衡各治理主體間的生態(tài)利益，這樣既滿足了個人利益又維護了社會公共利益。在利益協(xié)調(diào)制度的約束和保障下，各治理主體會為自身的利益進行合理合法努力和爭取，從而避免了利益沖突的激化和升級，尤其會使公民的參與地位日漸平等，生態(tài)行為日益規(guī)范，個人利益分配日趨合理，在一定程度上保證了生態(tài)環(huán)境治理工作的順利進行。

其次，應(yīng)實行社會協(xié)同制度。在我國目前的生態(tài)治理中，為了更好地體現(xiàn)各治理主體的功能與價值，實現(xiàn)政府、企業(yè)、NGO、公民的協(xié)同治理，實行社會協(xié)同制度是重要內(nèi)容之一。社會協(xié)同制度是指“政府出于治理需要，通過發(fā)揮主導(dǎo)作用，構(gòu)建制度化的溝通渠道和參與平臺，加強對社會的支持培育，并與社會一起，發(fā)揮在自主治理、參與服務(wù)、協(xié)同管理等方面的作用”。

“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。然而，目前我國公民生態(tài)意識淡薄的狀態(tài)與我黨現(xiàn)階段謀求人與自然和諧發(fā)展的價值理念相悖。新時期，塑造我國公民的生態(tài)意識，應(yīng)在借鑒國外先進生態(tài)教育經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，首先提升公民生態(tài)意識教育水平，然后培育公民參與生態(tài)實踐的能力，并從制度層面上保障公民日常生態(tài)行為的養(yǎng)成。只有通過這些多元塑造的途徑，公民的生態(tài)價值觀念和行為方式才會發(fā)生深層次的轉(zhuǎn)變，公民才能真正成為生態(tài)環(huán)境治理的協(xié)同者，成為推進我國生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基本力量。21世紀，作為一個具有世界影響力的大國，我國更要“加強與國際組織、環(huán)境教育機構(gòu)、科研院校的聯(lián)系，舉辦國家環(huán)境教育方面的國際研討與交流”，拓寬我國公民生態(tài)意識培育的視野，肩負起維護全球生態(tài)利益的責(zé)任。

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