邢興

摘 要：良好河道建設管理工作對提高我國水利工程的質(zhì)量，保障人們生命財產(chǎn)安全，提高沿河居民的生活水平具有非常重要的作用。在實際工作中，相關水利部門要對河道建設管理重視起來，從加強生態(tài)理念方面的認識，強化河道建設與管理標準，提高河道建設設計的質(zhì)量，抓好河道建設的核心問題，提升河道建設監(jiān)管的水平等方面入手，切實加強河道建設管理工作的質(zhì)量。

關鍵詞：河道建設管理；存在問題；解決對策

隨著經(jīng)濟建設速度的加快，人們對于河流的利用也越來越多。比較常見的包括在河道內(nèi)進行開采工作，利用灘地工作，水電開發(fā)工作等。人們在通過河道獲得較高回報的同時，也對河道產(chǎn)生了較大的破壞，如造成河道內(nèi)水體污染，動植物消失等情況，因此加強我國河道建設工作具有非常重要的作用[1]。目前，我國河道建設工作在構(gòu)筑堤防、對小流域進行有效整治、對河道進行清淤作業(yè)以及建設生態(tài)型河道等方面取得了較好的成績。但同時，我國在河道建設管理工作中，也存在一定的問題，這些問題對于我國河道治理工作具有較大的阻礙作用。本文將對當前我國河道建設管理中存在的問題進行分析，探討加強河道建設管理的方法，希望為我國河道建設工作的發(fā)展提供幫助。

1 當前河道建設管理存在的問題

良好的河道建設管理工作對于提高我國水利工程的質(zhì)量，提高沿河居民的生活水平具有非常重要的作用。但目前，我國在河道建設管理方面還存在一定的問題，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.1 生態(tài)理念遠遠沒有在廣大干部群眾思想中形成共識

隨著環(huán)境污染的嚴重，人們對于環(huán)境保護問題越來越重視，在河道建設管理方面，河道的生態(tài)建設工作的地位越來越高。但目前，在我國河道建設管理工作中，干部員工和人民群眾對于河道的生態(tài)建設工作認識程度不足，陳舊的河道建設管理觀念仍然是制約我國河道建設生態(tài)化、環(huán)?；涂茖W化的主要障礙。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國大多數(shù)地區(qū)的河道建設管理工作仍然遵循舊有的河道建設治理方法進行，主要采用混凝土和漿砌石作為河道的護岸，從而達到防洪的目的，而對生態(tài)防護方法心存疑慮。甚至，在有的地區(qū)，干部群眾只將防洪效果作為河道治理的唯一指標，認為河道的生態(tài)治理觀念并沒有用處，這種觀念對于實現(xiàn)我國河道環(huán)境的保護，促進人與自然和諧相處是非常不利的。

1.2 建設性破壞行為普遍

在河道的建設管理工作中，建設性破壞是造成河道建設管理不善的一個主要原因。具體來說，有的地區(qū)在進行河道建設管理工作時，對河岸的硬化覆蓋工作非常重視，從而通過工程建設對河岸進行加固處理，通過鋼筋混凝土等開展直立式護岸作業(yè)。而大量的建設性工作，對于河道的生態(tài)多樣性造成了非常嚴重的破壞，有的地區(qū)河道的生物鏈直接發(fā)生了斷裂的情況，造成了該地生態(tài)的不平衡。這種現(xiàn)象在我國農(nóng)村溝渠建設、村鎮(zhèn)河道建設中比較普遍。這主要是由于當?shù)厝巳狈茖W的河道建設管理理念造成的[2]。

1.3 設計工作的質(zhì)量有待提高

目前，我國河道建設的設計工作主要由第三方的設計機構(gòu)來完成設計工作。而通常情況下，設計單位的設計任務較重，同時在利益驅(qū)動下，有的設計單位承攬了較多的設計工作，為了能夠得到更多的經(jīng)濟利益，忽略了設計質(zhì)量。在河道建設的設計工作中，沒有經(jīng)過實地的考察，只是采取傳統(tǒng)、單一的混凝土、漿砌石等技術手段進行設計工作，從而造成河道建設的不科學、不合理。在河道建設的設計工作中，設計單位首先應該做好調(diào)查工作，要根據(jù)河道的地區(qū)、河段和功能情況，從長遠發(fā)展角度出發(fā)，在保證防洪效果的同時兼顧河道治理和生態(tài)發(fā)展，建設新型的生態(tài)式河道。

1.4 河道建設管理的監(jiān)督質(zhì)量不高

在河道建設管理工作中，目前，我國還缺乏專門的監(jiān)督管理機構(gòu)，通常只是由當?shù)氐乃ㄔO部門派出工作人員兼顧河道治理工作。這種人員架構(gòu)對于河道建設管理工作是非常不利的。由于人力和財力資源的匱乏，造成河道建設管理工作質(zhì)量的下降，特別是在河道的監(jiān)督管理方面，我國目前大部分地區(qū)都存在比較嚴重的監(jiān)督管理缺失的情況。

1.5 河道建設管理成果的總結(jié)不夠及時

對河道建設管理的成果進行及時的總結(jié)，從而通過公平公正的獎懲機制來對相關工作人員進行激勵，也是促進我國河道建設管理工作發(fā)展的重要途徑。但目前，我國大部分地區(qū)對于河道建設管理工作的成果總結(jié)工作還不是很到位，對于優(yōu)秀的河道工程缺乏對應的激勵政策，從而造成工作人員工作積極性的降低。

2 推進河道建設管理發(fā)展的對策

河道建設管理工作對于提高河道的利用水平，維持河道的生態(tài)平衡具有重要的作用。針對目前河道建設管理工作中出現(xiàn)的問題，相關部門要從以下方面出發(fā)，推進我國河道建設管理工作。

2.1 加強生態(tài)理念方面的認識

目前，我國環(huán)境保護工作還很嚴峻，因此在進行河道建設管理工作時，要牢記生態(tài)建設管理的理念，促進河道建設管理工作的順利進行。首先，要營造良好的生態(tài)建設氛圍。我國各級水利部門要通過有效的宣傳手段，宣傳河道生態(tài)建設管理工作的重要性，要為河道的生態(tài)建設管理工作營造良好的氛圍。其次，各級水利部門要積極進行培訓工作。要對本級部門的員工進行科學合理的培訓工作，定期舉辦生態(tài)建設管理的培訓班。在培訓過程中，要對生態(tài)河道的治理工作進行重點講解，并進行嚴格的考核，確保生態(tài)河道建設工作的質(zhì)量。最后，要加強管理工作的質(zhì)量。各級水利部門要組織人員進行不定期的進行下鄉(xiāng)檢查和巡邏工作，要對破壞河道生態(tài)的行為進行制止，保證河道建設管理工作的質(zhì)量[3]。

2.2 強化河道建設與管理的技術標準

良好的技術是保證河道建設管理質(zhì)量的關鍵。在進行河道建設管理工作時，工作人員要通過從生態(tài)建設的角度出發(fā)，對河道的水域景觀進行改善。同時要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，積極探索新的河道建設管理模式，在保證河道防洪質(zhì)量的同時，要對河道的生態(tài)環(huán)境、航運情況、休閑娛樂情況進行統(tǒng)一考慮，探索出適合當?shù)貙嶋H情況的河道建設管理模式。另外，我國水利部門還要加強河道治理的技術研究工作，可以通過和其他部門的合作，借鑒國外先進的河道治理經(jīng)驗，從而達到良好的治理效果。具體來說，河道建設管理的科技人員要對河道的情況進行分析，對不同功能、不同河段的河道進行總結(jié)，選取具有代表性的河道作為區(qū)域試驗點，如平原地區(qū)的河道、山區(qū)的河道以及灘涂地等?？蒲腥藛T要從發(fā)展的角度出發(fā)，研究能夠促進河道周邊發(fā)展，提高河道周邊生態(tài)性的技術。同時，河道建設管理部門要做好研究成果的總結(jié)工作，可以通過將建設良好的河段作為示范河段，來逐漸推廣生態(tài)河道的建設和管理工作，通過以點帶面來為我國河道的發(fā)展提供有力的支持。

2.3 提高河道建設設計的質(zhì)量

在河道建設管理中，設計工作對于保證河道建設管理的質(zhì)量具有非常重要的作用。良好的河道設計工作能夠有效地提高河道治理的效果，提升河道治理的質(zhì)量。因此，保證河道建設設計工作的質(zhì)量非常重要。在河道建設設計工作中，設計單位要做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，要深入河道現(xiàn)場進行實地考察。同時要順應人與自然和諧發(fā)展的要求，在設計工作中加入生態(tài)設計理念，從單一的防洪設計工作向多區(qū)域多層次的目標治理工作進行轉(zhuǎn)變。另外，設計工作要遵循標本兼治、統(tǒng)籌治理的原則，在保證我國眾多中小河流防洪防澇效果的同時，加大對水資源的有效利用，對水體污染情況進行綜合整治，改善水體環(huán)境等。通過良好的設計工作，為促進我國河道實現(xiàn)防洪防澇、和諧生態(tài)的目的提供有力的保障[4]。

2.4 抓好河道建設的核心問題

在河道的建設管理工作中，管理人員要抓好河道建設的核心問題，即安全問題和保潔問題。在安全問題方面，由于我國地域遼闊，河流眾多，因此我國也是洪澇災害比較嚴重的國家，保證人們的生命財產(chǎn)安全，做好防洪防澇工作具有非常重要的現(xiàn)實意義。各級水利部門在申報項目時，首先要做好前期工作，要做好加強河道安全建設方案的設計工作；其次，在相關項目的建設過程中，要做好監(jiān)督檢查工作，要對項目進程進行及時掌握，對于出現(xiàn)的問題要及時和技術部門進行溝通。最后，水利部門要和氣象部門進行有效的配合，通過對降雨量的科學監(jiān)測，對河道水流情況的關注，及時發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的安全隱患，為人們的生命財產(chǎn)安全提供保障。在保潔問題方面，我國河道建設管理主要要從3個方面展開工作：①要制定完善的保潔管理制度；②做好日常保潔工作，要從河岸保潔和河面保潔兩個方面入手，保證河面沒有漂浮物和雜草，河岸沒有垃圾；③要做好日常巡查工作，并進行記錄。

2.5 完善河道建設監(jiān)管的隊伍

在河道建設管理中，構(gòu)建完善的河道建設監(jiān)管隊伍對于河道建設管理工作來說非常重要。首先，要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級監(jiān)管隊伍的建設。目前，我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)都沒有專項的河道建設管理部門，這給河道的建設管理工作造成了阻礙，水利相關部門可以通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道治理小隊達到監(jiān)管的目的。其次，要建立良好的村級巡查保潔隊伍。我國河道眾多，而農(nóng)村作為最基本的行政單位也要肩負起河道治理的任務，要通過在村一級建立巡查保潔隊伍來做好河道的保潔工作，保證河道的清潔。同時，村級巡查隊伍還要肩負起河道的保護工作，對于發(fā)現(xiàn)的可能造成河道污染的情況要及時上報，保證河流生態(tài)平衡，從而提高沿岸居民的生活質(zhì)量。

3 結(jié)束語

我國幅員遼闊，水域眾多，因此河道建設管理工作非常關鍵。良好的河道建設管理工作不僅能保證人們的生命財產(chǎn)安全，還能調(diào)節(jié)生態(tài)平衡，促進沿岸居民生活質(zhì)量的提高。在實際工作中，相關水利部門要對河道建設管理工作重視起來，從加強生態(tài)理念方面的認識，強化河道建設與管理標準，提高河道建設設計的質(zhì)量，抓好河道建設的核心問題，提升河道建設監(jiān)管的水平等方面入手，切實加強河道建設管理工作的質(zhì)量。

參考文獻

[1]朱興華.農(nóng)村河道工程建設管理存在的問題及對策研究[J].中國水運（下半月），2013，（12）：213-214.

[2]李龍，趙偉坤，吳劍輝.河道建設管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013，（19）：241-242.

[3]胡培芳.農(nóng)村河道工程建設管理存在的問題及對策[J].河南水利與南水北調(diào)，2012，（14）：90-91.

[4]靳大雪.淺談遼寧省河道工程建設管理存在的問題及對策[J].水利發(fā)展研究，2014，（2）：58-60，63.

（作者單位：戶縣澇河管理站）