陸冠瑜

【摘要】：實現(xiàn)定海區(qū)農(nóng)村文化禮堂的科學管理，使其成為黨委政府為民辦實事的“標桿”，是決定農(nóng)村文化禮堂生命力的重要因素。本文以全區(qū)農(nóng)村文化禮堂在運行過程中存在的普遍問題為切入點，探討了科學管理農(nóng)村文化禮堂應把握的主要原則，并提出了提升定海區(qū)農(nóng)村文化禮堂運作效率的相關建議。

【關鍵詞】：科學管理;農(nóng)村文化禮堂

相對于完善的硬件設施而言，定海區(qū)農(nóng)村文化禮堂在資金支持、管理人員配備、文化活動策劃等軟件協(xié)調(diào)上還有所欠缺。如何實現(xiàn)定海區(qū)農(nóng)村文化禮堂的科學管理，使其成為黨委政府為民辦實事的“標桿”，是決定農(nóng)村文化禮堂生命力的重要因素。我們希望通過一系列的調(diào)研和實踐，豐富禮堂服務內(nèi)容，不僅聚集更多人氣、輻射更廣人群，更能提升文化禮堂服務農(nóng)村的功能，讓群眾得實惠得利益，使文化禮堂更受老百姓的歡迎。

一、全區(qū)農(nóng)村文化禮堂在運行過程中存在的普遍問題

近年來，定海農(nóng)村文化禮堂建設雖然取得了一些成效，但與人民群眾日益增強的精神文化需求相比，仍然存在著一些不相適應的因素，面臨著不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：

一是社區(qū)文化底蘊不夠深厚，村民文化素養(yǎng)不高?？傮w而言，農(nóng)村群眾的文化技能、文化認識都比較貧乏，整個社區(qū)的文化內(nèi)涵、層次都有待提升。同時，社區(qū)文化人才薄弱，社區(qū)的文化團隊更為缺乏，且多以中老年人喜愛的健身舞、拍手操為主要活動內(nèi)容，缺乏社會各層面吸引力，自主創(chuàng)作能力欠缺。對文化團隊的培育和打造重視不夠。目前農(nóng)村社區(qū)文化發(fā)展主要以引進、植入為主，缺乏對本社區(qū)文化的挖掘和弘揚，居民文化意識、文化自覺有待進一步提升，社區(qū)的文化發(fā)展氛圍不夠濃厚。

二是文化發(fā)展規(guī)劃相對滯后，長效機制尚待完善。目前社區(qū)的文化發(fā)展都是被動的、零星的，松散的，隨意性較大，缺乏科學的、系統(tǒng)的、長遠的規(guī)劃和布局。文化基礎設施雖有一定基礎，但布局比較零亂，資源利用率不高，實際作用發(fā)揮不大。文化建設的激勵機制不夠完善，社會力量參與鄉(xiāng)村文化建設的勁頭不足，發(fā)展的潛力尚未體現(xiàn)出來。

三是文化隊伍建設比較單一，文化引領需要加強。農(nóng)村文化禮堂建設過程中，我區(qū)通過設置協(xié)管員、提升專業(yè)素養(yǎng)等多種方式強化文化隊伍建設，但受傳統(tǒng)因素制約，文化隊伍力量仍無法適應高速增長的群眾文化需求。一方面，農(nóng)村文化禮堂協(xié)管員隊伍沒有核定的編制、沒有相對固定的人員、沒有穩(wěn)定的業(yè)務培訓，制約了其在農(nóng)村文化禮堂管理過程中常規(guī)力量的充分發(fā)揮，從而限制文化禮堂的宣傳、教育、娛樂等功能得以有效實現(xiàn)。另一方面，文化禮堂在培育基層文化隊伍時相對千人一面，文化門類比較單一，對群眾的吸引不強，受益面不大，教育啟發(fā)不深，導致群眾性文化活動的引領作用不明顯。

這些問題的存在，直接影響了全區(qū)文化禮堂建設的長足發(fā)展，影響了文化在引領社區(qū)發(fā)展中作用的發(fā)揮，需要在下步工作中予以重點解決。

二、科學管理定海區(qū)農(nóng)村文化禮堂應把握的主要原則

一是堅持科學規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，因地制宜，把農(nóng)村文化禮堂發(fā)展規(guī)劃與美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃相銜接，確定以社會主義核心價值體系、公共文化服務體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系三匹馬來拉動文化惠民一車的“三馬拉一車”文化發(fā)展總體布局，增強公共文化服務在促進鄉(xiāng)村形美人美上的針對性。

二是堅持價值導向。依托農(nóng)村文化禮堂等文化陣地，實施新型農(nóng)民培育工程，圍繞社會主義核心價值體系建設，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，強化宣傳精神文明、倫理道德傳統(tǒng)，把社會主義核心價值落實落細到倡導文明風尚、構(gòu)建美好家園的層面，整體推進鄉(xiāng)風文明，打造健康向上的環(huán)境氛圍和精神家園。

三是堅持文化經(jīng)營。以農(nóng)村文化禮堂為基點，深入挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、民俗民風等鄉(xiāng)村文化生態(tài)，注重在開發(fā)中保護，在保護中利用，立足獨特的鄉(xiāng)土文化，加強與旅游局等部門的聯(lián)合，創(chuàng)建文化旅游品牌，打造文化旅游產(chǎn)品，在發(fā)展農(nóng)家樂中注入文化元素，幫助村民實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富增收。利用鄉(xiāng)土文化資源，堅持開展鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程、鄉(xiāng)村文化保護工程、鄉(xiāng)村文化惠民工程、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)工程等行之有效的農(nóng)村公共文化服務，培育新農(nóng)民。

三、提升定海區(qū)農(nóng)村文化禮堂運作效率的相關建議

（一）穩(wěn)步推開團隊服務長效機制。從服務入手，在業(yè)余文藝團隊這一與群眾接觸最緊密的層面突出機制建設，整合集結(jié)全區(qū)百余支業(yè)余文藝團隊，依托定海區(qū)文藝團隊聯(lián)合會，開展城鄉(xiāng)結(jié)對、送戲下鄉(xiāng)、文化志愿者服務等系列群眾文化演出、交流、培訓活動，服務農(nóng)村文化禮堂建設。在管理過程中，推進群眾文化團隊規(guī)范化管理機制。建立群眾文化團隊考核評定制度，采用團隊自愿申報、文化主管部門負責評審的方式，綜合團隊成立時間、人員情況、團隊特色、管理培訓、主要成果、活動情況、群眾評價等因素進行等級評定，并嚴格執(zhí)行考核、年審、公示制度，形成可上可下的等級更替機制，并將群眾文化團隊等級作為其享受各類資金補助、參與專業(yè)培訓等優(yōu)惠的重要參考標準。探索優(yōu)秀群眾文藝團隊服務新模式。推進優(yōu)秀群眾文藝團隊服務模式創(chuàng)新，特別是在“送戲下鄉(xiāng)”、“文化走親”等基層文化活動中展開試點工作，進一步探索團隊獨立承辦制，并根據(jù)演出效果和場次數(shù)量給與相應的資助，使優(yōu)秀群眾文藝團隊的管理技巧、業(yè)務能力和服務水平得以進一步提升，形成群眾滿意、保障到位、團隊發(fā)展的良性循環(huán)。創(chuàng)新政府資金投入方式。普及與提高并舉，大力開展群眾文化團隊展演活動，采取以獎代補的辦法重點補助新建團隊、優(yōu)秀團隊、優(yōu)秀帶頭人。同時，積極嘗試將群眾文化團隊服務內(nèi)容納入政府采購體系，改直接撥款為項目購買，予以資金補助，從而進一步激發(fā)群眾文化團隊創(chuàng)作精品、組織活動、服務群眾的積極性，更好地服務農(nóng)村文化禮堂建設。

（二）重點關注數(shù)字化服務進程。在公共文化服務慣例中，服務的供給與需求幾乎沒有對接機會。如在送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送圖書下鄉(xiāng)等服務模式中，公共文化服務供應方受資金、人力、時間等因素限制較大，即便就送文化事宜征求了相關意見，也只體現(xiàn)了極小部分群眾的意志，易導致公共文化服務資源的極大浪費。在農(nóng)村文化禮堂建設過程中，充分運用數(shù)字文化館網(wǎng)絡服務平臺，能夠?qū)⒐参幕展┙o和需求信息的對接、傳遞、反饋等全部流程集中到一個平面上，并通過功能模塊的展示和訂單量的統(tǒng)計，將政府所能提供的公共文化服務總量、絕大部分群眾的需求喜好快捷、直觀地展現(xiàn)出來，實現(xiàn)公共文化服務供給與需求信息最大程度的對接。因此，在農(nóng)村文化禮堂建設過程中，必須重點關注數(shù)字化服務進程，并以“速度+信息+交互”數(shù)字平臺服務模式為依托，充分發(fā)揮其在農(nóng)村文化禮堂建設中的創(chuàng)新作用。并以公共財政為支撐，以公益性文化資源平臺的整合優(yōu)化為載體，優(yōu)先保障基本公共文化服務選擇權，促進公共文化服務供應與需求信息的快速對接，集中力量解決城鄉(xiāng)文化服務配送成本不均衡等重點、難點問題。同時，數(shù)字服務平臺也要從重數(shù)字信息展示向展示、傳遞、反饋并重轉(zhuǎn)變;從重基本文化權益保障向保障、提升并重轉(zhuǎn)變的觀點。此外，還要注重將服務從線上延伸到線下，把重點放在適應和滿足不同層次、不同文化背景、不同地域人群的文化口味及文化需求上，才能逐步推進和完善中適應基層群眾“隨時、隨地、隨心”的文化服務需求，最大限度激發(fā)全社會參與文化建設的熱情和文化創(chuàng)造活力。