周強(qiáng)

【摘要】與常規(guī)的統(tǒng)計專業(yè)不同的是，民意調(diào)查起步比較晚，如何把握好民意調(diào)查的數(shù)據(jù)質(zhì)量，是民意調(diào)查的一個重要課題，由于電話調(diào)查可以通過錄音現(xiàn)場監(jiān)聽的方式控制質(zhì)量，因此數(shù)據(jù)質(zhì)量比較有保證，本文重點(diǎn)探討一下實(shí)地調(diào)查的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。

【關(guān)鍵詞】民意調(diào)查；數(shù)據(jù)；質(zhì)量控制；影響因素

一、民意調(diào)查中突出的幾種質(zhì)量問題

調(diào)查中的隨機(jī)誤差會導(dǎo)致調(diào)查數(shù)據(jù)的可靠性降低，而系統(tǒng)偏差將減小調(diào)查結(jié)果的有效性。如果排除項目策劃和調(diào)查方案設(shè)計以外，調(diào)查階段組織實(shí)施過程是產(chǎn)生隨機(jī)誤差和系統(tǒng)偏差的主要來源。從入戶調(diào)查來看，目前調(diào)查項目實(shí)施中隨機(jī)誤差和系統(tǒng)偏差產(chǎn)生的來源，主要有以下幾個方面：

1、入戶難導(dǎo)致?lián)Q戶率高，產(chǎn)生樣本偏差。目前入戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的最突出的問題，就是由于“入戶難”導(dǎo)致的換戶率高，而產(chǎn)生樣本偏差。由于“入戶難”，導(dǎo)致的換戶情況有兩種，一是不可抗因素造成的正常換戶，如拒訪、或家中沒有符合條件的調(diào)查對象等不得不換的情況；二是可以克服的人為換戶，如首次上門，調(diào)查對象不在，方案要求二次上門，但調(diào)查員怕麻煩做不到，一次上門不成功就進(jìn)行了換戶或方案要求晚間入戶，但調(diào)查員愿意白天入戶，違反抽樣原則，哪戶容易就進(jìn)哪戶。而一般容易進(jìn)的戶是那些退了休的，年齡偏大的，女性居多，尤其是白天人戶，一般在家的，都是退了休的或無職業(yè)的人員等。因此，由于隨意換戶，最終造成調(diào)查樣本的年齡結(jié)構(gòu)比失調(diào)，樣本中女性老年人占比重偏高的現(xiàn)象，導(dǎo)致樣本代表性差，調(diào)查結(jié)果失真失實(shí)。

2、分級培訓(xùn)內(nèi)容易截留，培訓(xùn)易走樣。民意調(diào)查在組織實(shí)施中調(diào)查人員的培訓(xùn)質(zhì)量直接決定調(diào)查工作質(zhì)量。在實(shí)際工作中，往往因調(diào)查成本所限，培訓(xùn)有時分級進(jìn)行，層層培訓(xùn)，造成內(nèi)容不完整、質(zhì)量難以保證。

3、調(diào)查員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，影響調(diào)查數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)。一支高素質(zhì)的調(diào)查員隊伍，是保證調(diào)查質(zhì)量的重要條件，而目前實(shí)際工作面向調(diào)查對象的調(diào)查人員并不是接受我們一級培訓(xùn)的系統(tǒng)內(nèi)人員，多數(shù)是臨時聘用的社會人員。這些問題主要體現(xiàn)在：一是數(shù)據(jù)質(zhì)量意識差，容易漠視調(diào)查方案中的抽樣原則，出現(xiàn)隨意換戶的現(xiàn)象；二是專業(yè)素質(zhì)低，在入戶訪問時容易投機(jī)取巧，盡量簡化訪問流程和提問內(nèi)容，甚至對含糊的回答進(jìn)行主觀臆斷；三是文化程度不高，對培訓(xùn)的方案和指標(biāo)的理解緩慢，也不夠到位。

二、影響民意調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因剖析

剖析影響當(dāng)前民意調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的各種癥結(jié)和因素，主要有以下幾類：

1、社會因素。被訪者顧及個人隱私，抵觸民意調(diào)查。一方面，當(dāng)今社會各色騙局屢屢出現(xiàn)，人們的個人保護(hù)意識增強(qiáng)；另一方面，各類商業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)為獲得經(jīng)濟(jì)利益，冒充政府統(tǒng)計人員頻繁騷擾居民，引起人們的警惕性升高。人們的個人隱私意識極大增強(qiáng)，廣大被訪者對生命和財產(chǎn)的安全感急劇下降，對社會和政府失去信心和信任，并產(chǎn)生強(qiáng)烈的不滿，從而也抵觸各種政府行為的民意調(diào)查。社會不穩(wěn)定因素比較多，許多居民不愿意也不敢隨便透露個人信息和配合調(diào)查員的調(diào)查，社區(qū)工作人員與本地區(qū)的居民關(guān)系最為密切，若有社區(qū)的配合會取得良好的效果，但是社區(qū)并沒有配合民意調(diào)查的職能，如果要求社區(qū)配合勢必增大成本，而且基層工作繁重，即使有經(jīng)費(fèi)也未必能取得良好的效果。

2、統(tǒng)計部門管理因素。目前，從全國各地的普遍情況來看，基層調(diào)查力量偏弱，基層單位一個人或者一個處室要對應(yīng)上級單位幾個專業(yè)的工作，用統(tǒng)計行業(yè)的語言來形容就是上面千條線，底下一根針。特別是越來越多的民意調(diào)查需求，讓基層統(tǒng)計力量顯得更加單薄，這種局面的直接后果就是要聘用許多編外人員來從事民意調(diào)查，由于僅僅通過勞務(wù)費(fèi)的一根紐帶來約束調(diào)查員的責(zé)任性實(shí)在是有些力不從心。此外，新統(tǒng)計法實(shí)施以來，沒有對調(diào)查對象個人拒訪或回答虛假信息有任何的約束力，僅有對統(tǒng)計部門如何利用調(diào)查資料的承諾，強(qiáng)調(diào)對個人信息和資料進(jìn)行保密，但是仍然不能打消被訪者的疑慮，對一些涉及隱私的問題采取拒訪和虛假回答的策略。

3、調(diào)查對象因素。當(dāng)前許多政府部門的滿意度調(diào)查都要由居民來進(jìn)行評價，面對如此多的部門和業(yè)務(wù)，任何一個居民都不能全面的了解，對于一些與被訪者接觸較少，專業(yè)性較強(qiáng)的部門評價時，被訪者就會憑印象評價或者拒絕評價，導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果失真。此外，被訪者如果正好處在生活的低落期，如失業(yè)、生病或者遇到不公正的待遇等問題沒能及時解決，必然會對社會和政府懷有抵觸情緒，他們對民意調(diào)查的回答也會導(dǎo)致結(jié)果偏差很大。

三、提高民意調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的對策與建議

針對上述諸多因素的影響，結(jié)合民意調(diào)查工作的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面考慮對策。

1、規(guī)范個人信息管理，形成誠信社會風(fēng)尚。誠信是文明社會的一個基礎(chǔ)體現(xiàn)，不論是政府還是商業(yè)機(jī)構(gòu)都要對自己的承諾負(fù)責(zé)，從根本上認(rèn)識到泄露個人信息是違法犯罪的行為。銀行、通信、社保等涉及居民大量個人信息的部門要切實(shí)做好保密工作，防止泄露，給其他人造成違法犯罪的可乘之機(jī)，對于非法倒買倒賣個人信息的行為要嚴(yán)厲追究責(zé)任。

2、加強(qiáng)宣傳，提高全社會統(tǒng)計調(diào)查配合程度。利用適宜的機(jī)會宣傳《統(tǒng)計法》，明確公民權(quán)利和義務(wù)，提高公民配合度，自覺履行法定統(tǒng)計義務(wù)，理解和支持民意調(diào)查工作。在民意調(diào)查的準(zhǔn)備階段，通過“致居民一封信”并加蓋公章的形式，將調(diào)查大概內(nèi)容、調(diào)查意義和保密義務(wù)做個簡要的說明，降低被訪者的排斥心理。在調(diào)查階段保持民意熱線開通，通過熱線電話隨時解答被訪者的各種疑問和問題，并宣傳調(diào)查的重要性和內(nèi)在價值。

3、充分利用社區(qū)資源，解決“入戶難”的問題。社區(qū)是連接居民和政府最為密切的紐帶，通過行政手段在社區(qū)的工作職責(zé)中明確社區(qū)配合統(tǒng)計的民調(diào)工作，將會大大的提高調(diào)查的數(shù)據(jù)質(zhì)量，“入戶難”的問題也會迎刃而解。在每個社區(qū)配備1-2名統(tǒng)計協(xié)管員，這樣在入戶之前通過社區(qū)掌握的居民資料和信息能夠比較準(zhǔn)確的確定調(diào)查樣本比例分布，在社區(qū)選好調(diào)查樣本后，由社區(qū)干部陪同入戶將會提高調(diào)查的成功率，同時也減輕了調(diào)查員的入戶負(fù)擔(dān)。

4、加大對調(diào)查員的培訓(xùn)，提高調(diào)查員素質(zhì)。調(diào)查員是實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)力量，對調(diào)查員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn)，建立調(diào)查員定期（至少每年一次）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的制度，培訓(xùn)內(nèi)容以抽樣方法、入戶訪問技巧等為主。除了講解PPS抽樣方法等，重點(diǎn)要講解規(guī)范調(diào)查員入戶時的行為、儀表、工作步驟、調(diào)查詢問用語等等。通過培訓(xùn)，提高調(diào)查員的入戶訪問技巧，提高入戶成功率。