溫少平

摘要：會(huì)計(jì)人員素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，兩者是相輔相成。中高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)人才是全國(guó)會(huì)計(jì)高端人才的后備力量，我國(guó)縣級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)相對(duì)滯后。文章以某縣為例對(duì)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，從而提出加強(qiáng)縣級(jí)中高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)的意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)；中高級(jí)；會(huì)計(jì)專業(yè)人才；培養(yǎng)

一、前言

會(huì)計(jì)人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，會(huì)計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)狀況既反應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，又影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)浙江省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處2011年課題《浙江省會(huì)計(jì)人員狀況研究：現(xiàn)狀、特征與思考》，我省會(huì)計(jì)人員區(qū)域分布與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收入規(guī)模正相關(guān)。其間將全省十一個(gè)地市數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，發(fā)現(xiàn)各地財(cái)政收入曲線與會(huì)計(jì)持證人員、中高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格人員區(qū)域分布曲線的起伏基本一致。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，地方財(cái)政收入越高，持證會(huì)計(jì)人員和具有中高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人員相對(duì)越多。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)擁有1400萬(wàn)會(huì)計(jì)人員（包括只取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)而不從事會(huì)計(jì)職業(yè)的潛在會(huì)計(jì)從業(yè)人員），堪稱會(huì)計(jì)大國(guó)。但是，會(huì)計(jì)人員的結(jié)構(gòu)卻是極不合理，從會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)角度劃分，取得初級(jí)資格的有300萬(wàn)，取得中級(jí)資格的有100多萬(wàn)，取得高級(jí)資格的有近十萬(wàn)?？梢?jiàn)，我國(guó)目前高層次會(huì)計(jì)專業(yè)人才尤其稀缺，但其培養(yǎng)又是一個(gè)逐步循序、漸進(jìn)成長(zhǎng)的過(guò)程。盡管近幾年各地也相繼出臺(tái)了對(duì)地方會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的策略，但是成效甚微。本文就以某縣為例簡(jiǎn)要闡述當(dāng)前縣級(jí)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，從而提出加強(qiáng)縣級(jí)中高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)的意見(jiàn)和建議。

二、縣級(jí)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

以某縣為例，截止2015年年底全縣會(huì)計(jì)隊(duì)伍構(gòu)成如表1所示。

該縣共有會(huì)計(jì)人員13303人，但是總量與構(gòu)成均不理想。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)特征：一是性別比例不平衡，女性占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，比例為74.70%。二是學(xué)歷結(jié)構(gòu)層次嚴(yán)重不高，高中（中專）及以下占51.51%，大專占35.37%，本科及以上學(xué)歷僅有13.12%。三是專業(yè)技術(shù)資格人員層次失調(diào)，無(wú)專業(yè)技術(shù)資格人員占到85.69%，中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員占2.76%，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員僅有0.17%。

另外，根據(jù)調(diào)查，該縣近幾年會(huì)計(jì)從業(yè)人員發(fā)展速度較快，2013～2015年累計(jì)新增會(huì)計(jì)人員有3811人，而且十分年輕化，以30歲以下的人員居多，40歲以上的人員較少，95和96年出生的人員已大有人在，尤其是大一至大三的學(xué)生明顯增多?？梢?jiàn)，這些人員的會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)十分有限。這種狀況的出現(xiàn)正是與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展歷程有關(guān)。因?yàn)楫?dāng)?shù)氐墓I(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，但是自2000年以來(lái)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，涌現(xiàn)出大量的中小企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)單位也在快速增長(zhǎng)，自然涌現(xiàn)出一大批年輕的會(huì)計(jì)人員。這批占主體地位的會(huì)計(jì)人員卻是有活力而缺少工作經(jīng)驗(yàn)的群體，也是我國(guó)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍未來(lái)的中堅(jiān)力量，今后，該如何加以引導(dǎo)和培養(yǎng)已成為我們要探討的課題。

三、高層次人才缺乏對(duì)區(qū)域企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，兩者是相輔相成。現(xiàn)筆者借臺(tái)州和金華地區(qū)兩組數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行分析。臺(tái)州是股份制經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地，臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重占經(jīng)濟(jì)總量97%以上。自改革開(kāi)放以來(lái)，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)一度增長(zhǎng)率居全省前列。但是近幾年，臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸消退，面臨著整體發(fā)展層次不高、管理水平低下、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、“低小散”等問(wèn)題。2012年，臺(tái)州國(guó)民生產(chǎn)總值2911.26億元，人均生產(chǎn)總值49438元，規(guī)模以上企業(yè)3378家，其中中小微企業(yè)數(shù)量占98.6%，工業(yè)總產(chǎn)值3530.81億元，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額180.77億元，財(cái)政總收入408.95億元。經(jīng)濟(jì)總量在全省居于中游水平，但企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平明顯不如經(jīng)濟(jì)總量相近的兄弟市。根據(jù)2013年的統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2012年臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)總量、規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量、財(cái)政總收入三個(gè)指標(biāo)居全省第六，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額兩個(gè)指標(biāo)居全省第七。相對(duì)應(yīng)的，同期會(huì)計(jì)人員總量居全省第六，會(huì)計(jì)人員擁有本科學(xué)歷人數(shù)居全省第五，研究生及以上學(xué)歷人數(shù)居全省第六，中級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)居全省第六，高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)居全省第五。與經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)排名緊跟臺(tái)州的金華比較，金華經(jīng)濟(jì)總量、規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量及財(cái)政總收入三項(xiàng)指標(biāo)均居全省第七，落后于臺(tái)州市，但是工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額居全省第六，排在臺(tái)州之前。相對(duì)應(yīng)的，金華的會(huì)計(jì)人員多項(xiàng)指標(biāo)排名均比相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)靠前，會(huì)計(jì)人員總量居全省第五，會(huì)計(jì)人員擁有本科與研究生學(xué)歷的人數(shù)均居全省第四，中高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)居全省第三，說(shuō)明金華市的會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍總體素質(zhì)明顯要好于臺(tái)州。金華近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好，直逼臺(tái)州，當(dāng)然有多種因素的作用，但是與其擁有總體素質(zhì)較高的會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍是分不開(kāi)的，正是這些高水平的會(huì)計(jì)管理人員有力地推動(dòng)了金華經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、加強(qiáng)培養(yǎng)縣級(jí)中高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員的意見(jiàn)和建議

當(dāng)然制約企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平的因素很多，但是缺乏高層次財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人才是其中的重要原因。一個(gè)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)和不斷發(fā)展，乃至做強(qiáng)做大，關(guān)鍵在于擁有一批高素質(zhì)的人才，其中精通財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)政策、掌握現(xiàn)代管理知識(shí)和發(fā)展戰(zhàn)略的高級(jí)會(huì)計(jì)人才，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中不可或缺的好管家，是構(gòu)成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的要素之一。

綜上，縣級(jí)會(huì)計(jì)人員整體上是知識(shí)結(jié)構(gòu)層次偏低、缺乏工作實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)但又具有朝氣和活力的人群。為此，政府部門(mén)在加強(qiáng)引導(dǎo)的同時(shí)，還要建立一套完善的培養(yǎng)機(jī)制。

1. 進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作

會(huì)計(jì)繼續(xù)教育，是對(duì)會(huì)計(jì)人員的知識(shí)與技能進(jìn)行進(jìn)一步更新、補(bǔ)充、拓展和提高的重要途徑，也是會(huì)計(jì)管理工作中的重要組成部分。盡管近幾年，各地都在不斷地推行和完善會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作，但是成效仍不理想。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的內(nèi)容安排不全面；二是會(huì)計(jì)繼續(xù)教育方式范圍過(guò)窄，當(dāng)前各地均局限于面授為主；三是會(huì)計(jì)繼續(xù)教育針對(duì)性不強(qiáng)，分類分層次培訓(xùn)不到位；四是會(huì)計(jì)繼續(xù)教育師資配備有待加強(qiáng)；五是會(huì)計(jì)繼續(xù)教育考核方式單一；六是用人單位和會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)不足。為此，建議政府部門(mén)在加大對(duì)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作宣傳的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加大政府投入力度，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為導(dǎo)向，建立起師資雄厚、培訓(xùn)方式多層次、內(nèi)容多樣化、教育方法與手段多元化的培訓(xùn)機(jī)制。

2. 建立完備的會(huì)計(jì)人員數(shù)據(jù)庫(kù)

當(dāng)今是信息化的時(shí)代，我國(guó)又是會(huì)計(jì)大國(guó)，各縣的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍也是很龐大。但是會(huì)計(jì)人員是專業(yè)性強(qiáng)卻又分布在各行各業(yè)中的人群，這不僅造成了對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理難度也不便于人才的交流和流動(dòng)。為此，建議政府部門(mén)充分利用當(dāng)前先進(jìn)的信息技術(shù)，建立一套完備的會(huì)計(jì)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，在為廣大會(huì)計(jì)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，更是便于跟進(jìn)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育管理以及考核評(píng)價(jià)等。另外，也建議為會(huì)計(jì)人員搭建一個(gè)陽(yáng)光的信息交流平臺(tái)，一是便于會(huì)計(jì)人員和用人單位之間的信息供需交流，以促進(jìn)人才之間的合理流動(dòng)；二是便于人才之間的相互幫助、相互激勵(lì)、相互學(xué)習(xí)和相互成長(zhǎng)。

3. 加強(qiáng)對(duì)女性會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)

不管從以上數(shù)據(jù)，還是從全國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)前女性在會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。這是一種雙向選擇的結(jié)果，女性更喜歡比較穩(wěn)定的工作，而財(cái)會(huì)工作也需要女性財(cái)會(huì)人員的細(xì)致。但是遺憾的是，性別分布與職稱高低呈反方面關(guān)系。越是低層次的會(huì)計(jì)人員，女性越多，越是高端的會(huì)計(jì)人員，男性所占比例越高。而在當(dāng)前新加入會(huì)計(jì)隊(duì)伍的人員中仍是女性占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，相信在未來(lái)的幾年里，性別比例不會(huì)得到明顯的改善。尤其在二孩政策出臺(tái)后，女性會(huì)計(jì)人員的提升不只是會(huì)計(jì)人員的自身問(wèn)題，更是整個(gè)社會(huì)的問(wèn)題。為此，建議政府部門(mén)對(duì)女性會(huì)計(jì)人員有適當(dāng)?shù)膬?yōu)撫政策，如對(duì)女性會(huì)計(jì)人員開(kāi)辦免費(fèi)的中高級(jí)會(huì)計(jì)講學(xué)班，或是對(duì)女性會(huì)計(jì)人員居多的用人單位推行一些促進(jìn)女性會(huì)計(jì)人員提升的激勵(lì)機(jī)制，比如達(dá)到一定比例以上的女性中高級(jí)會(huì)計(jì)人才的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)亩愂諟p免等。

4. 建立有效的考核評(píng)價(jià)體系

目前，縣級(jí)會(huì)計(jì)人員的考核評(píng)價(jià)體系總體上均欠完備。會(huì)計(jì)人員通過(guò)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證以后，除了一年一度幾個(gè)小時(shí)的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育外（一般都較少達(dá)到《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的繼續(xù)教育時(shí)間），就無(wú)其他形式的考核評(píng)價(jià)方式。而且有些地方會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育還是形同虛設(shè)，只顧收費(fèi)，不顧教育質(zhì)量。再則，對(duì)會(huì)計(jì)人員的日?？己诉^(guò)于弱化，一些違紀(jì)的會(huì)計(jì)人員并沒(méi)有得到及時(shí)、真正的處罰，致使一些會(huì)計(jì)人員和用人單位更加膽大妄為，置法律于度外。這些都嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)人員的隊(duì)伍建設(shè)。如有些單位領(lǐng)導(dǎo)隨意任用無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)人員擔(dān)任會(huì)計(jì)工作崗位甚至要職，比如某縣的484名會(huì)計(jì)人員中，無(wú)從業(yè)資格證上崗的就有73人；還有一些會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平都有待提升，缺少自律和愛(ài)崗敬業(yè)精神等等，雖然這些都是有法可依的，但是各地普遍存在執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，當(dāng)前我們不缺的是法律和制度，缺的是對(duì)法和規(guī)定的敬畏心和執(zhí)行力。為此，建議政府部門(mén)要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，下大力度，認(rèn)真設(shè)制一套有效可行的考核評(píng)價(jià)體系，逐步引入量化考核指標(biāo)，突出績(jī)效考核，建立政績(jī)考核體系和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)人才考核制度。話說(shuō)：“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，但是有章不循和無(wú)章可循，后果是一樣的，甚至前者更讓人唾棄。為此，在我國(guó)《會(huì)計(jì)法》和各項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快探索中高級(jí)會(huì)計(jì)人才考評(píng)制度，突出以能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹鞯闹懈呒?jí)人才評(píng)價(jià)體系，從而造就一批精通業(yè)務(wù)、善于理財(cái)、同行公認(rèn)的會(huì)計(jì)行家，使他們成為本地區(qū)的會(huì)計(jì)知名專家，乃至省市或全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的后備人選，為當(dāng)?shù)睾臀覈?guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做更好更多的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王卯萍.如何提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員素質(zhì)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（15）.

（作者單位：浙江省蒼南縣人力資源和社會(huì)保障局）