郭馨

摘要：近年來，東北地區(qū)人才流失日益加劇。據(jù)調(diào)查分析，造成其人才流失既有內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在問題，也有地域發(fā)展不均衡的外部因素影響；既受到當(dāng)?shù)厝瞬艡C制、就業(yè)環(huán)境等制約，也有人才個人因素的影響。

關(guān)鍵詞：東北地區(qū)；人才；流失；原因

東北地區(qū)作為我國重要的老工業(yè)基地，造成該地區(qū)人才流失既有經(jīng)濟發(fā)展落后的原因，也有地域發(fā)展不均衡的因素，既受內(nèi)部的人才機制、就業(yè)環(huán)境等制約，也有人才個人思想的影響。

一、東北地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題是造成人才流失的根本原因

“20世紀(jì)90年代以前，東北地區(qū)作為我國經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)同時也是我國最重要的工業(yè)基地，但相比經(jīng)濟發(fā)展更快的地區(qū)，東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展還是慢了些。GDP和工業(yè)增加值由改革開放初的近15%和20%下降到現(xiàn)在的10%以下。”正是在經(jīng)濟發(fā)展下降的大背景下，東北地區(qū)近年日趨嚴(yán)重的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題造成其人才不斷流失。

一是東北地區(qū)人才教育上存在問題。由于東北地區(qū)客觀上對于工業(yè)的依賴導(dǎo)致了其經(jīng)濟發(fā)展主要依靠國有大中型工業(yè)產(chǎn)業(yè)拉動。受該種經(jīng)濟模式的影響下東北地區(qū)的教育制度必然以工業(yè)發(fā)展為指向。以哈爾濱為例，高校優(yōu)秀人才培養(yǎng)多集中于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)，其中又以重工業(yè)為重。同時，哈爾該地區(qū)的工業(yè)發(fā)展體系完整產(chǎn)業(yè)集群化水平高且不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)分布嚴(yán)重不均衡。這種情況間接導(dǎo)致了高校人才的集群化匯流，在上下游產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降纳a(chǎn)環(huán)境下高校人才逐漸演變?yōu)椤昂蟿t共贏”的局面，側(cè)面上又予人才集聚以推力。由此不難看出，東北地區(qū)的工業(yè)同南方地區(qū)以至于京津唐工業(yè)區(qū)的差別極大，主要體現(xiàn)在發(fā)展動力、發(fā)展方向上更體現(xiàn)在發(fā)展的環(huán)境之中?？梢哉f正是東北地區(qū)工業(yè)發(fā)展的局限導(dǎo)致了東北地區(qū)的優(yōu)勢——技術(shù)型人才的外流，當(dāng)下東北地區(qū)工業(yè)發(fā)展的問題不在于人才數(shù)量、質(zhì)量的限制而在于人才的配套工業(yè)建設(shè)。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式存在問題。東北地區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較均勻但其自身的不同發(fā)展模式也側(cè)面上促使人才流失。東北地區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)較為普遍，作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于人才的需求較大，然而相關(guān)人才的培養(yǎng)與訓(xùn)練則是長久以來的弱項。從農(nóng)業(yè)角度上看，在東北地區(qū)雖然農(nóng)業(yè)機械化水平較高甚至于達到發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)機械化水平，但是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展卻受到了嚴(yán)重的制約，東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)側(cè)重利用農(nóng)機而忽視如科學(xué)育種、農(nóng)科經(jīng)濟等農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)。由此，農(nóng)科人才的就業(yè)受到了部分影響，同時農(nóng)科方面的發(fā)展水平較低也制約著農(nóng)科人才的發(fā)展。

三是第三產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)起步晚不均衡。東北地區(qū)的主要經(jīng)濟推動力以及未來發(fā)展增長點在于蓬勃發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，其利用優(yōu)勢的自然資源與人文資源具有較強的經(jīng)濟競爭力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)也是重點發(fā)展項目。但這種發(fā)展仍處于摸索發(fā)展階段，當(dāng)下東北地區(qū)客觀的第三產(chǎn)業(yè)人才流向狀況表現(xiàn)出相較于工業(yè)更為嚴(yán)重的不均狀況。東北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)質(zhì)量層次不齊，內(nèi)部流失極其嚴(yán)重。人才多集中分布在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，由此進一步推動該地區(qū)發(fā)展進而形成此消彼長的現(xiàn)實狀況，由此出現(xiàn)了哈爾濱一市的產(chǎn)值占黑龍江一省1/3的夸張狀態(tài)。這種狀態(tài)突顯出東北地區(qū)城市間的巨大發(fā)展?fàn)顩r差異，東北地區(qū)除個別的綜合型城市多數(shù)城市都具有特定功能，如大慶、鶴崗、雙鴨山等地區(qū)均為自然資源功能型城市，其性質(zhì)便欠缺綜合第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。城市的功能化帶來的發(fā)展窄、動力不足等問題制約著城市發(fā)展，由此帶來了東北地區(qū)城市化亦第三產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重不平衡。因此，城市化水平的嚴(yán)重不均衡是地方第三產(chǎn)業(yè)人才流失的主要原因。

二、東北地區(qū)經(jīng)濟社會等環(huán)境是人才流失的重要外在推動因素

東北地區(qū)作為老工業(yè)基地，形成了極具東北特色的經(jīng)濟、社會、人才和發(fā)展環(huán)境，已經(jīng)適應(yīng)不了人才發(fā)展的需要，成為人才流失的重要外在推動因素。

一是經(jīng)濟環(huán)境對人才流失的影響。東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，近幾年呈下滑趨勢，對當(dāng)?shù)厝瞬诺牧魇в泻艽蟮挠绊?。東北工業(yè)地區(qū)多為重工業(yè)，更注重機械化，且多為高污染產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)代工業(yè)逐步趨向于綠色化、高產(chǎn)化、高科技化，更容易吸引高端技術(shù)人才，為大量的新型人才提供了廣闊的發(fā)展空間。而東北老工業(yè)基地未能及時跟上時代的進步，停留在機械化的生產(chǎn)階段，這就已經(jīng)從技術(shù)和就業(yè)環(huán)境上落后于其他地區(qū)，導(dǎo)致人才流失。東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展前景不樂觀。近年來，國家領(lǐng)導(dǎo)多次指出要全面振興東北老工業(yè)基地，東北地區(qū)的經(jīng)濟下滑已經(jīng)成為一個熱點問題，亟需被解決。這種情形也是越來越多人才對東北地區(qū)望而止步的重要原因之一。

二是社會環(huán)境對人才流失的影響。在以商品交換方式作為基本交易準(zhǔn)則的社會里，薪酬始終是一個極為重要的影響因素，因為人們收入在一定程度上決定了他的經(jīng)濟地位和社會地位，更關(guān)系到人才的生活質(zhì)量與活動空間等等。在這種經(jīng)濟發(fā)展滯緩的大環(huán)境下，東北地區(qū)的人均收入嚴(yán)重落后于GDP的增長。近年來，黑龍江、吉林、遼寧三省的平均工資在全國排名均低于同年GDP的全國排名。黑龍江省地區(qū)的人均收入普遍低于全國其他城市的人均收入。但相對較低的薪酬并不能夠吸引人才的流入，勞動力的廉價使許多勞動者更傾向于選擇工資相對較高的東南沿海發(fā)達地區(qū)，這一人口流動從一定程度上導(dǎo)致東北地區(qū)的人才流失。據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，東北地區(qū)的人口多流向于氣候條件較好且經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海地區(qū)，人們更愿意選擇經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)以帶動自身的發(fā)展，該地區(qū)相對于東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度快，更加利于就業(yè)，有更加廣闊的發(fā)展空間。

三是人才環(huán)境對人才流失的影響。東北地區(qū)地域?qū)拸V，多以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植和畜牧業(yè)為主，需要大量的農(nóng)業(yè)方面的高端人才和技術(shù)來帶動當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而現(xiàn)代高素質(zhì)人才大多為大學(xué)以上學(xué)歷，專業(yè)以工科、理科、文科為主，對農(nóng)業(yè)方面涉獵較少，這就從一定程度上決定了大學(xué)生的就業(yè)多以所學(xué)專業(yè)為中心，極少一部分學(xué)生畢業(yè)后會選擇到農(nóng)村，從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的職業(yè)。另一方面來說，用人單位的人才機制、分配機制和激勵制度等也很大程度上影響了人才的流動。在現(xiàn)代社會中，人們的欲望、需求是多種多樣的，與20多年前相比，人們在擇業(yè)時的價值取向已越來越現(xiàn)實。東北地區(qū)多是國有企業(yè)，平均主義和大鍋飯現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏人才激勵機制，人才難流動。人才的引進、使用、培養(yǎng)、流動、激勵等機制不夠健全，人才的工資、福利待遇、醫(yī)療保險等制度不能得到保障和完善。在人才管理方面，人才的管理多是人為因素，法制因素太少，這就會造成人才管理的混亂。另外，東北地區(qū)在對技術(shù)人才的培養(yǎng)和科研經(jīng)費等方面的投入嚴(yán)重不足，很多用人單位只考慮眼前利益，搞短期行動，忽視了對人才的再培養(yǎng)，也不愿意為科研提供技術(shù)和經(jīng)費支持，這也從一定程度上限制了人才的發(fā)展。

四是發(fā)展環(huán)境對人才流失的影響。地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平的差異是誘發(fā)人才遷移流動的主要外部因素之一。改革開放之后，我國東部沿海地區(qū)迅速崛起，新興產(chǎn)業(yè)迅速取代東北老工業(yè)，東北重工業(yè)區(qū)一味滯緩落后，沒有尋找到合適的解決途徑，造成地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展兩極化現(xiàn)象嚴(yán)重。大學(xué)生畢業(yè)后優(yōu)先考量城市的發(fā)展前途是選擇就業(yè)地區(qū)的首要標(biāo)準(zhǔn)，而這一點基本上已成為畢業(yè)生的共識。在市場經(jīng)濟社會里，市場競爭歸根到底其實就是對人才的競爭，用人單位在擁有充足的資金，物質(zhì)資源的同時，若擁有一批專業(yè)知識人才和經(jīng)營管理人才，將會持續(xù)經(jīng)營，長期穩(wěn)定地保持較高的速度發(fā)展。由此可以看出，人才的競爭，將是決定地區(qū)間發(fā)展與生存的關(guān)鍵性因素。經(jīng)濟的發(fā)展可以成為這種矛盾關(guān)系的潤滑劑，可以使需求與供給處于平衡狀態(tài)，然而東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)滯緩，這種經(jīng)濟下滑不能及時給供需矛盾提供幫助，人才一味的外流，造成東北地區(qū)對人才的需求量越來越大，供給越來越少，導(dǎo)致需求與供給間的嚴(yán)重不平衡，人才難流動。

三、人才個人的因素也是加速東北地區(qū)人才外流的重要原因

人才自身素質(zhì)、價值觀以及自主性理念等個人因素也是推動?xùn)|北地區(qū)人才加速外流的重要原因。

一是自身素質(zhì)與價值觀的選擇。人才自身一般接受過高等教育，學(xué)習(xí)能力、接受新事物的能力強，成就欲望高，重視自身知識的獲得與提高，重視個人的發(fā)展前景。許多用人單位中的優(yōu)秀人才更加重視他們個人的成就和發(fā)展。如果員工發(fā)現(xiàn)在本企業(yè)長期無法實現(xiàn)其職業(yè)生涯計劃目標(biāo)，他們就可能通過流動到更適合自己發(fā)展的企業(yè)中去學(xué)習(xí)新知識提升自身價值，實現(xiàn)其人力資本的增值。隨著時代的進步，人才的就業(yè)不再是以滿足財富需求為最終目標(biāo)，他們對工作需求有明確的方向，具有相對優(yōu)勢，高素質(zhì)人才得到工作不僅僅是為了獲得高薪，而是為了發(fā)揮自己的專長，追求事業(yè)的成功，熱衷于自我價值的實現(xiàn)，并期望得到社會的認可。而東北地區(qū)的企業(yè)發(fā)展緩慢，與發(fā)達地區(qū)相比不具備競爭優(yōu)勢，接受過高等教育的人才更愿意選擇經(jīng)濟發(fā)達的大城市以滿足自身的發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)自身價值。

二是人才社會性理念的推動。東北地區(qū)的人才流動受到人才社會性理念影響較為嚴(yán)重。受家庭社會性理念的影響，人才對于未來就業(yè)地區(qū)選擇所考量的重要方面就在于家庭，中國人歷來素有安土重邦的思想對于在外發(fā)展始終具有部分克制態(tài)度，雖然隨著經(jīng)濟的發(fā)展區(qū)域間經(jīng)濟交流水平提高，該種傳統(tǒng)思想已經(jīng)受到了沖擊，但受此影響部分人才的流動范圍依舊具有了一定的制約因素。另一方面社會性理念還包括了對于社會貢獻的奉獻精神理念，具有社會性的個體人才在政府的調(diào)節(jié)引導(dǎo)下，服從指令投身地區(qū)熱點建設(shè)，這對人才資源分布布局問題具有重要的調(diào)節(jié)意義。但是當(dāng)下調(diào)節(jié)性指令的主要方向依舊在于城市化建設(shè)等熱點問題，隨之而來的人才流動必然會導(dǎo)致人才資源的更加分配不均。

三是人才自主性理念的影響。當(dāng)代個人的自主性理念越發(fā)成為就業(yè)的重要選擇力量。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，個人意識的自主性逐漸顯露。大學(xué)生就業(yè)的自主性主要體現(xiàn)在發(fā)展性和適應(yīng)性。就業(yè)的發(fā)展性決定了人才流向的方向和動力，該地區(qū)該工作的未來發(fā)展預(yù)期是影響人才的重要因素。在人才發(fā)展性理念的引導(dǎo)下，工作未來發(fā)展預(yù)期好、個人未來發(fā)展升遷機會多的地區(qū)能吸引更多的優(yōu)秀人才。多數(shù)大學(xué)生發(fā)展性眼光多集中于當(dāng)下較為發(fā)達的城市以避免不確定因素帶來的損失。因此，個人對于地區(qū)發(fā)展性的認識觀念不僅決定了其流動方向也影響了地區(qū)未來發(fā)展。就業(yè)的適應(yīng)性也是影響人才流動的重要因素，就業(yè)的適應(yīng)性強調(diào)該地區(qū)該工作競爭程度以及競爭力程度。個人適應(yīng)性不僅體現(xiàn)在個人能力對于崗位的適應(yīng)程度，更體現(xiàn)在競爭所處環(huán)境的開放性程度。地區(qū)內(nèi)就業(yè)適應(yīng)性可接受程度具有明顯差異，由于地方的經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，個人的競爭環(huán)境以及該地區(qū)的競爭力具有根本不同。對于東北地區(qū)而言地方適應(yīng)性具有兩種不同的表現(xiàn)，一方面對于個人能力的強調(diào)更為具體即為人才需求專業(yè)水平要求高，另一方面體現(xiàn)在經(jīng)濟開放程度。而個人對于該種情況的適應(yīng)能力即競爭水平不僅由自身素質(zhì)決定，而且受地區(qū)間競爭力的影響。

參考文獻：

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（作者單位：黑龍江大學(xué)哲學(xué)學(xué)院）