宋富生 韓關(guān)橋

摘 要：煤炭生產(chǎn)行業(yè)是一個危險性高、易發(fā)生事故且處理難度較大，往往造成嚴重后果的行業(yè)，是國家安全生產(chǎn)專項治理的重點行業(yè)之一。如何不“亡羊補牢”，將可能發(fā)生事故的原因提前找到并予以治理，是煤礦安全管理工作長期以來的一個課題。冀中能源股份有限公司通過遵循全面質(zhì)量管理中的PDCA循環(huán)的科學管理方法制定了完善的煤礦重點項目管理制度并以此作為兩級防控、兩級點檢的管理內(nèi)容，預(yù)防和控制隱患的出現(xiàn)，從而大大降低了事故發(fā)生率。

關(guān)鍵詞：遵循 PDCA 防范 事故

中圖分類號：TD791 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）08（a）-0078-03

PDCA循環(huán)又叫戴明環(huán)，是美國質(zhì)量管理專家戴明博士提出的，是能使任何一項活動有效進行的一種合乎邏輯的工作程序，特別是在質(zhì)量管理中得到了廣泛應(yīng)用并獲得了經(jīng)濟成效。P、D、C、A 4個英文字母所代表的意義如下：P（Plan）——計劃，包括方針和目標的確定以及活動計劃的制定；D（DO）——執(zhí)行，執(zhí)行就是具體運作，實現(xiàn)計劃中的內(nèi)容；C（Check）——檢查，就是要總結(jié)執(zhí)行計劃的結(jié)果，分清哪些對了，哪些錯了，明確效果，找出問題； A（Action）——行動，對檢查的結(jié)果進行處理，認可或否定。成功的經(jīng)驗要加以肯定，或者模式化或者標準化以適當推廣；失敗的教訓(xùn)要加以總結(jié)，以免重現(xiàn)；這一輪未解決的問題放到下一個PDCA循環(huán)。

冀中能源股份有限公司結(jié)合公司具體情況，遵循全面質(zhì)量管理所遵循的科學程序、全面質(zhì)量管理活動的全部過程即PDCA循環(huán)，開創(chuàng)性地推出了煤礦安全管理重點項目分級制、重點部位兩級防控、兩級點檢制度，實現(xiàn)了煤礦安全隱患的全過程閉環(huán)管理，將PDCA有效地運用到煤礦安全管理之中，使煤炭企業(yè)的安全管理工作由過去的“群眾運動式管理”“安全月、安全年式管理”轉(zhuǎn)化為連續(xù)、動態(tài)循環(huán)式的過程管理，由此大大強化了企業(yè)全方位的、系統(tǒng)的安全管理工作，提高了煤炭企業(yè)的安全管理水平。制度推行以來安全管理效果明顯，具有很高的科學性和實用性，走出了一條安全管理的改革創(chuàng)新之路。

1 安全生產(chǎn)重點管理項目制度的意義及內(nèi)涵

煤礦上的重大安全事故是由千千萬萬個物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為及管理的不安全因素所造成的。而這些不安全的因素存在于煤礦的各個方面，要想完全消滅這些因素是不可能的。但是采用“突出重點”“以點帶面”的方式，把礦上的重點部位、區(qū)域、項目、設(shè)備等監(jiān)控起來，就有可能把重點部位的不安全因素消滅與防患于未然，從而大大降低煤礦安全事故發(fā)生的概率。

冀中能源股份有限公司創(chuàng)立的安全生產(chǎn)重點項目制度實質(zhì)就是將發(fā)生事故概率較大的或曾經(jīng)發(fā)生過安全事故的地區(qū)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)；受水、瓦斯、頂板、運輸、煤塵、火等一個或多個因素影響較大的生產(chǎn)區(qū)域列入安全生產(chǎn)重點項目，確定紅、橙級別，分級管理。紅色代表著存在高度風險需要公司上下高度關(guān)注的項目；橙色代表著存在重大風險需要公司相關(guān)部室重點關(guān)注的項目。

2 確定月度安全管理重點部位、實施“五定”管理（P）

公司每月月底召開由公司安全副總經(jīng)理組織、各生產(chǎn)職能管理部室負責人參加的月度重點項目會，會上對各礦下月生產(chǎn)中的所有采掘頭面逐一討論，最終確定每個工作面的紅、橙等級等。對確定的重點項目進行定方案、定措施、定時間、定任務(wù)、定責任人的“五定”管理，由公司和礦兩級部門從施工開始至結(jié)束進行全程監(jiān)控、全方位管理，保障其依規(guī)生產(chǎn)，實現(xiàn)正規(guī)循環(huán)，從根本上消除隱患。

重點項目按照易發(fā)隱患所屬專業(yè)（采、掘、機、運、通、地測防治水）確定下月點檢部位、重點點檢部門等，并形成書面和電子材料公布執(zhí)行，接受監(jiān)督，點檢實行公司與礦兩級監(jiān)控。

會議具體包括三方面內(nèi)容：排查、確定生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵部位，作為公司、礦兩級點檢對象；根據(jù)點檢對象，確定點檢內(nèi)容、人員、次數(shù)；督促點檢制度的落實和正常運行。

3 落實“五定”內(nèi)容，實施公司、礦兩級管理（D）

公司確定的安全重點項目牽涉的礦、公司部室根據(jù)要求明確方案、措施、時間、任務(wù)及責任人。“五定”確定后進行全程兩級點檢監(jiān)控管理。

公司點檢人員按照公司專題會議確定的點檢內(nèi)容及點檢次數(shù)按時、按規(guī)定地點對煤礦重點部位進行檢查，點檢次數(shù)不得少于規(guī)定，檢查完畢后認真填寫各專業(yè)專門制定的點檢記錄。點檢記錄，共一式3份，一份留礦，一份交礦山安全部，一份自留。

礦級點檢記錄，由各礦建立點檢記錄臺賬，礦點檢人員升井后及時填寫，并于每月28日前傳公司礦山安全部。礦山安全部負責審核統(tǒng)計并形成當月兩級點檢記錄總賬。

對查出的隱患，點檢人員要求責任單位限期完成，完成后由檢查人進行復(fù)查保證整改質(zhì)量。

4 管理創(chuàng)新回頭看，深挖細查找問題（C）

2008年推行該制度以來，安全成效明顯，制度得以迅速在全公司推廣，并延伸到了地面洗選、電力等行業(yè)?！霸俸玫墓芾碇贫热绻怀刹蛔儯矔?yōu)槁浜蟮牟贿m用的方法?！北羞@一理念，安全管理人員經(jīng)常回頭看制度在實際運作過程中的不足之處或不適用之處，3年多來發(fā)現(xiàn)了一些問題。

一是點檢密度的分配不太合理，同一地點可能連續(xù)3 d進行檢查，又可能連續(xù)10 d未檢查；二是由于檢查出來的隱患記錄在紙質(zhì)材料上，統(tǒng)計工作量大，難以對隱患進行分類、分級，難以針對性管理；三是公司各部室及各礦的點檢質(zhì)量難以評估，不能保證制度真正落實并發(fā)揮其先進作用。

5 梳理問題及時整改，建立制度長效機制（A）

5.1 重點部位動態(tài)更新，點檢密度合理分配

（1）關(guān)鍵部位點檢表內(nèi)容覆蓋了水、火、瓦斯、頂板、運輸、機電等井下各個易發(fā)生事故點。根據(jù)井下工程進展、作業(yè)場所變更情況及時調(diào)整點檢部位和點檢內(nèi)容，及時更新公司級點檢部位、礦級點檢，確保了兩級點檢部位都是當前最需要加強安全監(jiān)督管理的部位。

（2）公司各部室、礦領(lǐng)導(dǎo)、礦職能科室的點檢次數(shù)合理安排點檢日期，將點檢次數(shù)平均分配到每個月中，使安全重點部位受到均衡、持續(xù)的監(jiān)管，避免了扎堆點檢的現(xiàn)象，保證了點檢密度、點檢效果。

5.2 管理系統(tǒng)統(tǒng)計分析，科學制定針對措施

冀中能源股份公司與中國礦業(yè)大學合作為重點項目的檢查流程量身定做了安全信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)通過對重點項目從確定到隱患整改復(fù)查結(jié)束進行全面統(tǒng)計分析，旨在可以掌握生產(chǎn)過程中事先預(yù)測事故發(fā)生的可能性，摸清和掌握事故發(fā)生的規(guī)律，進而做出定性的和定量的分析，以期向生產(chǎn)人員提供預(yù)報事故可能發(fā)生的危險并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。各級點檢人員點檢后將所查出的隱患信息輸入公司與中國礦業(yè)大學合作開發(fā)的安全信息管理系統(tǒng)中，通過系統(tǒng)功能分析當前隱患的類別、數(shù)量等，從中發(fā)現(xiàn)隱患發(fā)生的規(guī)律，從而制定針對性的辦法。例如2011年公司根據(jù)前3年點檢的結(jié)果，通過系統(tǒng)統(tǒng)計分析總結(jié)得出了煤礦井下經(jīng)常發(fā)生的隱患，制度了習慣性“三違”治理辦法，對井下經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的隱患進行專項治理，取得了良好的效果。系統(tǒng)具有以下幾大功能。

5.2.1 實現(xiàn)了公司級點檢信息的閉環(huán)控制處理

系統(tǒng)在一定程度上實現(xiàn)了點檢信息在公司和礦級的自動化流轉(zhuǎn)，對點檢的流程進行全過程的監(jiān)控，記錄了各環(huán)節(jié)的信息，同時可以在每個階段查詢到錄入的信息。

5.2.2 實現(xiàn)了報表的綜合查詢和統(tǒng)計分析功能

綜合閉環(huán)處理過程產(chǎn)生的各種信息，生成關(guān)鍵的報表，同時對關(guān)鍵指標進行統(tǒng)計分析，給各級安全管理人員提供決策支持。

5.2.3 實現(xiàn)了GIS的信息展示功能

可以通過GIS地圖直觀的顯示本礦具體地點發(fā)現(xiàn)的所有點檢信息，以及可以調(diào)出點檢信息列表，便于查詢信息的分布情況。

5.3 考核兩級機構(gòu)，促進制度落實

（1）考核分兩個層次：一是對公司各點檢部室的考核，安全部每半月將點檢情況匯總成表，在公司調(diào)度室上墻公布，接受公司領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督；二是對各礦點檢情況要求其每月對點檢次數(shù)、點檢內(nèi)容、點檢時間進行統(tǒng)計，報礦山安全部備案。安全部不定時到各礦進行抽查核實點檢工作執(zhí)行和落實情況。

（2）月底主管安全的公司、礦領(lǐng)導(dǎo)分別組織各部室（單位）召開公司、礦點檢分析會，總結(jié)分析當月點檢制度落實情況、取得的成果及暴露出的問題，并安排布置下月的點檢任務(wù)，此舉使得點檢制度在反復(fù)的實踐與總結(jié)中進一步得到完善。

6 重點項目兩級防控、兩級點檢制度推行以來效果顯著

6.1 杜絕了重、特大事故，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)

點檢制度的實施，從時間上、內(nèi)容上、空間上避免了漏檢，尤其杜絕了偏遠、難點地區(qū)的漏檢現(xiàn)象，將以往檢查的主觀隨意性變?yōu)閺娭埔?guī)范性，誰發(fā)現(xiàn)隱患誰負責處理隱患，提高了點檢人員責任感，對預(yù)防重大事故起到了重要作用。煤礦安全管理重點部位兩級防控、兩級點檢制度運行近4年來，公司本部6對礦井共有近260個采掘工作面進行生產(chǎn)，原煤產(chǎn)量完成8 000萬t，進尺86萬m，礦井安全質(zhì)量標準化保持一級水平，精品工程覆蓋率達54%以上，杜絕了重大及以上事故的發(fā)生，2008年更是原煤生產(chǎn)零工亡，實現(xiàn)安全年，保障了職工的生命安全和身體健康，促進了企業(yè)科學發(fā)展。

6.2 建成了有效防范生產(chǎn)事故的安全管理體系

公司本部所屬礦井通過實行重點部位兩級防控、兩級點檢制度進一步完善了安全管理制度，形成了公司特色的安全管理體系，各礦井防范事故的能力得到進一步加強，為企業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展提供了可靠保障。

參考文獻

[1] 百度百科[EB/OL].

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