宋富生 韓關(guān)橋

摘 要：煤炭生產(chǎn)行業(yè)是一個(gè)危險(xiǎn)性高、易發(fā)生事故且處理難度較大，往往造成嚴(yán)重后果的行業(yè)，是國家安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的重點(diǎn)行業(yè)之一。如何不“亡羊補(bǔ)牢”，將可能發(fā)生事故的原因提前找到并予以治理，是煤礦安全管理工作長期以來的一個(gè)課題。冀中能源股份有限公司通過遵循全面質(zhì)量管理中的PDCA循環(huán)的科學(xué)管理方法制定了完善的煤礦重點(diǎn)項(xiàng)目管理制度并以此作為兩級防控、兩級點(diǎn)檢的管理內(nèi)容，預(yù)防和控制隱患的出現(xiàn)，從而大大降低了事故發(fā)生率。

關(guān)鍵詞：遵循 PDCA 防范 事故

中圖分類號：TD791 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）08（a）-0078-03

PDCA循環(huán)又叫戴明環(huán)，是美國質(zhì)量管理專家戴明博士提出的，是能使任何一項(xiàng)活動(dòng)有效進(jìn)行的一種合乎邏輯的工作程序，特別是在質(zhì)量管理中得到了廣泛應(yīng)用并獲得了經(jīng)濟(jì)成效。P、D、C、A 4個(gè)英文字母所代表的意義如下：P（Plan）——計(jì)劃，包括方針和目標(biāo)的確定以及活動(dòng)計(jì)劃的制定；D（DO）——執(zhí)行，執(zhí)行就是具體運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃中的內(nèi)容；C（Check）——檢查，就是要總結(jié)執(zhí)行計(jì)劃的結(jié)果，分清哪些對了，哪些錯(cuò)了，明確效果，找出問題； A（Action）——行動(dòng)，對檢查的結(jié)果進(jìn)行處理，認(rèn)可或否定。成功的經(jīng)驗(yàn)要加以肯定，或者模式化或者標(biāo)準(zhǔn)化以適當(dāng)推廣；失敗的教訓(xùn)要加以總結(jié)，以免重現(xiàn)；這一輪未解決的問題放到下一個(gè)PDCA循環(huán)。

冀中能源股份有限公司結(jié)合公司具體情況，遵循全面質(zhì)量管理所遵循的科學(xué)程序、全面質(zhì)量管理活動(dòng)的全部過程即PDCA循環(huán)，開創(chuàng)性地推出了煤礦安全管理重點(diǎn)項(xiàng)目分級制、重點(diǎn)部位兩級防控、兩級點(diǎn)檢制度，實(shí)現(xiàn)了煤礦安全隱患的全過程閉環(huán)管理，將PDCA有效地運(yùn)用到煤礦安全管理之中，使煤炭企業(yè)的安全管理工作由過去的“群眾運(yùn)動(dòng)式管理”“安全月、安全年式管理”轉(zhuǎn)化為連續(xù)、動(dòng)態(tài)循環(huán)式的過程管理，由此大大強(qiáng)化了企業(yè)全方位的、系統(tǒng)的安全管理工作，提高了煤炭企業(yè)的安全管理水平。制度推行以來安全管理效果明顯，具有很高的科學(xué)性和實(shí)用性，走出了一條安全管理的改革創(chuàng)新之路。

1 安全生產(chǎn)重點(diǎn)管理項(xiàng)目制度的意義及內(nèi)涵

煤礦上的重大安全事故是由千千萬萬個(gè)物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為及管理的不安全因素所造成的。而這些不安全的因素存在于煤礦的各個(gè)方面，要想完全消滅這些因素是不可能的。但是采用“突出重點(diǎn)”“以點(diǎn)帶面”的方式，把礦上的重點(diǎn)部位、區(qū)域、項(xiàng)目、設(shè)備等監(jiān)控起來，就有可能把重點(diǎn)部位的不安全因素消滅與防患于未然，從而大大降低煤礦安全事故發(fā)生的概率。

冀中能源股份有限公司創(chuàng)立的安全生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目制度實(shí)質(zhì)就是將發(fā)生事故概率較大的或曾經(jīng)發(fā)生過安全事故的地區(qū)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)；受水、瓦斯、頂板、運(yùn)輸、煤塵、火等一個(gè)或多個(gè)因素影響較大的生產(chǎn)區(qū)域列入安全生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目，確定紅、橙級別，分級管理。紅色代表著存在高度風(fēng)險(xiǎn)需要公司上下高度關(guān)注的項(xiàng)目；橙色代表著存在重大風(fēng)險(xiǎn)需要公司相關(guān)部室重點(diǎn)關(guān)注的項(xiàng)目。

2 確定月度安全管理重點(diǎn)部位、實(shí)施“五定”管理（P）

公司每月月底召開由公司安全副總經(jīng)理組織、各生產(chǎn)職能管理部室負(fù)責(zé)人參加的月度重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)，會(huì)上對各礦下月生產(chǎn)中的所有采掘頭面逐一討論，最終確定每個(gè)工作面的紅、橙等級等。對確定的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行定方案、定措施、定時(shí)間、定任務(wù)、定責(zé)任人的“五定”管理，由公司和礦兩級部門從施工開始至結(jié)束進(jìn)行全程監(jiān)控、全方位管理，保障其依規(guī)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)正規(guī)循環(huán)，從根本上消除隱患。

重點(diǎn)項(xiàng)目按照易發(fā)隱患所屬專業(yè)（采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測防治水）確定下月點(diǎn)檢部位、重點(diǎn)點(diǎn)檢部門等，并形成書面和電子材料公布執(zhí)行，接受監(jiān)督，點(diǎn)檢實(shí)行公司與礦兩級監(jiān)控。

會(huì)議具體包括三方面內(nèi)容：排查、確定生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵部位，作為公司、礦兩級點(diǎn)檢對象；根據(jù)點(diǎn)檢對象，確定點(diǎn)檢內(nèi)容、人員、次數(shù)；督促點(diǎn)檢制度的落實(shí)和正常運(yùn)行。

3 落實(shí)“五定”內(nèi)容，實(shí)施公司、礦兩級管理（D）

公司確定的安全重點(diǎn)項(xiàng)目牽涉的礦、公司部室根據(jù)要求明確方案、措施、時(shí)間、任務(wù)及責(zé)任人?！拔宥ā贝_定后進(jìn)行全程兩級點(diǎn)檢監(jiān)控管理。

公司點(diǎn)檢人員按照公司專題會(huì)議確定的點(diǎn)檢內(nèi)容及點(diǎn)檢次數(shù)按時(shí)、按規(guī)定地點(diǎn)對煤礦重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查，點(diǎn)檢次數(shù)不得少于規(guī)定，檢查完畢后認(rèn)真填寫各專業(yè)專門制定的點(diǎn)檢記錄。點(diǎn)檢記錄，共一式3份，一份留礦，一份交礦山安全部，一份自留。

礦級點(diǎn)檢記錄，由各礦建立點(diǎn)檢記錄臺賬，礦點(diǎn)檢人員升井后及時(shí)填寫，并于每月28日前傳公司礦山安全部。礦山安全部負(fù)責(zé)審核統(tǒng)計(jì)并形成當(dāng)月兩級點(diǎn)檢記錄總賬。

對查出的隱患，點(diǎn)檢人員要求責(zé)任單位限期完成，完成后由檢查人進(jìn)行復(fù)查保證整改質(zhì)量。

4 管理創(chuàng)新回頭看，深挖細(xì)查找問題（C）

2008年推行該制度以來，安全成效明顯，制度得以迅速在全公司推廣，并延伸到了地面洗選、電力等行業(yè)?！霸俸玫墓芾碇贫热绻怀刹蛔?，也會(huì)變?yōu)槁浜蟮牟贿m用的方法?！北羞@一理念，安全管理人員經(jīng)?；仡^看制度在實(shí)際運(yùn)作過程中的不足之處或不適用之處，3年多來發(fā)現(xiàn)了一些問題。

一是點(diǎn)檢密度的分配不太合理，同一地點(diǎn)可能連續(xù)3 d進(jìn)行檢查，又可能連續(xù)10 d未檢查；二是由于檢查出來的隱患記錄在紙質(zhì)材料上，統(tǒng)計(jì)工作量大，難以對隱患進(jìn)行分類、分級，難以針對性管理；三是公司各部室及各礦的點(diǎn)檢質(zhì)量難以評估，不能保證制度真正落實(shí)并發(fā)揮其先進(jìn)作用。

5 梳理問題及時(shí)整改，建立制度長效機(jī)制（A）

5.1 重點(diǎn)部位動(dòng)態(tài)更新，點(diǎn)檢密度合理分配

（1）關(guān)鍵部位點(diǎn)檢表內(nèi)容覆蓋了水、火、瓦斯、頂板、運(yùn)輸、機(jī)電等井下各個(gè)易發(fā)生事故點(diǎn)。根據(jù)井下工程進(jìn)展、作業(yè)場所變更情況及時(shí)調(diào)整點(diǎn)檢部位和點(diǎn)檢內(nèi)容，及時(shí)更新公司級點(diǎn)檢部位、礦級點(diǎn)檢，確保了兩級點(diǎn)檢部位都是當(dāng)前最需要加強(qiáng)安全監(jiān)督管理的部位。

（2）公司各部室、礦領(lǐng)導(dǎo)、礦職能科室的點(diǎn)檢次數(shù)合理安排點(diǎn)檢日期，將點(diǎn)檢次數(shù)平均分配到每個(gè)月中，使安全重點(diǎn)部位受到均衡、持續(xù)的監(jiān)管，避免了扎堆點(diǎn)檢的現(xiàn)象，保證了點(diǎn)檢密度、點(diǎn)檢效果。

5.2 管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析，科學(xué)制定針對措施

冀中能源股份公司與中國礦業(yè)大學(xué)合作為重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查流程量身定做了安全信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)通過對重點(diǎn)項(xiàng)目從確定到隱患整改復(fù)查結(jié)束進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)分析，旨在可以掌握生產(chǎn)過程中事先預(yù)測事故發(fā)生的可能性，摸清和掌握事故發(fā)生的規(guī)律，進(jìn)而做出定性的和定量的分析，以期向生產(chǎn)人員提供預(yù)報(bào)事故可能發(fā)生的危險(xiǎn)并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。各級點(diǎn)檢人員點(diǎn)檢后將所查出的隱患信息輸入公司與中國礦業(yè)大學(xué)合作開發(fā)的安全信息管理系統(tǒng)中，通過系統(tǒng)功能分析當(dāng)前隱患的類別、數(shù)量等，從中發(fā)現(xiàn)隱患發(fā)生的規(guī)律，從而制定針對性的辦法。例如2011年公司根據(jù)前3年點(diǎn)檢的結(jié)果，通過系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析總結(jié)得出了煤礦井下經(jīng)常發(fā)生的隱患，制度了習(xí)慣性“三違”治理辦法，對井下經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行專項(xiàng)治理，取得了良好的效果。系統(tǒng)具有以下幾大功能。

5.2.1 實(shí)現(xiàn)了公司級點(diǎn)檢信息的閉環(huán)控制處理

系統(tǒng)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)檢信息在公司和礦級的自動(dòng)化流轉(zhuǎn)，對點(diǎn)檢的流程進(jìn)行全過程的監(jiān)控，記錄了各環(huán)節(jié)的信息，同時(shí)可以在每個(gè)階段查詢到錄入的信息。

5.2.2 實(shí)現(xiàn)了報(bào)表的綜合查詢和統(tǒng)計(jì)分析功能

綜合閉環(huán)處理過程產(chǎn)生的各種信息，生成關(guān)鍵的報(bào)表，同時(shí)對關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，給各級安全管理人員提供決策支持。

5.2.3 實(shí)現(xiàn)了GIS的信息展示功能

可以通過GIS地圖直觀的顯示本礦具體地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的所有點(diǎn)檢信息，以及可以調(diào)出點(diǎn)檢信息列表，便于查詢信息的分布情況。

5.3 考核兩級機(jī)構(gòu)，促進(jìn)制度落實(shí)

（1）考核分兩個(gè)層次：一是對公司各點(diǎn)檢部室的考核，安全部每半月將點(diǎn)檢情況匯總成表，在公司調(diào)度室上墻公布，接受公司領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督；二是對各礦點(diǎn)檢情況要求其每月對點(diǎn)檢次數(shù)、點(diǎn)檢內(nèi)容、點(diǎn)檢時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)礦山安全部備案。安全部不定時(shí)到各礦進(jìn)行抽查核實(shí)點(diǎn)檢工作執(zhí)行和落實(shí)情況。

（2）月底主管安全的公司、礦領(lǐng)導(dǎo)分別組織各部室（單位）召開公司、礦點(diǎn)檢分析會(huì)，總結(jié)分析當(dāng)月點(diǎn)檢制度落實(shí)情況、取得的成果及暴露出的問題，并安排布置下月的點(diǎn)檢任務(wù)，此舉使得點(diǎn)檢制度在反復(fù)的實(shí)踐與總結(jié)中進(jìn)一步得到完善。

6 重點(diǎn)項(xiàng)目兩級防控、兩級點(diǎn)檢制度推行以來效果顯著

6.1 杜絕了重、特大事故，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)

點(diǎn)檢制度的實(shí)施，從時(shí)間上、內(nèi)容上、空間上避免了漏檢，尤其杜絕了偏遠(yuǎn)、難點(diǎn)地區(qū)的漏檢現(xiàn)象，將以往檢查的主觀隨意性變?yōu)閺?qiáng)制規(guī)范性，誰發(fā)現(xiàn)隱患誰負(fù)責(zé)處理隱患，提高了點(diǎn)檢人員責(zé)任感，對預(yù)防重大事故起到了重要作用。煤礦安全管理重點(diǎn)部位兩級防控、兩級點(diǎn)檢制度運(yùn)行近4年來，公司本部6對礦井共有近260個(gè)采掘工作面進(jìn)行生產(chǎn)，原煤產(chǎn)量完成8 000萬t，進(jìn)尺86萬m，礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保持一級水平，精品工程覆蓋率達(dá)54%以上，杜絕了重大及以上事故的發(fā)生，2008年更是原煤生產(chǎn)零工亡，實(shí)現(xiàn)安全年，保障了職工的生命安全和身體健康，促進(jìn)了企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

6.2 建成了有效防范生產(chǎn)事故的安全管理體系

公司本部所屬礦井通過實(shí)行重點(diǎn)部位兩級防控、兩級點(diǎn)檢制度進(jìn)一步完善了安全管理制度，形成了公司特色的安全管理體系，各礦井防范事故的能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了可靠保障。

參考文獻(xiàn)

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