陸愛萍

摘要：預(yù)算管理工作是財務(wù)管理中最為重要的內(nèi)容，此項工作內(nèi)容直接決定著財務(wù)管理的水平?，F(xiàn)階段我國學(xué)校財務(wù)管理中的預(yù)算管理水平并不高，這與學(xué)校長期不重視有一定的關(guān)系，但現(xiàn)今的學(xué)校很多方面都處于改革階段，教育資金的合理配置事關(guān)改革的成敗，而預(yù)算管理則對資金合理利用、資源合理配置有積極的作用，所以從長遠(yuǎn)角度來說，學(xué)校做好預(yù)算管理工作非常必要。

關(guān)鍵詞：學(xué)校；財務(wù)管理；預(yù)算管理

預(yù)算管理工作環(huán)節(jié)有很多，每一個環(huán)節(jié)在執(zhí)行時都要遵循規(guī)范要求，否則預(yù)算管理的功能將無法正常發(fā)揮。本文主要通過預(yù)算管理工作的作用、具體環(huán)節(jié)的介紹，探討了學(xué)校做好預(yù)算管理工作的具體措施，希望能夠為學(xué)校資金的合理應(yīng)用提供借鑒。

一、學(xué)校財務(wù)管理中做好預(yù)算管理工作的作用

財務(wù)管理工作是學(xué)校管理中非常重要的內(nèi)容之一，財務(wù)管理好壞直接關(guān)系到學(xué)校各項活動是否能夠正常開展，因此學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理非常重視。預(yù)算管理是財務(wù)管理的核心內(nèi)容，直接決定著財務(wù)管理效果。這是基于如下原因。

第一，預(yù)算管理對教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)用效率有著直接的影響。學(xué)校經(jīng)費(fèi)主要用于開展各項教學(xué)活動，如不做好預(yù)算管理工作，教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)用情況就難以掌握，會出現(xiàn)大量浪費(fèi)的情況，很多教學(xué)活動也可能由于資金短缺而中斷，這對學(xué)校未來發(fā)展將會產(chǎn)生非常大的影響；第二，預(yù)算管理有利于學(xué)校明確自己的發(fā)展方向，學(xué)校發(fā)展需要資金支持，但是學(xué)校會依據(jù)現(xiàn)有的發(fā)展資金情況制定出自己的發(fā)展計劃，而后依據(jù)發(fā)展計劃編制出預(yù)算管理方案，若能夠嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理方案，就有很大希望實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)；第三，利于教育資源的合理配置。如不做好預(yù)算管理，可能有些教育資源就會出現(xiàn)短缺的情況，而有些教育資源卻出現(xiàn)過剩的情況，教育資源配置的不平衡，會影響學(xué)校的整體發(fā)展。預(yù)算管理方案編制出來后，學(xué)校工作人員依照方案中要求采購各項教育資源，保證各項教育資源都能夠得到恰當(dāng)好處的應(yīng)用。

二、學(xué)校財務(wù)管理中預(yù)算管理工作的具體環(huán)節(jié)

1. 編制準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。第一，堅持“統(tǒng)籌兼顧、保障重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、收支平衡”的原則，科學(xué)合理編制預(yù)算，負(fù)責(zé)預(yù)算管理的工作人員要根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展和規(guī)劃，根據(jù)年度工作重點對經(jīng)費(fèi)的需求編制財務(wù)預(yù)算；第二，組建預(yù)算小組團(tuán)隊，該團(tuán)隊成員要具有廣泛性，既要包含學(xué)生、教師，還要包含教務(wù)、行政工作人員，以便能夠編制出更符合學(xué)校發(fā)展實際的方案。整個團(tuán)隊主要負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)算資金的使用情況，而校長則要對預(yù)算方案的真實與合法性負(fù)責(zé)；第三，學(xué)校一切收入都要納入預(yù)算管理，將預(yù)算管理貫穿于財務(wù)活動的所有領(lǐng)域，強(qiáng)化預(yù)算的權(quán)威性與嚴(yán)謹(jǐn)性，充分發(fā)揮預(yù)算在資源配置中的杠桿作用。

2. 統(tǒng)計編報環(huán)節(jié)?；碛蓛刹糠謽?gòu)成分別為收入、支出。學(xué)校收入由幾部分構(gòu)成，其中比較重要的是財政補(bǔ)助、事業(yè)收入等，上述所有收入都要納入到預(yù)算編制體系中，統(tǒng)一進(jìn)行管理安排，合理應(yīng)用。編制收入時要將學(xué)校合法所得的所有收入都納入到預(yù)算中，某些不確定性收入要排除出去，以積極穩(wěn)健為主。編制支出方案時，要堅持以收定支，一切以實際情況為出發(fā)點，在保證學(xué)校日常教學(xué)的基礎(chǔ)上再安排其他方面的支出。收入與支出編制完成后，負(fù)責(zé)人員還需要撰寫經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制說明，主要將編制的具體情況，依據(jù)原理以及意見、建議等進(jìn)行說明。

3. 執(zhí)行環(huán)節(jié)預(yù)算方案必須依照法律規(guī)范執(zhí)行，每一步執(zhí)行步驟都必須有所依據(jù)。學(xué)習(xí)首先要提出用款申請，填寫有關(guān)表格，待到部門審核同意后才可以支出使用。資金支出的每一個環(huán)節(jié)都要有齊全的材料，以便后期能夠查詢。每一項開支都要非常嚴(yán)格，如果是用來周轉(zhuǎn)學(xué)校的資金，絕對不能用于其他方面，要做到?？顚Ｓ?。每個月月底要對編制執(zhí)行具體情況進(jìn)行匯總，以此為下一個執(zhí)行提供借鑒。有些非常重要的項目可以預(yù)算編制中要求進(jìn)行提出資金，但是預(yù)算調(diào)整時必須依照編制程序，先提出申請，而后再進(jìn)行批復(fù)。

4. 決算總結(jié)環(huán)節(jié)。學(xué)校每年都要進(jìn)行決算總結(jié)，對整年的預(yù)算執(zhí)行情況、每個收支款項、往來款項以及各種財產(chǎn)物資都要進(jìn)行清理，以便能夠了解資金的使用情況，為下一年度的預(yù)算編制提供參考意見。決算總結(jié)階段，工作人員必須保證所有的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。決算結(jié)果要以報表的形式打印出來，交給部門領(lǐng)導(dǎo)審核，審核通過簽字。

三、學(xué)校財務(wù)管理中做好預(yù)算管理工作的對策

1. 制定完善的規(guī)章制度。學(xué)校針對預(yù)算管理工作需求，應(yīng)該組織專業(yè)人員制定完善的規(guī)章制度，以此約束預(yù)算管理人員。制定各項制度時，要以《會計法》為前提條件，制度中必須將財務(wù)人員的責(zé)任進(jìn)行明確劃分，直接將工作人員的責(zé)任與學(xué)校獎懲條例相配合使用，真正的做到獎懲有據(jù)。完善的規(guī)章制度不僅能夠規(guī)范預(yù)算管理人員的行為，還能夠激發(fā)這些人員的工作熱情，這對提升學(xué)校的綜合財務(wù)管理能力有著積極的作用。

2. 培養(yǎng)專業(yè)的預(yù)算管理人才。由于早期學(xué)校對預(yù)算管理并不是非常重視，所以學(xué)校中從事預(yù)算管理工作的人員業(yè)務(wù)能力并不高，有些人員甚至沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)，但是現(xiàn)在學(xué)校各方面都在經(jīng)歷著改革，為了能夠讓財務(wù)管理工作發(fā)揮應(yīng)用的作用，預(yù)算管理人員素質(zhì)必須達(dá)到一定程度。為此，學(xué)校需要加強(qiáng)培訓(xùn)，邀請專業(yè)人士進(jìn)行講解，集中培訓(xùn)，培訓(xùn)過程中尤其要注重對財會人員進(jìn)行思想政治方面的培訓(xùn)，避免日后工作中出現(xiàn)違反亂紀(jì)的行為。

3. 注重預(yù)算之外的資金管理。學(xué)校有一部分收入來自于預(yù)算之外，其中較為大家熟知的就是學(xué)雜費(fèi)。學(xué)校對于這部分資金要采用“統(tǒng)收統(tǒng)支”的策略，建立專門的預(yù)算外資金管理賬戶，這部分資金只有財務(wù)部門經(jīng)過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)允許才能夠取出，其他部門不允許擅自取出。運(yùn)用預(yù)算外資金時，要做到突出重點，兼顧其他，統(tǒng)一支取，要留有一部分余額，以備不時之需。新學(xué)期開始之初，各個部門科室要對本學(xué)期資金支出進(jìn)行預(yù)算，而后交給校長審核，審批通過后，方可統(tǒng)一支出。若學(xué)期結(jié)束后，哪一個部門還留有余額，學(xué)校要給予一定程度的獎勵，而剩下的余額可直接留到下個學(xué)期。

4. 注重固定資產(chǎn)方面的管理?，F(xiàn)如今，很多學(xué)校在預(yù)算管理方面都看重流動資金，而忽視固定資產(chǎn)，而實際上固定資產(chǎn)在學(xué)?？傎Y產(chǎn)中比重非常高，如不加以管理，很有可能會出現(xiàn)嚴(yán)重破損，從而影響學(xué)校的整體效益。在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，分工負(fù)責(zé)”的原則下，各學(xué)校應(yīng)建立由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并指定專人負(fù)責(zé)，全面管理學(xué)校資產(chǎn)，對于學(xué)校資產(chǎn)管理工作，要成立資產(chǎn)管理部門，并建立新型的資產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)大型儀器設(shè)備共享；要運(yùn)用先進(jìn)管理手段，實行資產(chǎn)信息化管理，對資產(chǎn)實行全過程實時管理和動態(tài)監(jiān)控，提高資產(chǎn)的使用效率和效益；對于它的管理和利用關(guān)系到優(yōu)化教育資源配置，提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的問題，因此必須加以重視。

對固定資產(chǎn)的審批和采購，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度和招投標(biāo)制度，按財政部門的統(tǒng)一要求，編報政府采購預(yù)算，屬于政府采購范圍內(nèi)的支出要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，不得無預(yù)算和超預(yù)算采購，做到采購行為公開透明，采購程序科學(xué)規(guī)范。

四、結(jié)語

綜上所述，可知學(xué)校財務(wù)管理中預(yù)算管理工作并不是簡單的報賬、記賬，還需要做好其他方面的很多工作，比如編制預(yù)算方案、執(zhí)行預(yù)算方案等，換言之，都是深層次的內(nèi)容。當(dāng)然學(xué)校管理者必須要明確這樣一個觀點，預(yù)算管理并不僅僅是財務(wù)部門人員的責(zé)任，其他部門也有不可推卸的責(zé)任。總之，學(xué)校每個教職工都應(yīng)該具備預(yù)算管理的意識，預(yù)算管理工作才有可能真正的上一個臺階。

參考文獻(xiàn)：

[1]蒙雪珍.基于預(yù)算管理為中心的高校資產(chǎn)管理新思路[J].中國外資，2013（08）.

[2]劉艷.高校財務(wù)預(yù)算管理存在的問題與對策[J].長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報， 2012（02）.

[3]耿玲玲.建立以預(yù)算管理為中心的財務(wù)管理模式研究[J].東方企業(yè)文化，2010（04）.

[4]謝燕.建立以預(yù)算管理為中心的財務(wù)管理模式[J].云南財貿(mào)學(xué)院學(xué)報，2002（06）.

[5]王紅香.論加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理工作的若干探討[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2013（09）.