何小慧

摘要：怎樣結(jié)合農(nóng)村的經(jīng)濟活動狀況。確定出審計工作的內(nèi)容，精確的發(fā)現(xiàn)問題，進行深入的調(diào)查研究，是多年來農(nóng)村財務(wù)審計工作中的關(guān)鍵問題。文章對于新形勢下的農(nóng)村財務(wù)審計工作內(nèi)容進行分析，針對發(fā)展建設(shè)中將要面臨的問題給予實質(zhì)性的建議，供專業(yè)人士參考借鑒。

關(guān)鍵詞：新形勢；農(nóng)村；財務(wù)審計；核心

一、農(nóng)村財務(wù)審計工作的重點

（一）審計人員的確定

1.審計安排。農(nóng)村財務(wù)審計工作的人員應(yīng)該多于三個人，在農(nóng)村的干部進行換屆或是年度村的審計工作中，由于工作量增大，上級的領(lǐng)導(dǎo)部門可以結(jié)合實際的條件和時間安排審計組成員專門負責主審，或是通過分議、審議等各種形式來提供幫助，保證工作能夠及時完成。

2.專人負責。不同的工作小組專門指派具體人員對于整個全程進行負責，專門的管理相關(guān)文件撰寫，及時做好復(fù)審復(fù)議和反饋等內(nèi)容。

（二）準備工作

1.提前規(guī)劃。農(nóng)村審計工作需要及時的做好計劃和安排，在相關(guān)部門的內(nèi)部選拔具有專業(yè)知識能力的業(yè)務(wù)人員，假如整個隊伍中的技術(shù)人員不夠，業(yè)務(wù)比較熟練的會計工作人員也可以加入到工作中，展開工作前進行崗前的培訓(xùn)，做好準備工作。

2.設(shè)置表格。展開工作之前在具體的電腦系統(tǒng)中設(shè)置一些重點項目的統(tǒng)計表格，根據(jù)實際的需求快速選擇，提升工作效率。

（三）法律規(guī)定的應(yīng)用

具體的工作人員需要對于審計方面的法律條款和規(guī)定有充分的了解，在工作中靈活的引用，追求事實基礎(chǔ)上展開審計工作，最終得出正確的審計結(jié)論或是處理的決定，并交給具體的權(quán)力部門進行后期處理。

（四）收入項目審計

1.查合同。詳細的檢查村委會發(fā)包的經(jīng)濟合同，對于各項收入詳細記錄，在此基礎(chǔ)上檢查收據(jù)和賬目，看是否具有人賬明細。

2.查賬表。結(jié)合資金收支科目余額表以及總賬的收入賬戶來確定需要審計單位的具體狀況，掌握被審計村不同年度的基本收入信息。

3.查收據(jù)。在上述的兩個環(huán)節(jié)完成后，對于出納填寫的具體收款存根展開詳細的核查，部分數(shù)額較高的收入還需要核對會計做賬聯(lián)，假如在該過程中發(fā)覺記錄內(nèi)容存在某些問題，需要深入的調(diào)查研究。

（五）支出方面

1.審憑證。審計中關(guān)于該方面的內(nèi)容主要包括檢查原始的憑證，不同的賬簿憑證要總體核查，仔細分析，關(guān)注四方面內(nèi)容。首先確定票據(jù)的真假，其次票據(jù)開支是否符合具體的制度規(guī)定，三是各個環(huán)節(jié)的辦理人是否齊全，最后核實大筆的開支是否有疑問之處。將所有可能具有問題的票據(jù)整理后，填寫好審計底稿。

2.取證。審核中出現(xiàn)問題的票據(jù)，經(jīng)過確定后，在復(fù)印后蓋由相關(guān)審計部門的公章，工作人員簽名，再組織審計組成員合議并重點進行復(fù)查，保證數(shù)據(jù)資料的科學合理性。審計底稿和取證文書保證相關(guān)手續(xù)齊全，工作人員需要在現(xiàn)場簽名。

（六）選擇專項審計

1.管理費用。需要檢查總賬、明細賬、其他的記賬憑證是否符合。農(nóng)村相關(guān)干部人員的工資、補貼、獎金、工作日、保險、福利、節(jié)假日費用等各個方面是否根據(jù)規(guī)定和制度要求來運行，是否通過會議討論研究，是否存在不符合實際的狀況發(fā)生。將所有的項目進行列表統(tǒng)計，主動的發(fā)現(xiàn)問題。

2.其他開支審計。檢查是否存在隨意利用公款問題，檢查是否存在虛假報銷問題，部分具有節(jié)假目的月份，還需要查看是否存在其他不合理的開支問題。

3.庫存現(xiàn)金審計。現(xiàn)金審計工作的最終目標是檢查農(nóng)村集體資金是否安全的使用。審計過程中工作人員對于現(xiàn)場的現(xiàn)金進行盤點，將盤點工作落實，避免過于形式化問題，

（七）基礎(chǔ)工程項目

1.檢查相關(guān)基建項目的決議或是會議記錄，審核其是否符合村民代表會議或是村兩委研究通過。

2.檢查發(fā)包工作中的書面預(yù)決算書，驗證工程預(yù)決算工作是否合理。

3.審核是否在規(guī)定的期限內(nèi)進行布告張貼，公告的具體內(nèi)容保證公平公正性，避免限制性的內(nèi)容出現(xiàn)。

4.招標全程透明化，所有的程序需要符合國家或是政府部門的法律細則，嚴格禁止壓價承包、悔標、串標、虛假問題。

5.詳細審核已經(jīng)中標的過程是否根據(jù)規(guī)定簽署相關(guān)的協(xié)議，判定合同的具體細則是否保持客觀公正性，不能夠存在違反會議規(guī)定的內(nèi)容，各個環(huán)節(jié)都要符合邏輯性。

6.審核項目的物質(zhì)和資金是否定時的支付，檢查是否存在違背條約的問題出現(xiàn)。

（八）保證審計工作質(zhì)量

1.所有搜集證據(jù)的過程符合法律規(guī)定的程序，取得的證據(jù)能夠充分證明問題，保證具備法律效力的，避免實時不清問題。

2.相關(guān)的底稿文件保證清晰，避免出現(xiàn)誤差問題，底稿數(shù)據(jù)資料是確定事實的關(guān)鍵證據(jù)，也是法律程序中的必要證據(jù)。

3.審計小組的領(lǐng)導(dǎo)人員確保整個審計工作能夠符合法律程序要求，得到的資料數(shù)據(jù)再次細致全面的糾正錯誤，最終確定后進行簽名。

二、對于未來工作的建議

為了幫助農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，讓財務(wù)審計工作真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用效果，需要通過多元化的角度來提升審計工作的牽引力，降低工作運行的阻力，最終構(gòu)建健全完善的審計質(zhì)量管理體系。

（一）創(chuàng)新審計模式，降低風險

將過去農(nóng)業(yè)部門主管的形式逐步向國家審計機關(guān)主管的形式轉(zhuǎn)化，在國家的審計機關(guān)具體部門下設(shè)置監(jiān)督中心，設(shè)置后建立具體的審計部門以及責任管理部門，審計部門專門的管理審計工作運行，責任部門處理責任追究相關(guān)問題：構(gòu)建符合我國農(nóng)村實際情況的具有針對性的評價指標體系，對于具體的細則和規(guī)定不斷調(diào)整和修正，例如目前農(nóng)村應(yīng)用的《農(nóng)村財務(wù)審計文書格式》《農(nóng)村財務(wù)審計人員的行為規(guī)范》《農(nóng)村財務(wù)審計工作程序》《農(nóng)村財務(wù)審計條例》等等。給予相關(guān)的審計機構(gòu)一定的權(quán)利，對于農(nóng)村審計工作設(shè)計的內(nèi)容、具體使用的方法、工作人員的工作資格、外界環(huán)境的優(yōu)化、報告等做出詳細的規(guī)定，最終實現(xiàn)審計工作的規(guī)范化，提升整個工作的質(zhì)量水平，讓審計行為能夠標準化、制度化，如果工作中發(fā)現(xiàn)問題需要快速的處理，結(jié)合建立起來的公告制度進行處理。

（二）完善審計法律規(guī)范

如今想要國內(nèi)的農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展朝著完善邁進離不開法律、制度的指導(dǎo)作用，從長遠性發(fā)展的角度來看，不斷的對于我國農(nóng)村的集體經(jīng)濟組織法律體系進行完善和構(gòu)建，提升對于農(nóng)村財務(wù)審計工作的關(guān)注程度，建立完善的法律體系，實現(xiàn)依法治理的作用效果。關(guān)于法律的完善具體包括三種層次：第一種為法律層次，在《審計法》中明確的提出農(nóng)村審計法的法律效果，同時需要政府審計部門、地方政府部門、農(nóng)村部門結(jié)合來指導(dǎo)控制；第二種為法規(guī)層次，需要由國務(wù)院部門制定出專門的條例來實施具體細則，對于農(nóng)村審計工作的主體、服務(wù)對象、工作內(nèi)容、工作程序等各方面進行明確規(guī)定，并將建立的法律作為農(nóng)村財務(wù)審計工作的最終標準，建立這個準則的時候要吸收其他相關(guān)法律的經(jīng)驗成果，并且制定和其對稱的取證、報告、歸檔等準則制度，讓日后農(nóng)村的財務(wù)審計工作能夠有法可依，避免工作人員主觀性判斷或是隨意認定，如此才能讓農(nóng)村的審計工作逐步朝著標準化、規(guī)范化方向發(fā)展，也能夠降低審計工作的風險。不同層次的規(guī)范需要對于農(nóng)村審計工作具有明確的定位，建立機構(gòu)部門的權(quán)威性作用。其他地方部門的規(guī)章和層次，各級政府部門需要結(jié)合具體的法律規(guī)定，考核當?shù)貐^(qū)域的實際狀況和農(nóng)村的經(jīng)濟組織審核制度，賦予工作人員一定的權(quán)利，防止出現(xiàn)監(jiān)管失衡問題。

（三）提高綜合素質(zhì)

如今農(nóng)村審計工作的重點在于基于實際條件下，不斷提升財務(wù)審計的外部監(jiān)督工作。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計機構(gòu)對于地域范圍內(nèi)的農(nóng)村集體財務(wù)進行管理，承擔審計事項的基礎(chǔ)上，或者是市級的政府審計機構(gòu)應(yīng)該及時的展開監(jiān)督和指導(dǎo)，或是委托具體的事務(wù)所進行有償?shù)谋O(jiān)督。如今國內(nèi)的農(nóng)村審計機構(gòu)、行政主管部門排除基本的財務(wù)審計工作之外，還需要結(jié)合工作的指導(dǎo)結(jié)果，逐步實現(xiàn)農(nóng)村建立完善的財務(wù)管理制度，幫助村務(wù)監(jiān)督小組對于財務(wù)運行狀況進行監(jiān)督?；鶎拥慕?jīng)營管理部門在政府相關(guān)部門的幫助下逐步實現(xiàn)人事管理、機構(gòu)設(shè)計的制度化、規(guī)范化，充分發(fā)揮監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)的作用效果。提升農(nóng)村相關(guān)審計工作人員的綜合素質(zhì)，在財務(wù)狀況允許的范圍內(nèi)，聘用專業(yè)的審計工作人員，提升整個審計隊伍的綜合實力，樹立職業(yè)道德，建立高效性的專業(yè)性的工作隊伍。

（四）提升審計獨立性

由于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展迅速，造成審計工作環(huán)境不斷的完善，未來會計事務(wù)所將業(yè)務(wù)拓展到相關(guān)的農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)領(lǐng)域?qū)⑹且环N新的趨勢。由于注冊會計師審計的優(yōu)勢在于專業(yè)水平高、獨立性好、人數(shù)比較多。該種委托形式能夠提升注冊會計師的經(jīng)濟收入，同時避免由于人員數(shù)量不足造成的獨立性過低問題。由于這種模式的審計受托主體是中介服務(wù)機構(gòu)，也就意味著存在委托主體問題，這也是未來應(yīng)用該模式毖須面對和解決的關(guān)鍵問題，基于誰委托誰付費的基本原則，該種模式比較適合經(jīng)濟實力強的農(nóng)村或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

總而言之，農(nóng)村的經(jīng)濟是整個國家經(jīng)濟工作中的構(gòu)成部分，做好農(nóng)村的財務(wù)審計工作是國內(nèi)審計工作的關(guān)鍵。提升農(nóng)村財務(wù)審計工作的綜合水平，才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，為國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

（作者單位：縉云縣七里鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站）