曾蓓

摘 要：基于大學生對高校工作滿意度評價，本文從高校民主管理的意義和途徑出發(fā)，初步探索了大學生對學校工作滿意度評價在高校民主管理中所具有的實現(xiàn)科學決策和管理、緩解思想政治教育壓力、促進內(nèi)涵式發(fā)展等重要意義以及所要遵循的基本原則。

關(guān)鍵詞：大學生；民主管理；滿意度評價

中圖分類號：F832.2文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）01-0255-02

高校民主管理是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”重要思想的現(xiàn)實表現(xiàn)，是“以生為本”教育理念、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的必須要求。聯(lián)合國教科文組織在世界高等教育大會上指出：“國家和高等院校的決策者應將學生視為高等教育改革主要的和負責任的參與者，這應包括學生參與有關(guān)高等教育問題的討論、參與評估、參與課程和教學方法的改革，并在現(xiàn)行體制范圍內(nèi)，參與制定政策和院校的管理工作”。

一、高校民主管理的重要意義和主要途徑

高校民主管理，是指大學師生員工、各群體成員和民主管理機構(gòu)依據(jù)國家憲法、法律和有關(guān)法規(guī)，對大學公共事務直接或間接行使民主權(quán)力的制度和實踐活動的總稱。民主管理的主體是全體師生員工、各群體成員和民主管理機構(gòu)，民主管理的內(nèi)容是與師生員工有關(guān)的政治事務、經(jīng)濟事務、行政事務、學術(shù)事務等。辦好一所學校的關(guān)鍵正是通過民主管理讓廣大師生員工擁有知情權(quán)、建議權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（一）高校民主管理是建設(shè)社會主義民主政治，踐行群眾路線的需要

高校民主管理是中國高校管理的必然趨勢，是推動高校全面發(fā)展的內(nèi)在要求，是踐行黨的群眾路線重要載體。推動高校民主管理一方面要把教師的利益放在首位，尊重高校教師的各項民主權(quán)利，從而激發(fā)高校教師的積極性，進而推動高校各項工作全面落實；二是要尊重高校學生參與學生自我民主管理的權(quán)利，把高校學生的民主管理納入到高校民主化建設(shè)的內(nèi)容中去。高校民主建設(shè)是中國特色社會主義民主政治建設(shè)的重要組成部分，也是實現(xiàn)基層民主政治建設(shè)的重要任務之一。辦學要面向現(xiàn)代化、面向未來的高校，就必須堅持全心全意依靠廣大師生服務師生來進行，進而推動高校民主管理，從而激發(fā)廣大師生的積極性，廣泛凝聚全校師生的智慧和力量，開創(chuàng)高校發(fā)展新局面。

（二）高校民主管理是深化教育改革，推進高校內(nèi)涵式發(fā)展的需要

高校民主管理是深化教育改革的重要內(nèi)容，也是推進高校不斷發(fā)展的內(nèi)在動力。高校深化教育改革最根本的是依靠廣大師生，一要充分吸收師生的意見建議，爭取廣泛的智力支持；二是需要建立完善可執(zhí)行的體制機制形成師生自覺參與以及積極參與的良好氛圍。通過推進高校的民主管理，最大限度的滿足高校師生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)最大程度的調(diào)動和激發(fā)高校師生的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能達到推進高校教育不斷邁入更高層次的發(fā)展階段，才能促進高校不斷適應新時代新形式的要求。

（三）高校民主管理是提高科學管理水平，實現(xiàn)廉風校園的需要

高校自主辦學權(quán)不斷增強，在黨風廉政方面也面臨著新的問題新的挑戰(zhàn)。過分集中的權(quán)力是滋生腐敗的溫床，這就需要形成完善的高校權(quán)利約束機制，通過對權(quán)利的監(jiān)督約束，實現(xiàn)廉風校園的辦學目標。高校集中了高級知識分子，他們不但在學術(shù)上有造詣，在鑒別力和監(jiān)督自覺性上也普遍較高。推進高校民主管理，能夠為高校師生提供一個可以實現(xiàn)監(jiān)督和約束的公開渠道，以教代會等組織形式，以校務公開等實現(xiàn)手段，開展獨具特色的高校民主管理有效的形式，引導廣大師生積極參與到高校的民主監(jiān)督工作中來，這既有利于高校自身資源的優(yōu)化發(fā)揮，也能極大的推動高校反腐工作，對實現(xiàn)廉風校園有著不可估量的作用。

（四）高校民主管理的主要途徑

高校民主管理需要一個好的實現(xiàn)形式和途徑才能最終發(fā)揮其作用，現(xiàn)有的教代會制度、校務公開、教授治學等形式也要跟隨時代的變化不斷發(fā)展，以適應形式的需要，既要充分發(fā)揮工會的作用，也要發(fā)揮高校學生會等群眾組織的作用。

高校領(lǐng)導班子要統(tǒng)一認識，這是做好高校民主管理的關(guān)鍵一環(huán)。更要加強高校民主管理的制度建設(shè)。一方面要不斷加強高校各級干部隊伍建設(shè)，提升干部素質(zhì)，優(yōu)化工作作風，密切聯(lián)系師生群眾。高校領(lǐng)導班子不但要注重政治學習，也要加強自身的道德素養(yǎng)。另一方面高校領(lǐng)導班子要團結(jié)協(xié)作，不斷加強廉潔自律意識。

要依法保障高校廣大師生的民主權(quán)利，參與到高校民主管理的各項事務中去，才能將高校的民主管理工作真正落實下去。滿意度是判斷一項工作或事物好壞最直觀生動的表現(xiàn)，學生是高校服務的對象和主體，廣大學生對學校工作滿意評價能讓師生更廣泛的參與高校民主管理，更能更全面深入的促進學校發(fā)展和改革。

二、大學生對學校工作滿意度評價的意義

大學生對學校工作滿意度評價是高校民主管理的重要方式，它不僅能架起高校與學生溝通的橋梁，提升大學生社會責任感和主人翁意識，為高校工作目標的制定和決策提供豐富可靠的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在改進相關(guān)工作時能因地制宜、對癥下藥，而且能增強高校對“以生為本”教育理念的認識，促進高校內(nèi)涵式發(fā)展。

（一）有助于推進高校民主治校，實現(xiàn)科學決策和管理

在高校各項管理工作中，實現(xiàn)有效的決策才能保障高校各項工作的順利進行。我們只有當好自己這個決策者，掌握決策理論，把握決策過程，從而在決策的過程中結(jié)合學校實際，顧全大局意識，倡導民主議事，踐行科學決策?？茖W客觀的學校決策才有利于推動學校、教師、學生的全面發(fā)展。

大學生作為高校服務的最重要的主體，把大學生對學校滿意度評價納入到高校管理工作考核中去，無疑是具有十分重要而現(xiàn)實的意義的。民主的提出最初就是為了防止因權(quán)力的過度集中而產(chǎn)生腐敗問題。雖然在高校大學生參與的民主管理不能等同于一般意義上的政治民主，但它實際上是對高校權(quán)約束機制進行了重新調(diào)整，這使得學生的監(jiān)督權(quán)力、自我管理權(quán)力以及學術(shù)權(quán)力融入到了高校的行政管理權(quán)力中去了，這在一定程度上對高校行政權(quán)力達到了約束制衡的目的，從而能更有效的實現(xiàn)民主治校的目的。

（二）有助于強化學生主人翁意識，緩解思想政治教育壓力

大學生對學校工作滿意度評價這是優(yōu)化高校民主管理制度內(nèi)在的價值追求。在這一制度要求下，大學生直接或間接參與高校部分事務的管理，能有效的保證大學生的知情權(quán)，也能促使其因參與決策監(jiān)督和結(jié)果評判，而有效防止發(fā)生在大學生身上的不公正事件。大學生跟其他任何公民一樣都享有法律規(guī)定的基本權(quán)利義務，真正實現(xiàn)大學生的高校管理的參與，能極大的促進高校內(nèi)部的公平正義。將大學生納入到高校民主管理中去，可以從高校管理制度上避免高校管理層與大學生之間的造成對立，這能使得學生主體能夠充分表達意見，也能從整體上避免出現(xiàn)極端行為的出現(xiàn)，從而有利于維護大學校園安全穩(wěn)定。因此，大學生對學校工作滿意度進行評價對大學生自身民主意增強和校園主人翁意識培養(yǎng)有著十分重要的意義。

（三）有助于保障校園活力和穩(wěn)定，促進內(nèi)涵式發(fā)展

大學生對學校工作滿意度評價能夠?qū)崿F(xiàn)自我管理主動管理的良好氛圍，一方面能減少因原有管理與被管理的層級障礙，也能夠減少在管理過程中的內(nèi)耗和摩擦；另一方面，為可以構(gòu)筑更優(yōu)化人性的校園認同關(guān)系，從而增強學生參與各級事務的積極性，激發(fā)其活力，進而促進大學生對高校的價值認同感，也為高校凝心聚力起到巨大的推進作用。高校要在事關(guān)全局的問題以及長遠性的重大決策上，通過民主的手段和程序，尊重廣大師生的意見和建議，既可以實現(xiàn)科學決策，也能夠提高高校自身的管理水平。同時，有利于在全校范圍內(nèi)形成意識統(tǒng)一，追求一致的良好局面，進而提升高校內(nèi)涵式發(fā)展。

三、大學生對學校工作滿意度評價的原則

學生對高校工作滿意度的評價對高校自身民主管理建設(shè)意義重大，是高校內(nèi)涵式發(fā)展的重要內(nèi)容，也能極大的促進大學生參與校園日常事務管理的積極性的提高，但是這項工作的開展必須堅持一下幾項原則：

（一）全面性原則

大學生對學校工作滿意度評價要深入到學校工作的方方面面。學校教學工作方面，比如學生對學校教學設(shè)備、場所等硬件設(shè)施是否滿意；學生對老師上課情況是否滿意；學生對課程設(shè)置滿意程度有何建議等。學校學生工作方面，比如學生對寢室設(shè)置、管理是否滿意；學生對輔導員工作是否滿意等。學校后勤保衛(wèi)工作方面，比如學生對學生食堂是否滿意；學生對安全保衛(wèi)工作是否滿意等等。只有全面了解了學生的訴求，學校工作存在的不足，高校才能更有針對性的決策和變革發(fā)展。

（二）規(guī)范性原則

所謂規(guī)范性，是指在學生對高校工作滿意度進行評價時，必須在規(guī)定的時間里，根據(jù)學生在法律關(guān)系中所擁有的權(quán)利以及相關(guān)評價制度程序來進行。如，規(guī)定學生必須每學期末都要對學校工作滿意度進行評價；組建由黨委領(lǐng)導，團委學生會組織實施，全體學生參與和監(jiān)督的評價體系；制定詳細合理的評價標準，按照信息采集——信息處理——信息反饋的評價模型進行評價等。只有統(tǒng)一的時間段，統(tǒng)一的標準才能充分發(fā)揮滿意度的價值。

（三）公共性原則

大學生對學校工作滿意度評價的公共性原則要求學生對學校工作進行評價要以促進學生全面發(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展為主要目的，對學生公共利益負責，保證學校教育制度的正常運轉(zhuǎn)。這一原則是大學生參與民主管理的素質(zhì)、意義的綜合反映。一方面，要求學生有較強的集體觀念，具有大局意識和責任意識，要求學生在評價的整個過程都不能依個人的好惡而定，而必須把公益性擺在首位；另一方面，只有從大局出發(fā)，從公共利益出發(fā)才能促進學校的發(fā)展，達到高校服務于學生和社會的真正意義。

（作者單位：湖南科技學院）

基金項目：本文參與湖南科技學院2014年高校輔導員專項課題研究項目“大學生對學校工作滿意度評價機制研究”，項目編號14FDYKT09。

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