楊雷

摘 要 黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央審時(shí)度勢(shì)，未雨綢繆，從建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，高瞻遠(yuǎn)矚地提出并形成了“四個(gè)全面”的重大戰(zhàn)略布局?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是中國(guó)共產(chǎn)黨人在新的時(shí)代背景下不斷解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的最新理論成果。

關(guān)鍵詞 四個(gè)全面 中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系 深化與發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：D616文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.01.071

Deepening and Development of "Four Comprehensive" Strategic Layout on Chinese Characteristics of Socialism Theoretical System Connotation

YANG Lei

（Jiaxing University Nanhu College， Jiaxing， Zhejiang 314001）

Abstract The party's 18th meeting， with Xi Jinping as general secretary of the CPC Central Committee and assess the situation and plan ahead， from the construction of Socialism with Chinese characteristics， the overall view， the vision put forward and formed a "four comprehensive" major strategic layout. "Four comprehensive" strategic layout， the Chinese Communists in the new era of emancipating the mind， seeking truth from facts， advance with the times， pragmatic latest theoretical achievements.

Key words four comprehensive; Chinese Characteristics of Socialism Theoretical System; deepening and development

1 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的主要內(nèi)容及內(nèi)在邏輯聯(lián)系

1.1 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的主要內(nèi)容

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，內(nèi)涵豐富，涉及了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法治和社會(huì)發(fā)展等諸多方面。

（1）“四個(gè)全面”之“全面建成小康社會(huì)”。上個(gè)世紀(jì)七八十年代，鄧小平在兩次會(huì)見(jiàn)日本首相時(shí)就曾有過(guò)關(guān)于“小康之家”、“到本世紀(jì)末在中國(guó)建立一個(gè)小康社會(huì)”等論斷。這是我黨歷史上最早提出的關(guān)于“小康社會(huì)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。隨著時(shí)間的推移，和社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，“小康社會(huì)”一詞的內(nèi)涵也在不斷地豐富和發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，以江澤民同志等為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，審時(shí)度勢(shì)，把握未來(lái)，進(jìn)一步提出了“……全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”①的奮斗目標(biāo)。新的歷史條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨人并沒(méi)有滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，滿(mǎn)足于前人的舊說(shuō)，他們繼往開(kāi)來(lái)，在黨的十六大、十七大所提出的“全面建設(shè)小康社會(huì)”的基礎(chǔ)上，于十八大上更明確地提出了“確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)。2012年，在中共中央新一屆常委與記者的見(jiàn)面會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記曾這樣闡述什么是小康社會(huì)：“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。細(xì)細(xì)斟酌，雖然只是由“建設(shè)”變?yōu)椤敖ǔ伞?，我們不難發(fā)現(xiàn)，后者較之前者，已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)”，真真切切的為廣大人民群眾描繪出了一幅具體的宏偉藍(lán)圖，為億萬(wàn)中國(guó)人民注入了奮斗激情。

（2）“四個(gè)全面”之“全面深化改革”。歷史永遠(yuǎn)不會(huì)忘記，是1978年實(shí)行的改革開(kāi)放的新決策，使我國(guó)的農(nóng)村改革成功邁出了第一步，并由此在全國(guó)各領(lǐng)域蔓延開(kāi)來(lái)。三十七年以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等諸方面都取得了舉世矚目的成就。究其原因，靠的就是改革與開(kāi)放。2007年，胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中明確指出：“事實(shí)雄辯地證明，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路;……只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。”當(dāng)然，我們也必須清楚，在我們?nèi)〉门e世矚目成就的同時(shí)，各種社會(huì)矛盾和弊端也在開(kāi)始慢慢地顯現(xiàn)出來(lái)。2012年12月，習(xí)近平總書(shū)記在廣東考察工作時(shí)曾強(qiáng)調(diào)指出：“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)100年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”當(dāng)前，新一輪國(guó)際合作大潮正在到來(lái)，全面建成小康社會(huì)正在邁入決勝階段，這都在倒逼著我們改革大展拳腳，也都在要求我們務(wù)必在把握好方向、明確目標(biāo)、理清思路以及處理好幾個(gè)重要關(guān)系（如解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系）的基礎(chǔ)上全面深化改革。古語(yǔ)有言：“窮則變，變則通，通則久。”以改革之變打通強(qiáng)國(guó)之路，以改革之變譜寫(xiě)盛世篇章，是今天的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)歷史精髓的最好傳承，也是符合我們處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情的戰(zhàn)略舉措。

（3）“四個(gè)全面”之“全面依法治國(guó)”。“全面依法治國(guó)”是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民集體智慧的結(jié)晶，它主要是指在我們這樣一個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)推崇“人情大于法治”的國(guó)家里，當(dāng)前乃至今后很長(zhǎng)一段時(shí)間里，都要堅(jiān)定不移地走出一條符合中國(guó)實(shí)際的、具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治道路，總結(jié)出一套屬于我們自己的、具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治體系，從而形成一個(gè)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制局面，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的社會(huì)主義法治國(guó)家。具體來(lái)說(shuō)，在頂層設(shè)計(jì)方面，全面依法治國(guó)是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，是依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。古希臘哲學(xué)家亞里士多德在其所著《政治學(xué)》中就曾明確提出過(guò)“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治”;在國(guó)家治理層面，全面依法治國(guó)是一場(chǎng)涉及面廣泛而影響深刻的革命。這就要求我們黨務(wù)必科學(xué)立法，不斷健全和完善“五大法治體系”，切實(shí)提高立法質(zhì)量，要求我們政府務(wù)必轉(zhuǎn)變職能，從而增強(qiáng)法律規(guī)范的可執(zhí)行性，保證各方面協(xié)調(diào)推進(jìn);在參與主體層面，全面依法治國(guó)是人民的依法治國(guó)。中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，人民是我們這個(gè)國(guó)家的主人，因而人民才是依法治國(guó)真正的、本源性的主體?！吧鐣?huì)主義法治，不是‘治民，而是‘民治，是人民當(dāng)家作主治理國(guó)家?！痹珖?guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)田紀(jì)云曾這樣說(shuō)過(guò)。在中國(guó)大地這片廣袤的土壤里，并非沒(méi)有過(guò)法治的種子。我們有過(guò)“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”的法治宣言，有過(guò)“王子犯法，庶民同罪”的法治原則，但同時(shí)也不能否認(rèn)“刑不上大夫”的法治缺憾。1954年，第一次全國(guó)人民代表大會(huì)制定和頒布了中國(guó)歷史上第一部人民的憲法—《中華人民共和國(guó)憲法》，從此我們走上了探索和實(shí)踐法治的道路。任何事物的發(fā)展如同歷史的發(fā)展一樣，注定不會(huì)是一帆風(fēng)順的?！拔幕蟾锩钡氖陝?dòng)亂，使我們的社會(huì)主義民主與法制遭到了極大的破壞。黨的十一屆三中全會(huì)上，以鄧小平為主要代表的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及時(shí)撥亂反正，重新討論并著重提出了“健全社會(huì)主義民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法制”的目標(biāo)和任務(wù)。時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)也在不斷進(jìn)步，人們對(duì)于法治的理解已然也在發(fā)生變化。從“法制”到“法治”的轉(zhuǎn)變，便是很好的證明。1997年，黨的十五大報(bào)告中指出：“……我們?cè)趫?jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，……健全社會(huì)主義法制，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。發(fā)展民主必須同健全法制緊密結(jié)合，實(shí)行依法治國(guó)。”當(dāng)下，我們的法律體系還有待完善，我們的法律監(jiān)督機(jī)制和程序還有待健全，政府依法執(zhí)政的能力還有待提高，“依法治國(guó)”還有很漫長(zhǎng)的路要走。新時(shí)期，我們只有實(shí)行全面依法治國(guó)，才能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，才能保證中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)的順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和社會(huì)穩(wěn)定。

（4）“四個(gè)全面”之“全面從嚴(yán)治黨”。中國(guó)共產(chǎn)黨，我們黨和國(guó)家事業(yè)的主心骨、領(lǐng)導(dǎo)者。從1949到2015，偉大年輕的共和國(guó)母親迎來(lái)了她的第66個(gè)華誕，我們黨在全國(guó)執(zhí)政也已有66個(gè)年頭。66年來(lái)，我們風(fēng)雨兼程，輝煌與共，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，無(wú)數(shù)中華兒女和中國(guó)共產(chǎn)黨人不畏艱難與困苦，前赴后繼，成就了今天的中華民族不倒而日漸屹立于世界民族之林?；蛟S正如歌曲中唱的那樣：“沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)”。這充分說(shuō)明了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)在中國(guó)長(zhǎng)期革命實(shí)踐過(guò)程中所發(fā)揮的重要作用。歷史在變，時(shí)代在變，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)也在變，這種種的變化都要求我們必須繼續(xù)維護(hù)和鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)黨的建設(shè)。要維護(hù)和鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)黨的建設(shè)，就需要我們破釜沉舟，以壯士斷腕的決心和魄力全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨，意味著黨的建設(shè)要在“嚴(yán)”字上卯足力氣、下足功夫，“嚴(yán)”是核心，是第一位的，“全面”是基本要求，“治”是手段，是方法，“黨”是對(duì)象。從嚴(yán)治黨，一直是中國(guó)共產(chǎn)黨治黨的重要原則，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本方針和要求。中國(guó)共產(chǎn)黨自1949年執(zhí)政以來(lái)，在黨的十三大、十四大、十五大、十六大報(bào)告中都曾強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的要求。進(jìn)入新世紀(jì)，在新的歷史條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，我們必須以“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的堅(jiān)強(qiáng)決心，從全局、從大局出發(fā)，發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，不斷解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題，才能贏得人民群眾的信任與擁護(hù)，進(jìn)而搞好具有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

1.2 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的本質(zhì)與內(nèi)在邏輯關(guān)系

“四個(gè)全面”的本質(zhì)，就是戰(zhàn)略布局。這是我黨在理論觀點(diǎn)上的一個(gè)重大突破。其中，全面建成小康社會(huì)是這一戰(zhàn)略布局的“制高點(diǎn)”，是我們要首先攻克的歷史難題，是第一位的;全面深化改革與全面依法治國(guó)，是這一戰(zhàn)略布局的“引擎”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”，為全面建成小康社會(huì)源源不斷地提供動(dòng)力;全面從嚴(yán)治黨，則是這一戰(zhàn)略布局的“潤(rùn)滑油”，在整個(gè)過(guò)程中，保證各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。三者相輔相成、相得益彰，缺一不可。

2 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的深化與發(fā)展

（1）中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是發(fā)展的開(kāi)放的理論體系。我們說(shuō)某個(gè)事物是發(fā)展的、開(kāi)放的，除了是因?yàn)檫@些事物在其自身的成長(zhǎng)過(guò)程中，不是固步自封的，而是不斷吸收和借鑒外來(lái)的東西充實(shí)和豐富自身，也都是有其哲學(xué)理論依據(jù)的。就像馬克思主義是發(fā)展的、開(kāi)放的一樣，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系也是發(fā)展的、開(kāi)放的。首先，我們來(lái)看一看它自身的形成。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系并不是從來(lái)就存在的，它是中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持馬克思主義普遍原理并不斷立足于中國(guó)實(shí)際，不斷堅(jiān)持和發(fā)展馬克思列寧主義、毛澤東思想的產(chǎn)物。在其自身成長(zhǎng)過(guò)程中，它有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，從鄧小平理論到“三個(gè)代表”重要思想，再到科學(xué)發(fā)展觀，非一日之功。其次，它的哲學(xué)理論依據(jù)是基于認(rèn)識(shí)運(yùn)動(dòng)的不斷反復(fù)和無(wú)限發(fā)展原理。在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中，不管是鄧小平理論還是“三個(gè)代表”重要思想亦或是科學(xué)發(fā)展觀，它們無(wú)一例外，都是偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨人在不斷摸爬滾打過(guò)程中，在長(zhǎng)期的建設(shè)和改革事業(yè)中，經(jīng)過(guò)實(shí)踐到認(rèn)識(shí)再到實(shí)踐再到認(rèn)識(shí)的無(wú)限循環(huán)往復(fù)總結(jié)出來(lái)的科學(xué)理論。

（2）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的深化與發(fā)展?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是我們黨在新的時(shí)代背景下，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，深入貫徹并落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新形勢(shì)下治國(guó)理政做出的新的戰(zhàn)略思考、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略部署，是新一代中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義普遍原理與中國(guó)的具體實(shí)際再一次相結(jié)合的最新產(chǎn)物，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民集體智慧的結(jié)晶，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系一脈相承的東西，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的深化和發(fā)展。

首先，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持和貫徹了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。全面建成小康社會(huì)，就是把人民的幸福與利益擺在第一位。這同鄧小平理論中關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的科學(xué)論斷、“三個(gè)代表”重要思想中關(guān)于始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的科學(xué)論斷以及科學(xué)發(fā)展觀中關(guān)于以人為本為核心的科學(xué)論斷等等是一脈相承并升華發(fā)展的。

其次，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深刻地回答了“什么是小康社會(huì)，如何建成小康社會(huì)”這一歷史問(wèn)題。這同鄧小平理論關(guān)于回答“什么是社會(huì)主義，如何建設(shè)社會(huì)主義”的問(wèn)題、“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于回答“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”的問(wèn)題以及科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于回答“什么是發(fā)展，怎樣發(fā)展”的問(wèn)題等等也是一脈相承并繼續(xù)深化發(fā)展的。

第三，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，其精神實(shí)質(zhì)是整體協(xié)調(diào)。這同鄧小平理論的“解放思想、實(shí)事求是”精神、“三個(gè)代表”重要思想的“與時(shí)俱進(jìn)”精神以及科學(xué)發(fā)展觀的“求真務(wù)實(shí)”精神等等是一脈相承并永續(xù)發(fā)展的。

最后，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，繼承和發(fā)展了我們黨和國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)于小康社會(huì)、改革、法治以及黨建等的科學(xué)理論。它同鄧小平理論中關(guān)于“三步走”戰(zhàn)略思想和改革開(kāi)放的偉大決策、“三個(gè)代表”重要思想中關(guān)于依法治國(guó)的治國(guó)方略以及科學(xué)發(fā)展觀中關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)等是一脈相承并與時(shí)俱進(jìn)的。

注釋

① 江澤民文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，2006.

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