謝鵬

2015年，步履蹣跚的全球經(jīng)濟(jì)仍未能走出國(guó)際金融危機(jī)的長(zhǎng)期陰影，復(fù)蘇乏力、勢(shì)頭分化。在低迷期中，世界經(jīng)濟(jì)正在尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史關(guān)口，科技創(chuàng)新和制度變革被視為打造下一輪全球大增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。

亞健康的世界經(jīng)濟(jì)

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在11月參加亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)時(shí)曾為2015年的全球經(jīng)濟(jì)大勢(shì)精準(zhǔn)把脈：“世界經(jīng)濟(jì)雖然平緩復(fù)蘇，但基礎(chǔ)并不牢固，存在較多不穩(wěn)定性和不確定性。”他還指出，世界經(jīng)濟(jì)要從亞健康完全走向健康，很可能經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期曲折的過程。

距離2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)已經(jīng)七年多，但世界經(jīng)濟(jì)仍未擺脫危機(jī)陰影，尤其值得警惕的是復(fù)蘇力度正在減弱。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，2015年全球經(jīng)濟(jì)增速為3.1%，比2014年低0.3個(gè)百分點(diǎn)，是全球經(jīng)濟(jì)自進(jìn)入復(fù)蘇通道以來增長(zhǎng)最慢的一年；2016年世界經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3.6%，比此前預(yù)期下調(diào)了0.2個(gè)百分點(diǎn)。

2015年，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力度減弱的大背景下，不同經(jīng)濟(jì)體分化跡象日趨明顯，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)略好于新興經(jīng)濟(jì)體。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇穩(wěn)健，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)雖然渡過了債務(wù)危機(jī)難關(guān)但復(fù)蘇力度偏弱，而日本經(jīng)濟(jì)全年增長(zhǎng)基本處于停滯狀態(tài)。

新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體2015年經(jīng)濟(jì)增速則連續(xù)第5年下滑，雖然中國(guó)和印度經(jīng)濟(jì)仍保持較快增長(zhǎng)，但金磚國(guó)家中的巴西和俄羅斯出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退。世界銀行近期警告說，新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩或?qū)⒃谳^長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)，這有可能標(biāo)志著新興經(jīng)濟(jì)體低增長(zhǎng)時(shí)代的開啟。

不過，在世界經(jīng)濟(jì)的困難時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然承擔(dān)著拉動(dòng)全球增長(zhǎng)的重任。2009年到2011年間，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上。2015年，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩至6.9%，但對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率仍達(dá)30%左右。

除主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇力度放緩?fù)?，全球?jīng)濟(jì)亞健康的“癥狀”還包括全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。尤其是美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期導(dǎo)致全球資本無序流動(dòng)加劇，大量資本撤出新興市場(chǎng)回流發(fā)達(dá)國(guó)家。這令2015年主要新興經(jīng)濟(jì)體的股市和匯市出現(xiàn)劇烈波動(dòng)。

2014年跌幅高居全球第一的俄羅斯股市2015年仍無起色，兩年累計(jì)跌幅達(dá)50%左右。面臨經(jīng)濟(jì)衰退、通脹加劇的巴西，2015年股票市場(chǎng)也表現(xiàn)羸弱，全年跌幅超10%。印度經(jīng)濟(jì)2015年表現(xiàn)尚可，但在2014年股市暴漲50%之后，2015年股市震蕩回落，跌幅也達(dá)9%左右。而中國(guó)股市在2015年上半年大漲后一度大幅調(diào)整，但全年迄今漲幅仍超10%。

此外，大宗商品市場(chǎng)2015年持續(xù)低迷，也是全球經(jīng)濟(jì)亞健康的重要表征，這也導(dǎo)致依賴資源產(chǎn)品出口的新興經(jīng)濟(jì)體雪上加霜。受全球經(jīng)濟(jì)不景氣和美元升值等因素影響，2015年原油、金屬、礦石等大宗商品價(jià)格集體跳水，其中原油價(jià)格跌幅已超30%，鐵礦石價(jià)格跌幅更是超過40%。由于大宗商品和全球貿(mào)易低迷，反映全球海運(yùn)情況的波羅的海干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)臨近年底創(chuàng)下了自1985年有統(tǒng)計(jì)以來的最低水平。

全球增長(zhǎng)乏力探因

善醫(yī)病者，必醫(yī)其受病之處。全球經(jīng)濟(jì)要擺脫亞健康，必須首先找準(zhǔn)病因所在，唯此才能對(duì)癥下藥。

國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)為，全球潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下滑是目前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的重要原因。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體2008年至2014年平均潛在增長(zhǎng)率已降至1.3%，遠(yuǎn)低于危機(jī)前2001年至2007年2.25%的平均值；新興經(jīng)濟(jì)體同期平均潛在增長(zhǎng)率為6.5%，也比金融危機(jī)前低了兩個(gè)百分點(diǎn)。

造成全球主要經(jīng)濟(jì)體潛在增長(zhǎng)率下滑的原因眾多，包括國(guó)際金融危機(jī)后續(xù)影響、人口老齡化、投資放緩等。但有兩點(diǎn)更深層次的原因尤其值得關(guān)注：一是上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所提供的動(dòng)能已接近尾聲，二是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退。

從歷史來看，全球經(jīng)濟(jì)每一次大發(fā)展都離不開科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，使得在資源投入不變情況下可以獲得更大產(chǎn)出。美國(guó)西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授羅伯特.戈登的研究顯示，上一輪科技革命（計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)）發(fā)端于1960年代，并在1990年代達(dá)到頂峰，而近年來這一輪科技革命對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的推動(dòng)作用已經(jīng)開始逐步消退。

戈登認(rèn)為，近年來的科技創(chuàng)新主要集中在娛樂和通信設(shè)備方面。不過，智能手機(jī)顯然不如汽車對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升作用明顯。因此，全球經(jīng)濟(jì)要扭轉(zhuǎn)潛在產(chǎn)出下滑趨勢(shì)，必須有賴于新一輪科技創(chuàng)新。

和科技創(chuàng)新類似，制度創(chuàng)新也能提升潛在產(chǎn)出。新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，中等收入階段面臨的最大問題就是傳統(tǒng)發(fā)展模式下的潛在增長(zhǎng)率下滑，而結(jié)構(gòu)不適應(yīng)、體制機(jī)制不適應(yīng)是造成這種下滑的主要原因。

世界銀行在2015年12月初發(fā)布的一份報(bào)告中指出，內(nèi)部結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)，新興經(jīng)濟(jì)體迫切需要制定一系列政策來應(yīng)對(duì)周期性和結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。因此，對(duì)試圖跨越“中等收入陷阱”的新興經(jīng)濟(jì)體來說，只有推動(dòng)結(jié)構(gòu)和制度變革，才能提高潛在產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新改革推動(dòng)增長(zhǎng)

國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，提高實(shí)際和潛在產(chǎn)出應(yīng)繼續(xù)是各經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)先政策議程。而創(chuàng)新和改革是推動(dòng)增長(zhǎng)的利器。

其實(shí)，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷期中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能正在孕育、新亮點(diǎn)初現(xiàn)端倪：以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、機(jī)器自組織為標(biāo)志的第四次工業(yè)革命已經(jīng)拉開大幕；集成電路行業(yè)從“硅時(shí)代”開始邁向“石墨烯”時(shí)代；移動(dòng)通信全面進(jìn)入4G，并開啟5G；軟件進(jìn)入“云時(shí)代”；以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托的共享經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展……

在中國(guó)，從《中國(guó)制造2025》到“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新在傳統(tǒng)制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)新興行業(yè)實(shí)現(xiàn)兩翼突破；從“十三五”規(guī)劃將創(chuàng)新視為第一大發(fā)展理念到鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)新在頂層設(shè)計(jì)和草根力量?jī)啥斯餐l(fā)力。

當(dāng)前，無論發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體均已把推動(dòng)科技創(chuàng)新當(dāng)成頭等大事。從美國(guó)2015年推出的“美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新新戰(zhàn)略”到日本發(fā)布的“科技創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略2015”，從歐盟的“地平線2020”科研計(jì)劃到德國(guó)力推的“工業(yè)4.0”，創(chuàng)新已成為各主要經(jīng)濟(jì)體推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要戰(zhàn)略。

創(chuàng)新與改革是一體之兩面，對(duì)在低迷期尋勢(shì)的全球經(jīng)濟(jì)，制度改革和科技創(chuàng)新同樣重要。2015年，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之際，中國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)，中共十八屆五中全會(huì)首次提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了系統(tǒng)性解決方案。

在多邊領(lǐng)域，2015年全球改革議程不斷推進(jìn)，包括國(guó)際貨幣基金組織份額和治理改革方案終獲美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)、人民幣被納入基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子、歷時(shí)5年的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判達(dá)成協(xié)議、世貿(mào)組織《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍談判完成……這些改革措施都有可能在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)推動(dòng)全球治理、全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

展望未來，下一輪全球經(jīng)濟(jì)大增長(zhǎng)有賴于創(chuàng)新和改革，哪個(gè)國(guó)家能占領(lǐng)創(chuàng)新和改革的制高點(diǎn)，就能占得下一輪大增長(zhǎng)的先機(jī)。