左文麗

摘 要 農(nóng)村的建設(shè)離不開農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的順利開展。農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系到農(nóng)村的民生，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展，體現(xiàn)了農(nóng)民的主人翁地位。我國要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，就必須發(fā)展和加強農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理。從農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的內(nèi)容出發(fā)，探討農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作在新農(nóng)村建設(shè)中的若干思考。

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村經(jīng)濟；經(jīng)營管理

中圖分類號：F320.3 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）09--02

農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作在新農(nóng)村建設(shè)中有著十分重要的作用，它推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，改善了農(nóng)村的環(huán)境，提高了農(nóng)民的素質(zhì)和生活水平，讓廣大農(nóng)民群眾享受到經(jīng)濟和社會發(fā)展所帶來的成果，從而為全面建成小康社會奠定了有力的基礎(chǔ)[1]。要實現(xiàn)小康社會的目標，關(guān)鍵在于農(nóng)村，重點在于農(nóng)村，難點也在于農(nóng)村，只有農(nóng)村真正的實現(xiàn)小康水平，才能全面實現(xiàn)小康社會的目標。這就要求建設(shè)社會主義新農(nóng)村，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平。而農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)管管理工作的開展為新農(nóng)村建設(shè)提供了強有力的制度保障。

1 新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容

1.1 新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容

不斷深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)科技進步，不斷加強農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平。要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平，就要不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全得到提高，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品種多樣、安全可靠和營養(yǎng)豐富的生產(chǎn)格局。要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)，加強農(nóng)田水利建設(shè)，推廣良種良法，盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，倡導節(jié)約型農(nóng)業(yè)[2]。要堅持并完善以家庭承包為前提、同分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，明確土地承包經(jīng)營權(quán)的各項法律法規(guī)，穩(wěn)定土地承包關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，建立土地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)的機制。通過新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)村建設(shè)成為新時代的新農(nóng)村。

1.2 新農(nóng)村建設(shè)過程中的集體資產(chǎn)管理問題

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，會涉及到很多建設(shè)項目資金的籌集，如何管理這些項目資金和對項目工程的監(jiān)督管理，已經(jīng)成為農(nóng)民最為關(guān)注的話題，也是新農(nóng)村建設(shè)工作中的重點工作，要切實落實完善的制度來解決這些問題，為廣大人民群眾謀福利[3]。

2 農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用

在新農(nóng)村的建設(shè)過程中，開展工作會涉及向農(nóng)民籌資籌撈、使用集體資金、集體資產(chǎn)的有效監(jiān)督等問題。而這些問題都是農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的主要內(nèi)容，從向農(nóng)民籌集資金開始，到資金的撥付、集體資產(chǎn)的形成和監(jiān)管等問題都應(yīng)當從政策和法律法規(guī)上明確規(guī)定。而農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)管管理工作在新農(nóng)村建設(shè)中的作用主要表現(xiàn)為以下幾點。

2.1 關(guān)注民生的體現(xiàn)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是國家全面落實建設(shè)小康社會的基本要求，要實現(xiàn)全面小康社會的建設(shè)，首先要把農(nóng)村建設(shè)成社會主義新農(nóng)村，才能帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步影響到全社會的穩(wěn)定和全面進步，只有農(nóng)村達到小康了，整個社會才能實現(xiàn)真正的小康。農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的順利開展有利于黨的各項方針、路線、政策在農(nóng)村貫徹落實，從農(nóng)民的利益出發(fā)不斷解決農(nóng)民的問題，讓農(nóng)民當家作主，實現(xiàn)農(nóng)民的民主權(quán)利，這是黨中央目前高度關(guān)注的民生問題。

2.2 促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展

落實“三個代表”的重要思想實踐就是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，只有建設(shè)社會主義新農(nóng)村，才能充分體現(xiàn)我黨的先進生產(chǎn)力要求，代表著先進文化的方向，代表農(nóng)民群眾的根本利益[4]。農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的開展在建設(shè)新農(nóng)村的過程中提供制度的保障，切實保護了廣大人民群眾的利益，不斷加快新農(nóng)村的民主建設(shè)和法制建設(shè)，最終促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展，讓廣大人民群眾過上小康生活。

3 加強農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理具體措施

3.1 全面加強村級財務(wù)管理，深化村級財務(wù)管理體制改革

根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部的文件要求，進一步完善資金管理制度、財務(wù)、物資、檔案管理制度，經(jīng)濟責任審計制度，財務(wù)公開制度及其操作規(guī)范流程，要從體制上去規(guī)范農(nóng)村的財務(wù)管理。同時，要結(jié)合當?shù)氐呢攧?wù)基礎(chǔ)狀況，制定出合理可行的財務(wù)管理方法，規(guī)范基層農(nóng)村經(jīng)濟管理工作。在實踐中，要做好農(nóng)村財務(wù)人員、會計人員和審計人員的培訓管理工作，不斷提高其專業(yè)水平和素質(zhì)，為推進農(nóng)村集體經(jīng)濟提供有力的武器。積極開展農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作，加快實現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作。

3.2 全面推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收

為了更好的推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范運行，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。重點是要抓住四項基本工作。一是在土地承包經(jīng)營權(quán)流程的行為中，要做到合法規(guī)范，禁止出現(xiàn)“改變土地用途，損壞農(nóng)民土地承包權(quán)益”的行為出現(xiàn)[5]。二是建立健全規(guī)劃化的土地承包流轉(zhuǎn)管理工作制度，重點實施土地承包流轉(zhuǎn)合同制度和備案制度。三是積極開展流轉(zhuǎn)服務(wù)，培育良好的流轉(zhuǎn)市場環(huán)境，各項服務(wù)人員要安排到位。四是健全糾紛調(diào)處機制，及時解決流轉(zhuǎn)糾紛，如調(diào)解不成則走法律程序辦理。

3.3 強化農(nóng)村土地承包管理

首先要加強對維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的宣傳力度，讓農(nóng)民認識有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)的法律、法規(guī)和各項政策。其次，要建立沖裁機構(gòu)，加大執(zhí)法的力度，充分保障農(nóng)村土地承包管理的順利進行。建立了一套“制度完善、管理科學、職責明確、體系健全”的農(nóng)村土地承包管理新機制，使農(nóng)村土地承包管理走向規(guī)范化、制度化、法律化。最后，要妥善處理農(nóng)村土地糾紛，做好農(nóng)村土地承包信訪案件的查處工作，維護好當事人的利益，不斷促進新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展。

4 結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作在新農(nóng)村建設(shè)中的發(fā)揮著十分重要的作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供了政策和制度上的保障。而在建設(shè)過程中，為了完善和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的各項體制機制，就要適應(yīng)形勢的要求，不斷深入基層工作，對重點問題進行開展研究，勇于開拓思路和創(chuàng)新思維方式，為上級領(lǐng)導的決策做強有力的參謀，尋求工作中的突破口，不斷促進農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的順利開展。

參考文獻

[1]趙永厚.淺談?wù)谛罗r(nóng)村建設(shè)中的地位與作用[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2008（7）.

[2]國辦發(fā).關(guān)于進一步做好減輕農(nóng)民負擔工作的意見[R].2012.

[3]陳瀟瀟.新農(nóng)村建設(shè)背景下民族自治縣政府自治權(quán)實施研究[D].上海：復旦大學，2013.

[4]楊成章.西部貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)研究[D].成都：西南財經(jīng)大學，2010.

[5]竇祥銘.現(xiàn)代中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的實證研究[D].南京：南京師范大學，2013

（責任編輯：趙中正）