張友驊

美國為掌握蔡英文執(zhí)政第一哩路的政策，已透過華府CNAS、CSIS等四大智庫，從2月22日起至3月底止接連舉辦4場美臺戰(zhàn)略對話會議，預(yù)定邀請民進(jìn)黨與蔡英文身邊重要成員分批赴美與相關(guān)人士進(jìn)行安全會談。由於題目設(shè)計均出於美方安排，暗示美國對這4場的戰(zhàn)略安全對話異常重視。其對話必然繞不開兩岸政策、東南海議題、軍售問題、美國亞太戰(zhàn)略平衡臺灣所扮演角色問題、臺灣參與TPP可行性研究。美國以摸底策略，希望蔡英文執(zhí)政後能對上述議題有所表態(tài)，這難道不是對蔡不放心？

事實上，美國在蔡英文勝出後，有則明確訊息已轉(zhuǎn)知蔡，即是美國政府在換屆過程中，不希望臺灣在東臺南海與兩岸問題上發(fā)生任何意外。美國以限縮方式要求蔡提出「戰(zhàn)略再保証」的目的，不僅在於兩岸政策，還連帶將東海釣島、臺海動盪、南海衝突議題納入，說明美國為何要接連舉辦4場戰(zhàn)略對話，一方面意促蔡英文說清楚講明白臺灣戰(zhàn)略構(gòu)想；一方面闡釋美國立場，再一方面以對話方式來掌握蔡的想法，告知民進(jìn)黨政府於2016年以前，不得與中國大陸發(fā)生劇烈碰撞行為，來穩(wěn)定黃海、東海、臺海、南海的局勢發(fā)展。

美國對臺想「整碗端去」

美國4大智庫聯(lián)袂舉辦4場戰(zhàn)略對話會議，在臺灣顯得相當(dāng)罕見，而參與人士清一色均是民進(jìn)黨「國政基金會」成員，更創(chuàng)下一個特例。過去在陳水扁執(zhí)政時代，美國都是派員來臺溝通，很少把阿扁身邊重要成員找到美國開會；這次蔡英文還未就職，美國就迫不及待地把「國政報告書」起草者陳文政等人叫去華府，應(yīng)該與「耳提面命」有關(guān)。換句話說，美國就是怕民進(jìn)黨的「暴衝」作為，令人憂心。

具體事証為，陳文政於「國政白皮書」中明指臺灣需要潛艦，但美國不生產(chǎn)常規(guī)潛艦，臺灣被迫需要外購或自行建造；然而在測評與戰(zhàn)系檢測安裝上，必須引進(jìn)外購系統(tǒng)，此舉觸怒美國。美方認(rèn)為臺灣既是亞太戰(zhàn)略再平衡的一枚棋子，若引進(jìn)非美系裝備，這對美國造成極大困擾。以臺灣引進(jìn)博勝一、二號系統(tǒng)而言，博勝專案是美規(guī)，但法式幻象戰(zhàn)機(jī)卻不在博勝系統(tǒng)之列，說明美方厭惡臺灣引進(jìn)他國系統(tǒng)，是製造美國戰(zhàn)略困擾，所以華府有必要搞清楚臺灣戰(zhàn)略定位，究竟是要擺脫美國，或是聽從美國意見。

再者如敏感的釣島問題，蔡英文說是屬於臺灣領(lǐng)土，而南海島礁仲裁案即將出臺，蔡英文對仲裁案是否接受？均是考驗美國對東、南海立場。於此美國要求，蔡若堅持釣島歸屬與南海11段線，請臺灣公佈所有史料檔案是否符合國際海洋法。從美國對蔡的發(fā)言不難看出，華府關(guān)切的不僅兩岸問題，還涉及繁複的東、臺、南海議題，這也是為什麼美國不惜花費高額成本，要連辦4場戰(zhàn)略對話的關(guān)鍵所在。