摘要：農(nóng)機(jī)推廣體系的創(chuàng)新與完善是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。農(nóng)機(jī)推廣體系的創(chuàng)新與完善必須以解決我國農(nóng)機(jī)推廣體系所面臨的現(xiàn)實(shí)問題為目標(biāo)，以行之有效的具體措施為依托。只有這樣，我國農(nóng)機(jī)推廣體系的創(chuàng)新與完善才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；完善；基層農(nóng)機(jī)推廣體系

中圖分類號：S23文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2016.05.021

1當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣體系亟需解決的主要問題

農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)之路。農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入起到至關(guān)重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國農(nóng)機(jī)化事業(yè)取得了長足進(jìn)步，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具推廣水平明顯提高，創(chuàng)造了較好的社會效益。但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)機(jī)推廣體系仍然面臨一些亟需解決的問題，農(nóng)機(jī)推廣體系仍需要不斷地加強(qiáng)自我創(chuàng)新與完善，農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.1農(nóng)機(jī)推廣體系結(jié)構(gòu)不合理，推廣機(jī)制不夠健全

農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)是一個連續(xù)性、系統(tǒng)化的工程。但就目前我國農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)的實(shí)際情況來看，農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)問題仍然突出。具體表現(xiàn)為：農(nóng)機(jī)推廣體系布局不合理，農(nóng)機(jī)推廣所需資金、技術(shù)、地區(qū)分布不均，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)絡(luò)未形成有效互動，村級農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)力量薄弱。

1.2推廣經(jīng)費(fèi)短缺，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

目前，各級政府對基層農(nóng)機(jī)事業(yè)的撥款較少，用于農(nóng)機(jī)推廣工作的經(jīng)費(fèi)更是少之又少，從而導(dǎo)致科技項(xiàng)目攻關(guān)、推廣培訓(xùn)困難。此外，基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)站的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相當(dāng)薄弱，既缺乏新機(jī)具、新設(shè)備，又無試驗(yàn)示范基地。落實(shí)新技術(shù)、新設(shè)備、新機(jī)具、新產(chǎn)品試驗(yàn)示范只能通過與農(nóng)民協(xié)商并支付一定的費(fèi)用或一定的補(bǔ)償才能得以實(shí)施，而且使用期限不確定；常規(guī)性使用的檢測設(shè)備比較落后，試驗(yàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)有誤差；交通工具匱乏，技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)不到位，貽誤農(nóng)時等，這些都極大地影響了農(nóng)機(jī)科技推廣工作的開展。

2農(nóng)機(jī)推廣體系創(chuàng)新與完善的現(xiàn)實(shí)意義

2.1農(nóng)機(jī)推廣體系的創(chuàng)新與完善是促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的必然要求

科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的繁榮同樣離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步。農(nóng)機(jī)技術(shù)是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平的標(biāo)志，是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的集中體現(xiàn)。農(nóng)機(jī)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力還需要技術(shù)推廣體系作為中介，兩者之間存在緊密的聯(lián)系。一方面，沒有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)作為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)毫無用武之地。另一方面，沒有合理、穩(wěn)定、高效的農(nóng)機(jī)推廣體系作為支撐，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)只能被束之高閣，不能順利地轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。因此，農(nóng)機(jī)推廣體系是農(nóng)業(yè)科技部門的前沿陣地，而農(nóng)業(yè)高新科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力首先需經(jīng)過農(nóng)機(jī)推廣部門的小規(guī)模試驗(yàn)示范與可行性研究，才可在農(nóng)村大面積推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。因此，只有建立健全農(nóng)機(jī)推廣體系，才能加速農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，最終提升我國農(nóng)業(yè)在國際上的競爭力。作為農(nóng)業(yè)科技的重要載體和前沿陣地，基層農(nóng)機(jī)推廣部門在改革中應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊訌?qiáng)。

2.2農(nóng)機(jī)推廣體系的創(chuàng)新與完善承擔(dān)了重要的農(nóng)業(yè)公共職能

農(nóng)機(jī)推廣體系是農(nóng)業(yè)公共服務(wù)職能的重要組成部分。隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用日漸凸顯。新型農(nóng)機(jī)層出不窮，農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。商業(yè)化的農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣自身具有成本高、覆蓋區(qū)域小的缺陷。因此，農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣具有一定的公共產(chǎn)品的屬性。我國相關(guān)法律和政策已經(jīng)明確，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是國家對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要部分，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要載體，是新階段推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的支撐力量。

基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)因地制宜制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展推廣計劃并組織實(shí)施耕地保護(hù)和耕作制度的改良，都是以社會效益為主，基本不考慮經(jīng)濟(jì)效益，或是完全無償?shù)模瞧渌髽I(yè)或經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織不愿做、也無法做的。我國農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模較小、經(jīng)營分散，組織化程度低，多數(shù)農(nóng)民文化水平還不高，接受新科技、新技術(shù)的能力較差。因此，基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能必須得到保護(hù)。

3農(nóng)機(jī)推廣體系創(chuàng)新與完善的具體措施

農(nóng)機(jī)推廣體系面臨的現(xiàn)實(shí)問題嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及與推廣，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。解決農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)所面臨的現(xiàn)實(shí)問題，創(chuàng)新和完善農(nóng)機(jī)推廣體系，需要我們采取積極有效的措施。

3.1健全農(nóng)機(jī)推廣體系服務(wù)隊伍

優(yōu)秀的推廣隊伍是農(nóng)機(jī)推廣體系不可或缺的人力資源。建設(shè)一支肯吃苦、業(yè)務(wù)精的農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)人員隊伍是農(nóng)機(jī)推廣創(chuàng)新與完善機(jī)制建設(shè)的重要工作部分。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員首先應(yīng)當(dāng)具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)。因此，各級農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立長期性的培訓(xùn)制度，并形成長期有效的機(jī)制，定期聘請業(yè)界專家、教授、學(xué)者有計劃、有條理、有目的地對農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣人員開展培訓(xùn)，不斷進(jìn)行知識的更新，增強(qiáng)服務(wù)能力，讓農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的新設(shè)備與新技術(shù)能夠更快速地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

3.2加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)資金投入力度，實(shí)現(xiàn)自身謀求發(fā)展與政府扶持相結(jié)合

農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展離不開政府的支持和資金的投入，農(nóng)機(jī)推廣體系的創(chuàng)新與完善需要相應(yīng)資金的支持。一方面，各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“等、靠、要”的傳統(tǒng)觀念，發(fā)揮工作的積極性與主動性，努力拓寬農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)資金的來源渠道。另一方面，各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)資金的支持力度，將農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的重中之重。

作者簡介：常鳳舉，大專學(xué)歷，公主嶺市雙龍鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站，助理工程師，研究方向：農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣。