摘要：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作具有一定的戰(zhàn)略性與長(zhǎng)遠(yuǎn)性的特征，其對(duì)于農(nóng)民增收的實(shí)現(xiàn)具有重要的意義，同時(shí)還能為國(guó)家糧食安全以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障。本文在論述我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：基層；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F324.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI編號(hào)：10.14025/j.cnki.jlny.2016.05.012

近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也在不斷進(jìn)步，在此背景下，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，必須對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益與質(zhì)量，大幅增加農(nóng)民的收入。

1我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全

農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的建立是由國(guó)家來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一部署的，對(duì)于其所需要的技術(shù)、人力、物力、經(jīng)費(fèi)等資源，也均由國(guó)家相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一的分配與管理。但在實(shí)際推廣過(guò)程中，因存在多方面原因的限制，一直沒(méi)有形成健全的管理體系，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的順利進(jìn)行。

1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)有限，渠道不暢通

根據(jù)相關(guān)調(diào)查資料，在發(fā)達(dá)國(guó)家，其在農(nóng)業(yè)科技推廣中投入的經(jīng)費(fèi)占據(jù)整個(gè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.8%左右，但我國(guó)卻小于0.2%。通過(guò)這些數(shù)據(jù)可知，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的投入與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在較大的差距。而因?yàn)橥茝V經(jīng)費(fèi)有限，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣配套設(shè)施也不完善，所以幾乎無(wú)法進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與試驗(yàn)推廣。

1.3基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高

農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。近年來(lái)，招聘來(lái)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員大多被分配到非農(nóng)崗位，沒(méi)有進(jìn)入對(duì)口單位進(jìn)行工作，而其職位被非專業(yè)技術(shù)人員占據(jù)；農(nóng)技推廣隊(duì)伍人員年齡老化、青黃不接現(xiàn)象嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有較強(qiáng)的技術(shù)性與專業(yè)性，大學(xué)畢業(yè)生需要在基層鍛煉一段時(shí)間，并積累了充足的經(jīng)驗(yàn)之后，才能夠真正的做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。如果無(wú)法及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液，將會(huì)出現(xiàn)農(nóng)技推廣人才的斷層。農(nóng)技人員知識(shí)更新慢。農(nóng)技人員由于工作任務(wù)較重，普遍存在缺少時(shí)間學(xué)習(xí)和開(kāi)拓創(chuàng)新精神，對(duì)更好地指導(dǎo)和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來(lái)一定影響。

1.4農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化程度低

認(rèn)識(shí)不到位。有的在合作社中以“我”為中心，合作精神不夠。有的只為了享受優(yōu)惠政策，僅有合作的架子，沒(méi)有合作的內(nèi)容；合作社規(guī)模偏小，實(shí)力較弱，帶動(dòng)能力低下；運(yùn)作服務(wù)機(jī)制有待提升。我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社僅限于直接性的生產(chǎn)過(guò)程服務(wù)，對(duì)提高生產(chǎn)效益、擴(kuò)大產(chǎn)品銷售及提供配套服務(wù)等方面的研究只存于表面。

2完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策

2.1建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體系

健全人事管理機(jī)制。對(duì)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人事管理工作中存在的缺陷與問(wèn)題的原因進(jìn)行詳細(xì)的分析，找出有效的解決對(duì)策，要不斷加大管理力度，切實(shí)做好人事制度改革工作；完善考評(píng)制度。建立領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)主管部門、職工共同參與，共同考核的評(píng)價(jià)體系，并加大考評(píng)獎(jiǎng)罰力度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，讓考評(píng)機(jī)制成為推動(dòng)工作一種動(dòng)力；創(chuàng)新分配機(jī)制。要打破“大鍋飯”、平均分的分配制度，實(shí)行與績(jī)效掛鉤的工資機(jī)制，按業(yè)績(jī)實(shí)際大小，適當(dāng)拉開(kāi)檔次，并通過(guò)采用新的分配體制，來(lái)全面調(diào)動(dòng)職工工作的積極性。

2.2加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入，構(gòu)建多渠道推廣體系

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要政府的大力支持，需要不斷增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入的力度，主要包括物質(zhì)、人員以及資金等方面的投入。同時(shí)，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)，需要有效結(jié)合信息化媒介，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，構(gòu)建多渠道推廣體系。

2.3培養(yǎng)高素質(zhì)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍

實(shí)行擇優(yōu)用人制度。要積極鼓勵(lì)大中專院校的畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作站工作；進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)講座、科技宣傳、技術(shù)咨詢，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，同時(shí)也可以通過(guò)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備來(lái)進(jìn)行網(wǎng)上傳授。

2.4完善合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制，提高其服務(wù)能力

完善統(tǒng)一服務(wù)機(jī)制，提升合作社生存能力。需要通過(guò)開(kāi)展統(tǒng)一采購(gòu)種子種苗、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品供給、統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝品牌銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，全面提升合作社的服務(wù)力和帶動(dòng)力；完善人才引進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)合作社支撐力。對(duì)于發(fā)展較快、管理規(guī)范的合作社，需要主動(dòng)引進(jìn)大、中專畢業(yè)生，充分發(fā)揮高學(xué)歷人才的新思想、新理念，以此來(lái)不斷增強(qiáng)合作理念，促進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高營(yíng)銷水平，增強(qiáng)內(nèi)部管理。

2.5加大監(jiān)管力度，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)商的準(zhǔn)入資格審核的力度，并通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)的開(kāi)展，全面提高農(nóng)資商經(jīng)營(yíng)素質(zhì)；有效規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，切實(shí)增強(qiáng)植保技術(shù)服務(wù)工作；綜合考慮農(nóng)民對(duì)科學(xué)選擇農(nóng)資產(chǎn)品的需求，積極組織農(nóng)戶參觀農(nóng)資試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并使其到試驗(yàn)田實(shí)地查看使用效果和對(duì)比效果；農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)開(kāi)展定期、不定期抽查，加強(qiáng)對(duì)高毒、高殘留農(nóng)藥違法銷售的檢查，提高農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位的合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。

3結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要對(duì)其所涉及的各方面因素進(jìn)行綜合考慮。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中，還要對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、社會(huì)環(huán)境以及人文環(huán)境進(jìn)行全面的考慮，如果條件允許，還要進(jìn)行新技術(shù)的培訓(xùn)。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，確保技術(shù)推廣的效率和實(shí)用效果。

參考文獻(xiàn)

[1]王勝祥.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2011（13）：157-160.

[2]趙玉梅.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息月刊，2012（21）：138-138.

作者簡(jiǎn)介：蘇傳明，大專學(xué)歷，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)撒拉溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，中級(jí)工程師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。