黃娟 汪明進(jìn)

摘要：紹興市以紡織、印染產(chǎn)業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)要素密集型產(chǎn)業(yè)的典型代表，依托當(dāng)?shù)卮罅恐行⌒蜕a(chǎn)企業(yè)集聚，通過(guò)參與全球性生產(chǎn)分工，紹興發(fā)展成為全球重要的紡織品生產(chǎn)基地。隨著要素成本上升等發(fā)展條件改變，紹興面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)挑戰(zhàn)。文章通過(guò)分析紹興傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展困境的基礎(chǔ)上，引入發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)一步分析了紹興文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的問(wèn)題，針對(duì)性地提出文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)制造業(yè)；文化產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來(lái)，紹興市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體運(yùn)行較好，但是紡織印染產(chǎn)業(yè)一家獨(dú)大，紡織企業(yè)原材料漲價(jià)、同行惡性競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)外反傾銷的歷史遺留問(wèn)題使紹興工業(yè)經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”，盡管投資總量、工業(yè)增加值等反映數(shù)量規(guī)模的指標(biāo)居于全省前列，但工業(yè)增加值率、投入產(chǎn)出率等反映質(zhì)量效益的指標(biāo)仍不盡理想。先進(jìn)裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新興信息六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和近兩年培育的生命健康、通用航空產(chǎn)業(yè)占比還不到工業(yè)總量的三分之一，發(fā)展優(yōu)勢(shì)也不明顯。

一、 “紹興制造”的情況：紹興市傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

1. 立足當(dāng)前：紹興市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐。2009年底，紹興市確定為浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)城市。紹興市緊緊圍繞工業(yè)強(qiáng)市主題，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從2010年開(kāi)始，紹興市作出大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決策部署，把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要切入點(diǎn)和突破口，重點(diǎn)培育發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新興信息六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，5年共投入資金共計(jì)100億元。2013年，紹興市提出加快培育發(fā)展生命健康、通用航空產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2013年，共完成工業(yè)投資999.8億元，是2009年的1.7倍，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資比重由2009年的18.8%提高到39.4%。新興產(chǎn)業(yè)逐漸在全市新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中扮演生力軍的角色。

在紹興當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，紡織印染和機(jī)械電子兩大勞動(dòng)密集型行業(yè)占比最大，兩者企業(yè)數(shù)占比達(dá)到70%，用工超過(guò)72%，其中許多企業(yè)普遍設(shè)備技術(shù)水平不高，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。為切實(shí)提高勞動(dòng)效率、節(jié)約企業(yè)成本，紹興實(shí)施機(jī)器換人分部推進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)在紡織和機(jī)械電子兩大行業(yè)推進(jìn)機(jī)器換人。2014年，紹興市紡織行業(yè)（含印染、化纖）累計(jì)用工35萬(wàn)人，比去年同期減少1.9萬(wàn)人，人均工業(yè)總產(chǎn)值提高7.3%；機(jī)械電子行業(yè)累計(jì)用工25.3萬(wàn)人，同比減少用工2 000人，人均工業(yè)總產(chǎn)值提高7%。

同時(shí)，紹興2013年進(jìn)行的行政區(qū)劃調(diào)整，使市區(qū)范圍擴(kuò)大了7倍有余，提升了大城市的帶動(dòng)作用，紹興步入靠城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代。規(guī)劃中紹興北部以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、新興產(chǎn)業(yè)為特色，中部以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、都市經(jīng)濟(jì)為特色，南部以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、休閑養(yǎng)生為特色，構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)格局。

當(dāng)前，紹興通過(guò)實(shí)施“重構(gòu)產(chǎn)業(yè)，重建水城”戰(zhàn)略，以抓治水促轉(zhuǎn)型，逐步打出以治水為突破口、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的組合拳。確定高端紡織、先進(jìn)裝備制造、綠色化工材料、金屬制品加工、生命健康、文化旅游、信息經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代住建作為重點(diǎn)提升發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)通過(guò)3到5年的努力，形成千億級(jí)中高端產(chǎn)業(yè)集群。

2. 結(jié)構(gòu)單一：紹興市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的問(wèn)題。

（1）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低。從影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變量來(lái)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和落后產(chǎn)能淘汰是快變量，新興產(chǎn)業(yè)培育是慢變量，紹興市正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)鍵期和轉(zhuǎn)折點(diǎn)，面臨陣痛明顯。當(dāng)前紹興市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重的69.8%，其中大紡織占比達(dá)到36.9%，紡織“一業(yè)獨(dú)大”的局面仍然存在，而國(guó)家當(dāng)前正在大力倡導(dǎo)的信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，比重偏低。

（2）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，市區(qū)經(jīng)濟(jì)增速較低。紹興是典型的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，市級(jí)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，中心城市發(fā)展欠快，城市能級(jí)相對(duì)較低，對(duì)技術(shù)、人才、信息等高端創(chuàng)新要素集聚能力欠強(qiáng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)輻射能力有限。

（3）單位資源消耗較多，資源配置效率較低。紹興市工業(yè)要素投入以物質(zhì)資料消耗為主，隨著“人口紅利”逐漸弱化、土地資源日益緊缺、環(huán)境容量逐漸飽和，要素制約正在不斷加劇，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境的矛盾愈加突出，資源綜合配置效率亟待提高。以工業(yè)用水為例，全市紡織印染、熱電、化工、化纖和醫(yī)藥等耗水排名前五位行業(yè)占工業(yè)總用水的80%以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值僅占工業(yè)產(chǎn)值的50%左右。

（4）企業(yè)規(guī)?？偭枯^大，技術(shù)創(chuàng)新能力較低。紹興市工業(yè)企業(yè)基本是改革開(kāi)放后發(fā)展起來(lái)的，企業(yè)發(fā)展具有“輕、小、集、加、貿(mào)”的特征，面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難，企業(yè)發(fā)展主要采取市場(chǎng)擴(kuò)張路線，依賴規(guī)模擴(kuò)張占領(lǐng)市場(chǎng)，最后往往導(dǎo)致“增產(chǎn)不增收”的結(jié)果，一些企業(yè)甚至由于過(guò)渡擴(kuò)張引發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新重視不夠，創(chuàng)新引擎能力相對(duì)不足。

（5）經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式較粗，現(xiàn)代管理水平較低。紹興市企業(yè)大多是中小個(gè)私企業(yè)，經(jīng)營(yíng)者也多是農(nóng)民、個(gè)體戶出身。在企業(yè)發(fā)展壯大過(guò)程中，不少企業(yè)家仍然采用家族式的企業(yè)管理方式，重經(jīng)驗(yàn)、輕制度，重家族管理、輕人才引進(jìn)，對(duì)自身經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和能力的培養(yǎng)不足，對(duì)現(xiàn)代化的企業(yè)管理理念不接受、甚至存在排斥心理，大多缺乏對(duì)中長(zhǎng)期發(fā)展的清晰定位和目標(biāo)，導(dǎo)致企業(yè)靈活性有余、規(guī)劃性不足，企業(yè)很難穩(wěn)健發(fā)展、做強(qiáng)做大。

二、 文化產(chǎn)業(yè)的提升：紹興市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

2015年，紹興市將文化產(chǎn)業(yè)作為“八大”千億級(jí)產(chǎn)業(yè)之一進(jìn)行重點(diǎn)培育打造，進(jìn)一步明確了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。近年來(lái)，紹興市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列方針政策和市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)紹興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，明確方向、完善政策、落實(shí)措施、營(yíng)造氛圍，取得了一定成效。目前，全市共有各類文化產(chǎn)業(yè)單位16 343家（其中規(guī)模以上文化企業(yè)367家），占全市GDP比重達(dá)3.85%，呈逐年遞增之勢(shì)，為滿足人民群眾的精神文化需求和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展起到了積極作用。

1. 規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步明確發(fā)展方向。2014年，市委市政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，明確了今后一個(gè)時(shí)期紹興市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和工作任務(wù)。根據(jù)決定明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確定了動(dòng)漫影視、文化旅游、工業(yè)設(shè)計(jì)、會(huì)展演藝、體育文化等五大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)門類，并制訂各門類實(shí)施方案。按照“一個(gè)中心、二大組群、三條軸線”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推進(jìn)大城市建設(shè)、現(xiàn)代水城建設(shè)相結(jié)合，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等布局相協(xié)調(diào)的原則，做好文化產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究。

2. 完善政策，進(jìn)一步加大扶持力度。2014年，紹興市出臺(tái)《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》，在原有基礎(chǔ)上加大了扶持力度、降低了扶持門檻、擴(kuò)大了覆蓋面、增強(qiáng)了操作性，并配套制訂了《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則》；制訂出臺(tái)《紹興市扶持實(shí)體書店建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，以補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式扶持實(shí)體書店發(fā)展。通過(guò)市內(nèi)外各類媒體和政策“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一、面對(duì)面”的宣傳，政策的引導(dǎo)作用凸顯，2014年按政策規(guī)定和程序要求，對(duì)12個(gè)項(xiàng)目給予文化發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助，共兌現(xiàn)資金達(dá)1 422.69萬(wàn)元，有力地激發(fā)了企業(yè)的生產(chǎn)創(chuàng)作熱情和發(fā)展壯大信心。政策的吸引力逐漸顯現(xiàn)，上海紡控集團(tuán)與市文投公司合作，投資開(kāi)發(fā)“鑒湖水街”項(xiàng)目。目前，浙江清揚(yáng)文化創(chuàng)意有限公司、浙江班墨設(shè)計(jì)裝飾工程有限公司等一批外地文創(chuàng)企業(yè)已入駐市內(nèi)重點(diǎn)培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3. 優(yōu)化管理，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體。2014年，制訂《紹興市區(qū)重點(diǎn)培育文化企業(yè)認(rèn)定和考核管理辦法（試行）》，實(shí)施重點(diǎn)文化企業(yè)培育工程，分文化創(chuàng)作研發(fā)型、文化中介服務(wù)型、文化經(jīng)營(yíng)服務(wù)型、文化生產(chǎn)服務(wù)型等類別扶持一批市場(chǎng)前景廣闊、發(fā)展?jié)摿^大、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)文化企業(yè)。出臺(tái)《紹興市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施方案（試行）》，逐步實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作制度化、規(guī)范化，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。華匯工程設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司、浙江阮仕珍珠股份有限公司、美盛文化創(chuàng)意股份有限公司和浙江明牌珠寶股份有限公司候選省文化企業(yè)30強(qiáng)，柯橋區(qū)、嵊州市候選省文化產(chǎn)業(yè)10強(qiáng)縣（市、區(qū)），柯橋區(qū)蘭亭鎮(zhèn)已入選省文化小鎮(zhèn)試點(diǎn)培育鎮(zhèn)。

4. 推進(jìn)項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁。按照技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)可行、社會(huì)效益明顯的要求，建立了全市文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，截止2015年4月，全市實(shí)施1 000萬(wàn)元以上重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目53個(gè)，其中完工（投產(chǎn)）4個(gè)，實(shí)際在建項(xiàng)目48只。在建的48只項(xiàng)目計(jì)劃總投資414.99億元，累計(jì)完成投資154.94億元，2015年度完成投資17.59億元，計(jì)劃投資額在10億元以上項(xiàng)目12個(gè)，50億元以上項(xiàng)目2個(gè)，增強(qiáng)了紹興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。建立項(xiàng)目進(jìn)展情況月度通報(bào)、分析制度。

5. 加強(qiáng)推介，進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)展氛圍。連續(xù)多年組織紹興本土文化企業(yè)參展義烏文交會(huì)和深圳文博會(huì)，擴(kuò)大紹興文化產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，展示紹興文化企業(yè)風(fēng)采，增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展商機(jī)。組織企業(yè)參加省文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)和浙江省首屆文化產(chǎn)業(yè)人才交流大會(huì)，推介紹興文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引文化專業(yè)人才落戶紹興。最近，舉辦了“藝術(shù)·紹興—2015紹興市高校畢業(yè)生成果推薦會(huì)暨文化產(chǎn)業(yè)人才專場(chǎng)招聘會(huì)”，吸引大批學(xué)生前來(lái)咨詢洽談，達(dá)成初步意向的有近百個(gè)崗位。

三、 文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型：紹興市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題分析

經(jīng)過(guò)這些年的努力，紹興市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，但也暴露出一些問(wèn)題。

1. 發(fā)展質(zhì)量不夠高，比重低于全省平均水平。2013年紹興市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為3.85%，低于全省平均水平1.16個(gè)百分點(diǎn)，與杭州市等周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的差距進(jìn)一步拉大，離成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)5%的標(biāo)準(zhǔn)要求差距較大。2013年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)增加值64.01億元，僅占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的40%，其中文化制造業(yè)占比近80%，以內(nèi)容為主的文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視動(dòng)漫等新興文化產(chǎn)業(yè)比較薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州市的文化產(chǎn)業(yè)核心層增加值占其文化產(chǎn)業(yè)增加值總量的80%，其中信息服務(wù)業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)占比分別達(dá)到了32%和22%。

2. 發(fā)展后勁不夠足，運(yùn)營(yíng)資金普遍緊缺。2013年文化產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.44%，低于全省19%的平均增長(zhǎng)水平，增速放緩；缺乏處于行業(yè)領(lǐng)先地位、有較大影響、占據(jù)較大市場(chǎng)份額的文化龍頭企業(yè)，重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少，有特色、具規(guī)模的文化創(chuàng)意園區(qū)不多，文化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強(qiáng)。特別是2015年，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，運(yùn)營(yíng)資金普遍緊缺，銷售業(yè)績(jī)普遍下滑。

3. 資源利用不充分，文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)換率低。紹興市是全國(guó)首批歷史文化名城，風(fēng)土人情、名勝古跡、歷史人物、戲曲曲藝、工藝美術(shù)等文化資源豐富。但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，資源與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，市場(chǎng)配置文化資源的作用沒(méi)有充分發(fā)揮，大量文化資源沒(méi)有得到有效利用，沒(méi)有轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，特色知名品牌較少。

4. 產(chǎn)業(yè)融合不夠深，附加值含量相對(duì)低。紡織、建筑、黃酒、珍珠等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和市場(chǎng)營(yíng)銷兩端的產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，產(chǎn)品附加值不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；文化與旅游、科技、金融等融合文章做得不透，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。

四、 關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新：整合優(yōu)勢(shì)資源、因地制宜求發(fā)展

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，紹興市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，將推進(jìn)以下三方面工作：

1. 做好古城水城文章，凸顯產(chǎn)業(yè)地域特色。充分挖掘古城歷史文化資源，梳理具有較大潛力、可產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、業(yè)態(tài)較為清晰的文化資源，并根據(jù)不同文化資源的類別，發(fā)揮其個(gè)性特點(diǎn)。同時(shí)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)揮其吸收、滲透和帶動(dòng)作用，形成一批地方特色明顯，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)集群。依托水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)資源，開(kāi)發(fā)古城水上旅游線路；以市區(qū)內(nèi)河、環(huán)城河和鑒湖、曹娥江、浦陽(yáng)江三大水系為基礎(chǔ)，融合紹興獨(dú)特的文化元素和民俗風(fēng)情，完善跨區(qū)域水上游線。據(jù)市文化產(chǎn)業(yè)辦公室介紹，近期將著力抓好以下三個(gè)能夠體現(xiàn)紹興特色、打造紹興品牌的工作：一是依托黃酒博物館，開(kāi)發(fā)周邊歷史街區(qū)，推進(jìn)黃酒文化園建設(shè)，形成黃酒文化休閑旅游新天地；二是組建中國(guó)越劇藝術(shù)發(fā)展總公司，推動(dòng)越劇的規(guī)?；l(fā)展；三是抓好特立宙動(dòng)畫影視公司的動(dòng)畫作品及衍生產(chǎn)品的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)。

2. 推進(jìn)重點(diǎn)熱點(diǎn)門類，強(qiáng)化專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)。出臺(tái)并組織實(shí)施動(dòng)漫影視、文化旅游、工業(yè)設(shè)計(jì)、會(huì)展演藝、體育文化等五大重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)門類方案，明確發(fā)展目標(biāo)、確定工作內(nèi)容、排定重點(diǎn)項(xiàng)目、加強(qiáng)配套保障，明確職責(zé)分工。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系五大重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)門類工作機(jī)制，制定年度推進(jìn)計(jì)劃。利用市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)的平臺(tái)，推薦一批產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，并在從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的研究院所、高校學(xué)者和全市文化經(jīng)營(yíng)者中挑選一批，組建市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家?guī)?。充分發(fā)揮文化銀行的平臺(tái)作用，加大金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，出臺(tái)多元的金融服務(wù)項(xiàng)目。

3. 加強(qiáng)龍頭培育選優(yōu)，整合各類優(yōu)勢(shì)資源。一是抓大平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)紹興市產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能布局，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的科學(xué)規(guī)劃，注重挖掘比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，個(gè)性化、差異化集聚發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。提升壯大相對(duì)成熟的金德隆文化創(chuàng)意園、中國(guó)輕紡城創(chuàng)意園、嵊州藝術(shù)村等園區(qū)；扶持培育浙江職業(yè)技術(shù)學(xué)院文化創(chuàng)意園、越生文化創(chuàng)意園、青瓷文化創(chuàng)意園、安華現(xiàn)代包裝園、新昌文化產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，要求每一個(gè)園區(qū)提出具體的培育方案，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、具體項(xiàng)目、年度計(jì)劃及配套措施。二是抓大項(xiàng)目推進(jìn)。加大招商引資力度，精心策劃和包裝一批紹興特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有針對(duì)性地引進(jìn)或開(kāi)發(fā)一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和引領(lǐng)帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好鑒湖水街、金沙·東方山水國(guó)際商務(wù)休閑中心、紹興青旅羊山生態(tài)城、浙大網(wǎng)新上虞科技園、嵊州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、十里潛溪旅游度假區(qū)、紹興迪蕩新城文化創(chuàng)意園、紹興鏡湖旅游綜合體等項(xiàng)目。三是抓大企業(yè)培育。充分利用新舊媒體融合的優(yōu)勢(shì)，抓好重點(diǎn)國(guó)有文化企業(yè)的改革發(fā)展工作，推動(dòng)紹興報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)、紹興廣電傳媒集團(tuán)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)大型民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建多元化投資格局，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的良好發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)培育美盛文化創(chuàng)意股份有限公司、華匯工程設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司、浙江特立宙動(dòng)畫影視有限公司、浙江越王珠寶有限公司、浙江皇城工坊文化發(fā)展有限公司、浙江阮仕珍珠股份有限公司、紹興新銳傳媒影視文化發(fā)展有限公司等成長(zhǎng)性企業(yè)集團(tuán)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 范周.學(xué)科與人才：推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010，（1）：52-55，72.

[2] 曹海峰.文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)分析與研究意義[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2011，（9）：63-65.

[3] 金元浦.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)四題——關(guān)于加快轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的幾點(diǎn)思考[J].求是，2012，（8）：53-55.

[4] 吳百花.推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展——基于義烏市實(shí)踐的研究[J].中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)，2012，（2）：83-89.

[5] 李艷.對(duì)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考——基于江蘇實(shí)踐[J].浙江金融，2012，（12）：46-48.

[6] 胡洪斌，楊傳張.文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代科技融合的政策體系構(gòu)建[J].學(xué)術(shù)探索，2013，（12）：81-85.

[7] 熊花.文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的地方政府職能創(chuàng)新研究[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014，（12）：131-134.

[8] 趙景來(lái).城市轉(zhuǎn)型發(fā)展與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究述略[J].學(xué)術(shù)界，2014，（11）：221-228.

重點(diǎn)項(xiàng)目：南開(kāi)大學(xué)“知行南開(kāi)”（第四期）研究生“社會(huì)調(diào)研”項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：A062）。

作者簡(jiǎn)介：黃娟（1981-），女，漢族，河南省商城縣人，南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生，研究方向?yàn)閯?chuàng)新經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)；汪明進(jìn)（1978-），男，漢族，安徽省樅陽(yáng)縣人，中共紹興市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室副主任（主持工作）、講師，南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

收稿日期：2016-01-17。