莊海霞

摘要：提高事業(yè)單位會計工作效率的途徑要做到：領(lǐng)導(dǎo)高度重視會計工作；會計核算結(jié)果的績效激勵掛鉤；做好單位經(jīng)濟(jì)活動分析；專項資金預(yù)算納入單位財政綜合預(yù)算。文章分析了當(dāng)前我國事業(yè)單位會計工作現(xiàn)狀，總結(jié)了提高事業(yè)單位會計工作的有效途徑，愿與各位同仁分享。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計工作；現(xiàn)狀；途徑

事業(yè)單位會計工作面對很多實際困難，必須積極應(yīng)對，找出解決問題，剔除弊病的路徑。本文分析了當(dāng)前我國事業(yè)單位會計工作現(xiàn)狀，總結(jié)了提高事業(yè)單位會計工作的有效途徑，愿與各位同仁分享。

一、事業(yè)單位會計工作現(xiàn)狀

（一）事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視會計工作

目前，我國事業(yè)單位工作中更為重視單位發(fā)展的服務(wù)效益，對于發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)效益往往本著“按照計劃撥款進(jìn)行投資建設(shè)”，對于可收費的項目則是認(rèn)為有一定的額度限制，因此對于整個單位內(nèi)部的財務(wù)管理不夠重視，相對的會計工作自然也就得不到足夠的重視。很多事業(yè)單位會計人員都表示自己在單位內(nèi)的地位較低，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，甚至?xí)嬋藛T還要從事一些打字員、文秘等工作，這樣一崗多職多責(zé)的現(xiàn)象導(dǎo)致很多會計人員沒有進(jìn)行財務(wù)學(xué)習(xí)與進(jìn)修的機(jī)會。領(lǐng)導(dǎo)不重視，自然也就使得事業(yè)單位的會計工作人員對自己的工作崗位產(chǎn)生不了足夠的熱情，沒有上進(jìn)心，對相關(guān)的會計工作不聞不問， 漠不關(guān)心， 對如何提高單位資金使用效益不積極進(jìn)行思考， 認(rèn)為這些都是單位領(lǐng)導(dǎo)和其他同事的事， 與自己無關(guān)， 自己只認(rèn)做賬。 這樣形成單位各種財務(wù)信息數(shù)據(jù)對單位領(lǐng)導(dǎo)失去影響， 使領(lǐng)導(dǎo)決策缺乏科學(xué)依據(jù)。

（二）事業(yè)單位會計核算缺乏激勵機(jī)制

會計核算工作是一項能夠影響事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展的工作內(nèi)容，但是目前我國很多事業(yè)單位都缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制來激發(fā)會計核算行為，最終導(dǎo)致事業(yè)單位的資金管理會出現(xiàn)漏洞，形成安全隱患，容易造成重大財產(chǎn)損失。如果管理到位，激勵模式相應(yīng)建立起來，會計工作人員就會考慮到自己的不嚴(yán)格管理行為會影響自己的年度績效，這種事件就不會發(fā)生了。當(dāng)然，也有一些單位形成了激勵機(jī)制，但是激勵方式大多具有短期性傾向，帶有較重的“即時性”和“一次性”，長期激勵效果差。例如：事業(yè)單位只是針對某次財務(wù)行為進(jìn)行激勵，沒有長期的激勵機(jī)制，年終獎金等模式在企業(yè)內(nèi)部廣泛形成，而在事業(yè)單位還沒有統(tǒng)一的管理激勵模式。

（三）會計工作沒有實質(zhì)性效應(yīng)

會計工作是要確保對財務(wù)支出收入等進(jìn)行及時記錄，同時還要形成一定的數(shù)據(jù)統(tǒng)計鏈條，保證能夠?qū)κ聵I(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)有財務(wù)輔助作用，促使領(lǐng)導(dǎo)能夠在相應(yīng)的季度內(nèi)更好地完成事業(yè)單位的工作任務(wù)。但是，實際的情況卻是我國的事業(yè)單位內(nèi)部會計缺乏這種財務(wù)指導(dǎo)統(tǒng)計的能力，究其原因在于事業(yè)單位管理和待遇上一直參考國家公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，沒有更為及時地引入企業(yè)內(nèi)部“管理會計”的機(jī)制，從而降低了在經(jīng)濟(jì)管理上的效率。

（四）事業(yè)專項資金管理有漏洞

事業(yè)單位要服務(wù)社會，服務(wù)人民大眾，很多政府撥款的專項資金必須有更為統(tǒng)籌化的管理與使用機(jī)制。但是在實際工作過程中，事業(yè)單位內(nèi)部專項資金不能?？顚Ｓ?，不能做到資金使用及時等問題頻發(fā)。究其原因還是因為事業(yè)專項資金管理有漏洞。如：專項資金沒有一個統(tǒng)一而明確的使用范圍和使用標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致某些單位在使用專項資金時隨意擴(kuò)大其使用范圍，比如利用重復(fù)購置辦公用品，報銷正常工作開支，造成資金浪費。收款不用合法收據(jù)，資金返還等方式將資金轉(zhuǎn)到本單位財務(wù)部門賬外，濫用職權(quán)便利的案例屢見不鮮。

二、提高事業(yè)單位會計工作的有效途徑

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視會計工作

事業(yè)單位黨委領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、按級負(fù)責(zé)、分工管理”的原則管理會計工作行為，確保在摸清經(jīng)費家底的同時，以資產(chǎn)價值管理為切入點，盤活利用存量資產(chǎn)，并建立資產(chǎn)管理檔案，統(tǒng)一管理。要做到這一點，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要做到：第一，積極進(jìn)行政治素養(yǎng)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識到以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建議新的偉大工程，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊下事業(yè)單位的發(fā)展困境。第二，嚴(yán)格制定會計管理制度，確保會計工作人員能夠嚴(yán)格執(zhí)行上級規(guī)定的有關(guān)會計業(yè)務(wù)的法律法規(guī)，負(fù)責(zé)預(yù)算內(nèi)外一切帳目及固定資產(chǎn)總帳的帳務(wù)處理，行使會計職責(zé)職權(quán)，嚴(yán)格從事會計業(yè)務(wù)、會計核算、會計監(jiān)督活動，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。 總之，相對于普通企業(yè)，事業(yè)單位財務(wù)工作人員更應(yīng)發(fā)揮模范作用，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的履崗能力，適應(yīng)國家與社會持續(xù)發(fā)展的更高要求。

（二）會計核算結(jié)果的績效激勵掛鉤

會計核算的結(jié)果必須與績效激勵機(jī)制掛鉤，具體做法包括：第一，建立起有效合理的績效考核機(jī)制，應(yīng)該結(jié)合本單位具體的情況來進(jìn)行針對性的設(shè)置，這樣才能有效的消除考核結(jié)果中的主觀誤差。第二，將事業(yè)單位各個科室的會計核算工作與單位的整體核算工作證號起來，使科室成本核算與科室獎金分配適當(dāng)掛鉤， 同時考慮技術(shù)含量、責(zé)任風(fēng)險、勞動強(qiáng)度等綜合指標(biāo)； 另外在重大基建項目、大中型儀器采購、新項目的開展、新項目的定價過程中嚴(yán)格應(yīng)用成本核算分析論證機(jī)制， 真正發(fā)揮成本核算工作在決策中的指導(dǎo)作用， 減少和避免決策失誤概率。其三，改變現(xiàn)行的財務(wù)報告體系（資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出情況表、專項資金收支情況表、基金增減情況表），而參照企業(yè)單位的財務(wù)報告體系披露信息，以適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。

（三）做好單位經(jīng)濟(jì)活動分析

經(jīng)濟(jì)活動分析理論來源于企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，將其運用到事業(yè)單位管理工作之中就是要借助事業(yè)單位會計的核算結(jié)果，對單位內(nèi)部的人力、物力、財力的配備和使用情況進(jìn)行分析研究，對單位取得的民生服務(wù)經(jīng)營成果和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析研究，以不斷尋求有效的利用人力、物力、財力，合理地安排生產(chǎn)和經(jīng)營活動、提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑。具體做法包括：第一，完善會計報告制度。每個季度的會計報告工作必須要考慮到事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，財務(wù)應(yīng)明確事業(yè)單位財務(wù)會計報告的經(jīng)費自給率是綜合反映事業(yè)單位財務(wù)收支狀況的評價指標(biāo)，事業(yè)單位必須高度重視，準(zhǔn)確計算經(jīng)費自給率。第二，在會計報告制度下會計工作人員要重視日常財務(wù)收支管理。收支管理是一個單位財務(wù)管理工作的重中之重，加強(qiáng)收支管理，既是緩解資金供需矛盾，發(fā)展事業(yè)的需要，也是貫徹執(zhí)行勤儉辦一切事業(yè)方針的體現(xiàn)。第三，在會計報告制度下會計工作人員要學(xué)會詳細(xì)分析經(jīng)費開支情況，節(jié)余情況以及預(yù)算執(zhí)行情況，找出經(jīng)費開支主要熱點以及存在的主要問題， 并在此基礎(chǔ)上，提出解決問題的辦法，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。有條件的情況下還可以在事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)置管理會計的職務(wù)，讓其專門進(jìn)行財務(wù)報告分析與回報，做好事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的有效分析。

（四）專項資金管理精細(xì)化

專項資金的管理要杜絕漏洞可以嘗試專項資金管理的精細(xì)化設(shè)置。第一，要推行事業(yè)單位專項資金的付款審批制度。要求專項資金使用過程中要填寫付款審批單，（計劃內(nèi)費用經(jīng)相關(guān)崗位審核，計劃內(nèi)10萬元以上或計劃外費用經(jīng)財務(wù)部長或財務(wù)總監(jiān)審核）。第二，細(xì)化支出記錄。在對專項資金實行項目庫管理的基礎(chǔ)上，要對原有專項資金使用情況加以分析和利用，合理確定同類用款單位或同類項目的支出標(biāo)準(zhǔn)，作為支出記錄細(xì)化管理。第三，實施專項資金績效評價。對于會計人員針對專項資金的核實工作要給予評價，納入整體工作績效之中。例如：項目資金支出依據(jù)是否合規(guī)；是否存在截留、擠占、挪用、超標(biāo)準(zhǔn)開支；財務(wù)管理、資金管理、費用支出等制度是否健全；是否嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范財務(wù)制度等都是績效的相關(guān)內(nèi)容。

綜上所述，提高事業(yè)單位會計工作效率的途徑要做到：領(lǐng)導(dǎo)高度重視會計工作；會計核算結(jié)果的績效激勵掛鉤；做好單位經(jīng)濟(jì)活動分析；專項資金預(yù)算納入單位財政綜合預(yù)算。

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（作者單位：鹽城市公路管理處直屬公路管理站）