【摘要】21世紀(jì)外商直接投資的主題之一是可持續(xù)發(fā)展。“可持續(xù)發(fā)展”作為一種概念和發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的接受和認(rèn)可，綜觀國(guó)內(nèi)外對(duì)外商直接投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究的現(xiàn)狀，從科學(xué)發(fā)展觀，尤其是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，研究外商直接投資在東道國(guó)區(qū)域的投資效應(yīng)是可持續(xù)發(fā)展研究的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，更是可持續(xù)發(fā)展研究本身亟待解決的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】外商直接投資；江西??；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

中國(guó)自1978年實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，吸引外商直接投資的數(shù)量迅速增長(zhǎng)，利用外商直接投資（FDI）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為中國(guó)一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)政策。毗鄰廣東、福建二省的內(nèi)陸省份江西，也出現(xiàn)了興辦外商投資企業(yè)熱外商投資企業(yè)的數(shù)目增長(zhǎng)快速，協(xié)議外資金額不斷上升。但是，要客觀評(píng)價(jià)江西省利用國(guó)外直接投資興辦中外合資企業(yè)的成效，不僅要看這些，且還要從它在技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)、外匯收支、效益等結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行綜合分析?？傮w上看，江西省利用外商直接投資還存在一定的缺陷。

一、外商直接投資影響江西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素分析

投資主體因素：1993-1999年外商直接投資在我國(guó)投資領(lǐng)域主要以工業(yè)投資為主，服務(wù)業(yè)其次 ，農(nóng)業(yè)投資的比重僅占總投資的1%。從外資企業(yè)產(chǎn)出所占比重分析，占總外商投資份額59%的工業(yè)投資中，排在前10 位的產(chǎn)業(yè)依次是：電力和信息設(shè)備制造業(yè)，外資企業(yè)的產(chǎn)出占總外資企業(yè)產(chǎn)出的23.7%，食品生產(chǎn)和加工占 8.9%，運(yùn)輸設(shè)備占 6.7%，紡織占 6.2%，服飾占 5.6%，基礎(chǔ)化工占4.6%，機(jī)械制造占 4.4%，皮革及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)占 4.2%，金屬制品占 4.1%，塑料制品占 3.3%。投資的所有產(chǎn)業(yè)既有資本和技術(shù)密集型的高科技產(chǎn)業(yè)，也有勞動(dòng)密集型的基礎(chǔ)工業(yè)。

二、江西省利用外商直接投資促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

（一）江西省利用外商直接投資促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題

在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷發(fā)展和我們加入WTO的新形勢(shì)下，探求江西如保積合理有效地利用外資的應(yīng)對(duì)之策，更顯必要和重要。投資水平嚴(yán)重不足，資金緊缺已成為制約江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。FDI可提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)。2002年以來(lái)，江西吸引外商直接投資呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但受主客觀因素的制約，在引資規(guī)模、外資質(zhì)量、外資分布、投資方式等方面存在一些不足。引進(jìn)外資是一項(xiàng)包括資金、技術(shù)、信息、人力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、物流及各類專業(yè)服務(wù)進(jìn)入的系統(tǒng)工程，只有綜合制定一攬子的外資配套政策，才能形成統(tǒng)一高效的招商引資環(huán)境，吸引更多更好的外資進(jìn)入。

江西利用外商直接投資主要存在下列問(wèn)題：

（1）利用外資總量較小。2006年，江西全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2742.0億元，其中利用外資95.5億元，占社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的3.5%，利用外資的絕對(duì)值、比例在中部六省中均處于領(lǐng)先水平。但與全國(guó)平均水平相比，利用外資的絕對(duì)值少44.3億元，比例少0.1個(gè)百分點(diǎn)；與沿海發(fā)達(dá)省份相比，差距則更大。外資對(duì)江西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用還相對(duì)較弱。

（2）外資的來(lái)源地和區(qū)域投向較為狹窄。2006年，港澳臺(tái)地區(qū)及新加坡等亞洲國(guó)家和地區(qū)的外商直接投資占總的外商直接投資的73.5%以上，歐盟、北美等發(fā)達(dá)國(guó)家在江西的投資較少。外資投向主要集中在南昌、九江、贛州等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好或地理位置較有優(yōu)勢(shì)的設(shè)區(qū)市，集中度達(dá)66.5%。其他設(shè)區(qū)市利用外資則較少。

（3）利用外資的軟硬件不足。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，江西加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和理念還較淡薄，通曉國(guó)際規(guī)則的經(jīng)濟(jì)管理人才還較欠缺，利用外資的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)配套能力還較弱，投資促進(jìn)體系不夠健全，利用外資的法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境等還不能完全適應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的要求。

（二）江西省利用外商直接投資促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

（1）進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模。以中心城市、工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大利用外資總量。大力引進(jìn)外商直接投資，把承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放在突出位置，進(jìn)一步擴(kuò)大港澳臺(tái)來(lái)贛投資，積極利用東南亞、日韓資金，努力吸引歐洲、北美地區(qū)投資。加快融資國(guó)際化，積極利用證券、投資基金、項(xiàng)目融資等方式引進(jìn)外資，支持有條件的企業(yè)境外上市。

（2）優(yōu)化吸引外資的環(huán)境，健全利用外資的政策保障體系。根據(jù)大開(kāi)放主戰(zhàn)略，努力構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則接軌的法規(guī)和政策體系，創(chuàng)造公平公正的法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境。繼續(xù)改善投資硬環(huán)境，重點(diǎn)抓好能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（3）強(qiáng)化吸引外資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，繼續(xù)拓展外商投資新領(lǐng)域。在加快工業(yè)開(kāi)放的同時(shí)，切實(shí)推進(jìn)商貿(mào)、旅游、金融、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的開(kāi)放，允許外資通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、租賃、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式參與投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)外資以合資、合作、參股、并購(gòu)方式參與國(guó)有企業(yè)改組改造，盤活國(guó)有資產(chǎn)，增強(qiáng)企業(yè)活力。

（4）在招商選資方面應(yīng)有更大的作為。必須努力提高對(duì)外開(kāi)放水平，實(shí)現(xiàn)招商引資的破蛹化蝶，精心組織各項(xiàng)招商選資活動(dòng)，采用以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、鏈?zhǔn)秸猩痰确椒ǎ攸c(diǎn)引進(jìn)投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，增加大項(xiàng)目的比重，提高利用外資質(zhì)量。

作者簡(jiǎn)介

邱華林（1986—），男，本科，江西贛州人，現(xiàn)為贛州市委黨校經(jīng)管教研室教師，主要從事經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)研究。