蘇世海

摘 要：依法治企是油企的一個(gè)全新的課題，如何聯(lián)系油田普法教育的實(shí)際，分析油田職工隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)、隊(duì)伍特點(diǎn)，提出進(jìn)一步加大依法治企的措施和對(duì)策，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó)；依法治企；治理力度

黨的十八屆四中全會(huì)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)。筆者認(rèn)為，這是擺在全國(guó)全黨面前的一項(xiàng)非常重要的戰(zhàn)略性任務(wù)，也是油田企業(yè)的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，必須認(rèn)真抓好。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全民法治觀念

法治觀念是指人們對(duì)法律的性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識(shí)和看法，其實(shí)質(zhì)是法律至上、依法治國(guó)的理念。增強(qiáng)全民法治觀念，是建設(shè)文明中國(guó)的基礎(chǔ)和重要保證。

首先，增強(qiáng)全民法治觀念，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的必然要求和重要保證。要建設(shè)法治國(guó)家，就必須全民學(xué)法、懂法、用法、守法；只有切實(shí)增強(qiáng)全民的法治觀念，國(guó)家才能真正由“人治”變?yōu)椤胺ㄖ巍?；切?shí)實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

其次，增強(qiáng)全民法治觀念是新形勢(shì)新任務(wù)的必然要求。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記向全黨、全國(guó)人民明確提出了要全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，這一任務(wù)具體明確，振奮人心，也非常緊迫。油企的百年夢(mèng)想與黨的中國(guó)夢(mèng)是完全一致的，它的實(shí)現(xiàn)同樣需要大力提升油企全員的法治意識(shí)。

再次，增強(qiáng)全民法治觀念是反腐倡廉的必然要求。當(dāng)前反腐倡廉的形勢(shì)也有力的說(shuō)明了增強(qiáng)全民法治觀念的重要性、必要性和緊迫性。無(wú)數(shù)事實(shí)告訴我們，要想有效地打擊腐敗分子的囂張氣焰，就必須切實(shí)增強(qiáng)全民的法治觀念。

二、克服錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)油企全員法治觀念

一要克服“身份特殊”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹(shù)立“法律至上”、“法律面前人人平等”的觀念，樹(shù)立“法禁不可為、底線(xiàn)不能越、紅線(xiàn)不能碰的法治觀念。在依法治國(guó)的新形勢(shì)下，全體公民都必須牢固樹(shù)立 “法律至上”、“法大于天”、的思想觀念。

二要克服“責(zé)權(quán)分離”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹(shù)立“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的法治觀念?！稕Q定》明確要求：“牢固樹(shù)立有權(quán)力就有責(zé)任、有權(quán)利就有義務(wù)觀念”，切實(shí)把權(quán)利與責(zé)任統(tǒng)一起來(lái)，依法辦事，為民造福。

三要抑制“拜金主義”習(xí)氣，樹(shù)立反腐倡廉、依法辦事的思想觀念。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)決反腐倡廉，全面推進(jìn)依法治國(guó)，大得黨心民心。依法治國(guó)、依法治企成為必然，更應(yīng)落到實(shí)處。

三、緊密結(jié)合油企實(shí)際，加大依法治企的治理力度

全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)偉大的戰(zhàn)略性任務(wù)，任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。油田企業(yè)要緊密聯(lián)系油企的實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，穩(wěn)步前行，堅(jiān)持油企百年發(fā)展夢(mèng)與依法治企百年行動(dòng)統(tǒng)籌規(guī)劃，形成油田依法治理的法治體系。

第一，要聯(lián)系法治教育的實(shí)際，進(jìn)一步加大依法治企的領(lǐng)導(dǎo)力度。首先要充實(shí)和健全各單位的普法教育領(lǐng)導(dǎo)組織，明確職責(zé)，抓好落實(shí)。其次，要認(rèn)真抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治學(xué)習(xí)，真正做到形式多樣，措施落實(shí)，講究實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)。要發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭守規(guī)矩，真正成為帶頭學(xué)法、懂法、用法、守法的模范。再次，要把抓好領(lǐng)導(dǎo)干部自身的法治學(xué)習(xí)與抓好全員的普法學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來(lái)，要克服要求群眾、放松自己的現(xiàn)象，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要建立抓普法教育的責(zé)任制，明確責(zé)任，制定標(biāo)準(zhǔn)，定期布置，定期檢查，定期考核，促進(jìn)落實(shí)。

第二，要聯(lián)系職工隊(duì)伍的實(shí)際，進(jìn)一步加大依法治企教育力度。抓好全員普法教育是一項(xiàng)事關(guān)全局、任務(wù)艱巨的重要任務(wù)，必須認(rèn)真組織宣傳、文化、群眾組織等相關(guān)部門(mén)，結(jié)合自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)齊心協(xié)力地抓好法治教育。各個(gè)相關(guān)部門(mén)都要進(jìn)一步增強(qiáng)抓好職工隊(duì)伍法治教育的責(zé)任感和緊迫感。

在群眾性的法治教育中，要認(rèn)真抓好重點(diǎn)，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)憲法、增強(qiáng)憲法意識(shí)為重點(diǎn)，同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)與本行業(yè)、群眾切身利益關(guān)系密切的法律法規(guī)；在學(xué)習(xí)形式上，堅(jiān)持以集體學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，以自學(xué)為重點(diǎn)；在學(xué)習(xí)方法上，以帶著問(wèn)題學(xué)、增強(qiáng)針對(duì)性、學(xué)用結(jié)合為重點(diǎn)，“引導(dǎo)全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法”，提高全民學(xué)法用法的實(shí)際效果。

要認(rèn)真抓好典型，用典型促進(jìn)全員普法教育。要認(rèn)真抓好正反兩方面的典型，既注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)依法辦事、學(xué)法用法的先進(jìn)典型，利用報(bào)告會(huì)、職工會(huì)、座談會(huì)、案例分析等形式，讓典型現(xiàn)身說(shuō)法，教育職工；同時(shí)，也要實(shí)事求是地總結(jié)違法違紀(jì)的典型的深刻教訓(xùn)，讓反面典型以身說(shuō)法，對(duì)全體員工進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)全員的法治觀念，維護(hù)油田和諧穩(wěn)定的正常生產(chǎn)和生活秩序，保護(hù)油田職工的合法權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)油田的科學(xué)發(fā)展。

第三緊密結(jié)合油企運(yùn)營(yíng)實(shí)際，加大依法治企的治理力度

首先，要適應(yīng)依法治國(guó)的新形勢(shì)新特點(diǎn)新要求，加快內(nèi)部規(guī)章和操作規(guī)程的修訂。根據(jù)新修改的法律、法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，及時(shí)修訂、完善油田企業(yè)的規(guī)章制度，及時(shí)修改油田企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中具體的操作規(guī)程，做到有崗必有責(zé)，有權(quán)必有責(zé)，保證企業(yè)的宏觀運(yùn)營(yíng)和具體生產(chǎn)過(guò)程中具體操作，都始終是在法律法規(guī)監(jiān)控下有效運(yùn)行，使油田企業(yè)運(yùn)營(yíng)合法合規(guī)，使企業(yè)和職工都在法律允許的范圍內(nèi)工作和生活，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的實(shí)際操作有規(guī)則衡量，做到全員自覺(jué)守法，遇事靠法。

其次，要適應(yīng)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，加快熟悉國(guó)際法、國(guó)際運(yùn)營(yíng)的規(guī)則。隨著產(chǎn)能?chē)?guó)際合作的開(kāi)展，更多的隊(duì)伍和員工會(huì)走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，針對(duì)走出國(guó)門(mén)的油企，更要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)所在國(guó)、所在地的相關(guān)法律、風(fēng)俗和國(guó)際規(guī)則學(xué)習(xí)的力度。全面規(guī)范闖市場(chǎng)的隊(duì)伍和員工行為，把國(guó)際運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

第三，運(yùn)用依法治企的總抓手，突出油田企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)考核的法治導(dǎo)向。油企的百年夢(mèng)想、發(fā)展戰(zhàn)略布局，不能不作為，更不能亂作為，要把依法治企的總要求總抓手抓牢，握實(shí)油企馳向未來(lái)的方向盤(pán)，保持油企依法治理永遠(yuǎn)在路上的清醒頭腦，在考核突出效益導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向的同時(shí)，聚焦考核的法治導(dǎo)向，貫穿決策的全過(guò)程，貫穿生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程，盯準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按運(yùn)行程序逐級(jí)監(jiān)管，實(shí)行決策違法違規(guī)、實(shí)際操作違法違規(guī)一票否決制，并在運(yùn)行過(guò)程中，及時(shí)做好跟蹤和堵漏工作，持續(xù)做實(shí)依法治企這一系統(tǒng)工程。