王巍

摘 要：中等職業(yè)教育是職業(yè)技術(shù)教育的一部分，包括普通中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué)教育及各種短期職業(yè)培訓(xùn)等。它為社會輸出初、中級技術(shù)人員及技術(shù)工人，在整個教育體系中處于十分重要的位置。在上世紀80年代至2000年左右，培養(yǎng)了眾多的行業(yè)能手，為我國的改革開放、經(jīng)濟建設(shè)做出了卓越貢獻，同時也為各高等院校輸送高素質(zhì)的專門人才打下基礎(chǔ)。我們這里所說的中等職業(yè)教育是指普通中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)中學(xué)，即中等學(xué)歷教育。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；現(xiàn)狀；問題

在對某全市13所中等職業(yè)學(xué)校進行督導(dǎo)評估的基礎(chǔ)上，通過走訪調(diào)研、查閱相關(guān)資料，我們發(fā)現(xiàn)制約中等職業(yè)教育發(fā)展的主要因素又可分為兩大類，一類是教育體制內(nèi)部的，一類是教育體制以外的。具體如下：

一、教育體系內(nèi)部

（一）教育行政部門重視不夠

對于縣級教育行政部門來說，基礎(chǔ)教育容易出“成績”，工作成效直接可以從當(dāng)年的高考、中考反映出來。職業(yè)教育要等學(xué)生畢業(yè)工作多年后，通過學(xué)生的生活、工作情況才能顯現(xiàn)當(dāng)時的教育成效。多數(shù)縣級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)注高考、中考的升學(xué)錄取情況，所以縣級教育行政部門對基礎(chǔ)教育的發(fā)展尤為重視，對職業(yè)教育基本抱著只要不出事就行的態(tài)度。

（二）資金投入、設(shè)施配備不到位

縣級教育行政部門在教育資源配置上對職業(yè)教育支持不夠，不僅本級財政對職業(yè)教育的投入過少，一些縣還將本應(yīng)劃撥職業(yè)教育的發(fā)展資金用于基礎(chǔ)教育。中職學(xué)校實驗、實訓(xùn)部室和基地內(nèi)部設(shè)施陳舊落后，個別地方甚至將中等職業(yè)學(xué)校的校舍移作他用。

（三）教師隊伍建設(shè)不力

多年來很少為中等職業(yè)學(xué)校招聘或調(diào)入專業(yè)教師，多數(shù)學(xué)校在校教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，大齡教師較多，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)教師比重很少，“雙師型”教師嚴重不足，骨干教師和專業(yè)帶頭人缺乏，面向企業(yè)聘請兼職教師通道不暢，兼職教師比例低。

（四）專業(yè)設(shè)置調(diào)整滯后

多數(shù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置跟不上當(dāng)前經(jīng)濟建設(shè)、科技進步和產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整的趨勢，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、職業(yè)崗位和就業(yè)市場需求變化不敏銳，所設(shè)置的專業(yè)不能很好的適應(yīng)區(qū)域、行業(yè)企業(yè)對生產(chǎn)、服務(wù)一線高素質(zhì)勞動者和技能型人才培養(yǎng)的需求。同時，還存在盲目設(shè)置專業(yè)和重復(fù)設(shè)置專業(yè)現(xiàn)象。

（五）職業(yè)教育理念相對落后

相當(dāng)一部分學(xué)?，F(xiàn)在還關(guān)起門辦學(xué)，校企合作、校校聯(lián)合辦學(xué)等還不夠深入，多數(shù)仍停留在口號宣傳上。學(xué)校還沿用十幾年傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式，一成不變的學(xué)校管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時代教師、學(xué)生的發(fā)展要求。

（六）課程內(nèi)容教材陳舊，教學(xué)方式方法單一

課程結(jié)構(gòu)不合理，各學(xué)科、專業(yè)課程之間缺乏聯(lián)系性，一些專業(yè)需要新開的課程開不出來，舊的課程又刪除不掉。課程內(nèi)容陳舊，跟不上形勢，缺乏范例性，聯(lián)系生活不緊密，實用性不夠，對就業(yè)不利。個別學(xué)校教學(xué)的方式方法還是80年代的那一套，與新形勢下的職業(yè)教育需求不相適應(yīng)。

二、教育體系外部

（一）就業(yè)準(zhǔn)入制度落實不到位

我國為了提高從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，根據(jù)《勞動法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定制訂了就業(yè)準(zhǔn)入制度，要求從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費者利益的職業(yè)（工種）的勞動者，必須經(jīng)過培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書后，方可就業(yè)上崗。目前，在勞動力準(zhǔn)入、培訓(xùn)等一系列問題上，缺少必要有力的監(jiān)督與保障。先培訓(xùn)后就業(yè)的制度落實不到位，部分企業(yè)不按國家就業(yè)準(zhǔn)入制度用工，一方面造成有限的就業(yè)崗位被無序的競爭；另一方面造成一部分新增勞動力職業(yè)技能欠缺，服務(wù)水平低下。勞務(wù)中介機構(gòu)眾多，致使部分初、高中畢業(yè)生不愿接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，而直接外出就業(yè)或本地就業(yè)，從而在一定程度上影響了職業(yè)教育的發(fā)展。

（二）勞動者的合法權(quán)益得不到有效保障

國家為了確保勞動者平等和選擇職業(yè)、獲取勞動報酬、勞動安全衛(wèi)生、休息休假、接受職業(yè)技能培訓(xùn)、享受社會保險和福利等權(quán)益得到保障，特依據(jù)《憲法》制定了《勞動法》、《勞動合同法》、《工傷保險辦法》等法律法規(guī)對勞動者的權(quán)益加以保障。但由于勞動力供大于求，勞動者為了找到一份工作，往往會放棄一些合法權(quán)益，接受資本所有者提出的苛刻條件。加上執(zhí)法不嚴、懲戒力度小，勞動合同簽訂率低，勞動者的社會保險和福利、勞動報酬、休息休假權(quán)利等合法權(quán)益得不到有效保護，尤其在勞動安全衛(wèi)生權(quán)益方面，企業(yè)做的更是肆無忌憚。從而在一定程度上影響學(xué)生、家長選擇職業(yè)教育的意愿。

（三）中國傳統(tǒng)社會觀念的影響

中國自古以來就有崇尚習(xí)文的傳統(tǒng)，“萬般皆下品，唯有讀書高”體現(xiàn)了古人的擇業(yè)觀。今天大多人仍認定這句“名言”，對在一些企業(yè)、廠礦等一線技術(shù)操作職業(yè)存在偏見。在社會文化的影響下，多數(shù)人都持有自己的感情色彩去看待這些工作，寧愿坐在辦公室拿著1000元的薪水，也不愿去一線當(dāng)一名高薪藍領(lǐng)，那么自然也就不愿意去職業(yè)院校就讀。

（四）高等院校大幅擴招的影響

2000年以后大學(xué)每年招生名額逐步增多，加上民辦高等院校的興起，高考錄取比例直線上升，現(xiàn)在基本上只要上了高中，參加高考都能上大學(xué)。在這種形勢下，大部分家長都選擇了讓孩子讀高中，考大學(xué)這條路。即便有些家長覺得孩子更適合職業(yè)教育這條路，有時也礙于面子，盲目從眾。

近年來，習(xí)總書記、李克強總理等國家領(lǐng)導(dǎo)高度重視職業(yè)教育發(fā)展，要求各級黨委和政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展。2014年國務(wù)院也出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號），指導(dǎo)各地加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。為貫徹落實好加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展這一要求，各地要從教育系統(tǒng)內(nèi)部和外部兩個方面著手，結(jié)合實際，制定切實可行的措施，改善職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，促進和加快現(xiàn)代職業(yè)教育科學(xué)、持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實人才保

參考文獻：

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