隋春梅

摘 要：在行政事業(yè)單位中，內(nèi)部審計(jì)的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。本文對(duì)內(nèi)部審計(jì)的作用進(jìn)行了闡述，對(duì)目前我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行了全面分析，在此基礎(chǔ)上提出了內(nèi)部審計(jì)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部審計(jì)；改進(jìn)措施

一、內(nèi)部審計(jì)的作用

內(nèi)部審計(jì)最初是作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)的，主要是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)進(jìn)行審查，隨著內(nèi)部審計(jì)的不斷發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)的職能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出最初職能范圍，在各個(gè)企業(yè)均發(fā)揮著重要的作用，并且已經(jīng)成為國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)管的重要手段。內(nèi)部審計(jì)的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，為國(guó)有資產(chǎn)的安全提供了重要保證。由于個(gè)別行政事業(yè)單位在監(jiān)管方法上存在弊端，監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致不規(guī)范行為時(shí)有發(fā)生，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行隨意出租和投資等，工作人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的辨別能力不足，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)遭受了巨大的損失。有效的內(nèi)部審計(jì)能夠讓行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位資產(chǎn)的情況足夠了解，對(duì)資金的使用做出正確決策，不僅避免了國(guó)有資產(chǎn)損失，而且還能增加行政事業(yè)單位的收益，為國(guó)有資產(chǎn)的安全提供了保障。其次，就目前我國(guó)是行政事業(yè)單位的發(fā)展情況來(lái)看，均不同程度的存在資金利用效率不高的問(wèn)題，內(nèi)部審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)資金利用不合理的部分，幫助工作人員及時(shí)調(diào)整目前的資金利用模式。將內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行有效落實(shí)，可以大幅增強(qiáng)行政事業(yè)單位的資金管理力度。第三，受到諸多社會(huì)因素的影響，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度的作用得不到充分發(fā)揮。直接影響著行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和工作效率。內(nèi)部審計(jì)能夠?qū)τ趦?nèi)部控制制度進(jìn)行全方位評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的缺陷或問(wèn)題，有針對(duì)性的對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行改進(jìn)，逐漸建立起完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的管理力度。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀

就目前來(lái)看，個(gè)別大型行政事業(yè)單位擁有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，能夠有效承擔(dān)本單位的內(nèi)部審計(jì)工作，但是就大部分中小型行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，雖然設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但是機(jī)構(gòu)并沒(méi)有承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)工作的能力，內(nèi)部審計(jì)工作主要由本單位的其它部門進(jìn)行，也并沒(méi)有專門的審計(jì)人員負(fù)責(zé)，主要是由其它部門的工作人員兼任，由此可見(jiàn)，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量并不能得到保障。除此之外，兼任審計(jì)人員普遍存在著審計(jì)觀念落后，審計(jì)能力不足等問(wèn)題，審計(jì)工作在大部分行政事業(yè)單位中得不到重視，內(nèi)部審計(jì)制度不完善等。

此外，大部分行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作主要是以事后審計(jì)為主，缺乏有效的事前和事中審計(jì)，在審計(jì)模式上，采用的是制度基礎(chǔ)審計(jì)以及賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)，未將管理、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)有效落實(shí)。在行政事業(yè)單位中，最為普遍的問(wèn)題就是浪費(fèi)情況較為嚴(yán)重，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，處理結(jié)果并不理想。由于內(nèi)部審計(jì)人員受到高層領(lǐng)導(dǎo)的牽制，無(wú)論是在工作任務(wù)上還是在職務(wù)任免上，都由高層領(lǐng)導(dǎo)決定，內(nèi)部審計(jì)人員無(wú)法對(duì)高層領(lǐng)導(dǎo)的工作進(jìn)行監(jiān)督，因此，內(nèi)部審計(jì)也就失去了其作用。

三、內(nèi)部審計(jì)工作的改進(jìn)建議

1.保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性

樹立正確的內(nèi)部審計(jì)意識(shí)，高度重視內(nèi)部審計(jì)工作是行政事業(yè)單位開展內(nèi)部審計(jì)工作的前提。要想將內(nèi)部審計(jì)的作用成分發(fā)揮出來(lái)，必須保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，也就是說(shuō)，內(nèi)部審計(jì)工作不受任何部門或領(lǐng)導(dǎo)干擾。這不僅是開展內(nèi)部審計(jì)工作的基本條件，同時(shí)也是內(nèi)部審計(jì)的作用和意義。內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性以及審計(jì)人員獨(dú)的立性。行政事業(yè)單位在設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)將其與其它部門進(jìn)行分離，將其作為一個(gè)單獨(dú)部門，部門的工作不受其它任何部門約束，同時(shí)與單位其他部門不發(fā)生任何利益關(guān)系。在內(nèi)部審計(jì)人員方面，保證其具有獨(dú)立的地位，安排專門的經(jīng)費(fèi)為內(nèi)部審計(jì)工作提供后勤保障。引進(jìn)或提拔優(yōu)秀的內(nèi)部審計(jì)人員，獨(dú)立履行內(nèi)部審計(jì)職能，不受任何高層領(lǐng)導(dǎo)牽制。審計(jì)人員不能兼任其它部門職務(wù)，其它部門的人員也不可兼任審計(jì)工作，保障審計(jì)工作在公正、公開的環(huán)境下進(jìn)行。

2.將信息化技術(shù)引用到內(nèi)部審計(jì)工作中

行政事業(yè)單位是政府的一部分。行政事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)速度好工作效率是政府形象的重要體現(xiàn)，目前，我國(guó)大部分行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作主要依靠人工完成，這樣不僅影響了運(yùn)轉(zhuǎn)速度和工作效率，而且嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位的形象。因此，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作模式，將計(jì)算機(jī)信息技術(shù)引入到內(nèi)部審計(jì)工作中，提高內(nèi)部審計(jì)的信息化水平。21世紀(jì)已經(jīng)是信息化社會(huì)，在新時(shí)期下，行政事業(yè)單位已經(jīng)將信息化建設(shè)作為重要任務(wù)，正在積極與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，在引進(jìn)的同時(shí)，一定要高度重視今后的使用和維護(hù)等工作，保證信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。計(jì)算機(jī)技術(shù)主要包括計(jì)算機(jī)、審計(jì)部門專用的系統(tǒng)軟件等，在內(nèi)部審計(jì)工作中，以人工為主，以計(jì)算機(jī)為輔，這樣不僅提高了內(nèi)部審計(jì)工作的效率，內(nèi)部審計(jì)結(jié)果更加準(zhǔn)確，而且有助于對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的培養(yǎng)。此外，行政事業(yè)單位要結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定出適合本單位的管理制度，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作朝著信息化、技術(shù)化的方向發(fā)展。

3.明確內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)范圍

內(nèi)部審計(jì)工作是對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督的重要手段，內(nèi)部審計(jì)的工作目標(biāo)應(yīng)當(dāng)與本行政事業(yè)單位的總體發(fā)展目標(biāo)一致。因此在以本單位總體目標(biāo)為基礎(chǔ)的前提下，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的職責(zé)范圍進(jìn)行劃分，并制定一系列性質(zhì)有效的措施，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作中存在的漏洞進(jìn)行妥善處理，不斷優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)管理模式，樹立良好的行政事業(yè)單位形象。

4.提高內(nèi)部審計(jì)價(jià)值

管理審計(jì)主要是以“咨詢服務(wù)”為主，因此，行政事業(yè)單位在內(nèi)部審計(jì)工作推行和不斷完善的過(guò)程中，應(yīng)將“咨詢服務(wù)”納入到管理審計(jì)中，同時(shí)，要將管理審計(jì)和咨詢服務(wù)的界限劃分清楚，避免導(dǎo)致兩者之間產(chǎn)生沖突。

綜上所述，內(nèi)部審計(jì)不僅僅關(guān)系到行政事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)速度和工作效率，而且使政府形象的重要體現(xiàn)，個(gè)行政事業(yè)單位必須高度重視內(nèi)部審計(jì)工作，結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定出適合自身的內(nèi)部審計(jì)管理制度，在不斷的探索過(guò)程中，完善內(nèi)部審計(jì)管理制度，使內(nèi)部審計(jì)的作用得以充分發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

[1]王寶玲.行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀及其改進(jìn)措施分析[J].財(cái)經(jīng)界，2014（2）.

[2]孟曉麗.關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的思考分析[J].財(cái)經(jīng)界，2014（15）.

（作者單位：唐河縣衛(wèi)生局）