亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        論環(huán)境公益訴訟之不足與完善

        2016-05-30 05:24:37程冬麗
        大東方 2016年6期
        關(guān)鍵詞:原告資格環(huán)境公益訴訟

        摘 要:環(huán)境公益訴訟,顧名思義,就是因?yàn)榄h(huán)境產(chǎn)生了污染,影響了人們的身體健康等社會(huì)大眾公共利益時(shí)提出的訴訟,在國(guó)外,其還包括對(duì)于環(huán)境監(jiān)管不力的官員提起的訴訟。但是,這樣的案件應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)起訴,誰(shuí)可以作為被告,訴訟請(qǐng)求可以有什么,從我國(guó)相關(guān)法律條文中并不能得出明確的結(jié)論,同時(shí),這些法律條文還過(guò)度限制了有原告資格的人以及起訴的次數(shù)。因此,我們可以積極借鑒各國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合我國(guó)國(guó)情,擴(kuò)大環(huán)境公益訴訟的原告及其受案范圍,明確受理?xiàng)l件,從而促進(jìn)我國(guó)環(huán)境公益訴訟制度的完善。

        關(guān)鍵詞:環(huán)境公益訴訟;原告資格;受理?xiàng)l件;起訴次數(shù)

        公民是享有環(huán)境權(quán)的,損害作為公眾共用物的環(huán)境,就是侵犯公眾的環(huán)境權(quán)。[1]環(huán)境公益訴訟雖然在中國(guó)已有一定的發(fā)展,尤其是2013年新《民事訴訟法》與2015年的新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后,對(duì)環(huán)境公益訴訟的原告主體與受案范圍進(jìn)行了拓展,使環(huán)境公益訴訟在一定程度上有據(jù)可依。但是,當(dāng)一個(gè)城市環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重的時(shí)候,我們翻開法條,想起這個(gè)全新的環(huán)境公益訴訟的解決途徑時(shí),卻發(fā)現(xiàn)每個(gè)法條都不甚清晰卻又難以適用,在解決許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí),形同虛設(shè),因此,環(huán)境公益訴訟常常在各個(gè)法院屬于“零受案率”[2],即使在新法修改與擴(kuò)充后,仍然未改變此格局,究其原因,筆者認(rèn)為,主要有如下一些問(wèn)題:

        第一,原告主體資格依然狹窄

        根據(jù)《民事訴訟法》第55條規(guī)定,提起公益訴訟的主體有法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織,而有關(guān)組織又在《環(huán)境保護(hù)法》第58條進(jìn)行了嚴(yán)格的界定與限制,這樣一來(lái),能夠提起訴訟的社會(huì)組織寥寥無(wú)幾,同時(shí),法律規(guī)定的機(jī)關(guān)也并沒(méi)有進(jìn)一步說(shuō)明,如果依然僅是海洋環(huán)境監(jiān)督管理等這類部門,這就讓很多關(guān)注環(huán)境污染及人體健康并且有能力去提起訴訟的律所及律師團(tuán)體無(wú)法做出他們想要為社會(huì)環(huán)境做出的貢獻(xiàn)。

        第二,受理?xiàng)l件籠統(tǒng)模糊

        根據(jù)《民事訴訟法》司法解釋第284條規(guī)定,提起公益訴訟的條件為(一)有明確的被告;(二)有具體的訴訟請(qǐng)求;(三)有社會(huì)公共利益受到損害的初步證據(jù);(四)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。其中,若是一個(gè)地區(qū)的空氣質(zhì)量越發(fā)的差時(shí),明確的被告則為一個(gè)城市主要的排污的工廠,但是若要找到社會(huì)公共利益受到損害的初步證據(jù),作為任何有資格的原告都無(wú)法輕易的找到這些工廠侵犯具體的個(gè)人的身體健康權(quán)的有力證據(jù),同時(shí),若是民間團(tuán)體的起訴,申請(qǐng)向環(huán)保局調(diào)查這些工廠的資料也難免會(huì)因?yàn)樯婕吧虡I(yè)秘密而難上加難。同時(shí)在訴訟請(qǐng)求方面,我們既不能要求向每位公民賠償損失,也無(wú)法直接要求環(huán)保局加強(qiáng)管理,只能要求各個(gè)工廠加強(qiáng)自治與管理,每天排的污量不能超過(guò)多少,空氣質(zhì)量至少要達(dá)到多少,但是沒(méi)有政府等權(quán)力機(jī)關(guān)的嚴(yán)格監(jiān)測(cè),這些工廠也很難去執(zhí)行。因此,環(huán)境公益訴訟在被告的范圍,舉證責(zé)任的分配,責(zé)任承擔(dān)的方式等方面都缺乏具體適用的規(guī)則,導(dǎo)致其目的與效果甚微。

        第三,再次起訴不予受理并不科學(xué)

        根據(jù)《民事訴訟法》司法解釋第二百九十一條的規(guī)定,公益訴訟案件的裁判發(fā)生法律效力后,其他依法具有原告資格的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織就同一侵權(quán)行為另行提起公益訴訟的,人民法院裁定不予受理。這一法條忽略的一個(gè)問(wèn)題是,當(dāng)就一個(gè)環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)提起了環(huán)境公益訴訟后,一旦前一個(gè)訴訟并沒(méi)有達(dá)到理想的效果,污染仍然沒(méi)有得到治理的時(shí)候,也不得再起訴。這樣,工廠繼續(xù)在排污,人民的健康依然在受損,卻沒(méi)有更多的救濟(jì)途徑了,如此一來(lái),環(huán)境公益訴訟更是形同虛設(shè)。

        鑒于此,筆者的建議如下:

        第一,賦予律師事務(wù)所原告資格

        很多學(xué)者認(rèn)為,倘若學(xué)習(xí)一些西方國(guó)家,將個(gè)人、公民作為具有原告資格的主體,將會(huì)導(dǎo)致濫訴的現(xiàn)象,并且一些公民并不懂法,將會(huì)給司法機(jī)關(guān)帶來(lái)不必要的麻煩,因此可以將律師事務(wù)所賦予原告資格,讓熱愛(ài)公益與關(guān)注環(huán)境和人體健康,并且有能力去提起訴訟的律所來(lái)進(jìn)行訴訟,讓他們的滿腔熱血為社會(huì)公益做出貢獻(xiàn)。律師團(tuán)體作為學(xué)法懂法的公檢法之外的人士,雖然不宜以個(gè)人的名義起訴,但是以律師事務(wù)所的名義來(lái)起訴也不失為一種環(huán)境保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制與屏障。

        第二,明確受理?xiàng)l件以及責(zé)任承擔(dān)

        人民法院受理公益訴訟的四個(gè)要件中的前三個(gè)要件既模糊又難以執(zhí)行,并且責(zé)任的承擔(dān)方式也無(wú)具體規(guī)則,因此,建議在司法解釋中細(xì)化,主要可包括以下幾個(gè)方面:①將原告初步證據(jù)具體化與簡(jiǎn)單化,即原告只要有空氣質(zhì)量每天的排行與PH值檢測(cè)數(shù)據(jù)即可起訴,而不需要證明具體的哪個(gè)人的健康受到了影響;②在責(zé)任承擔(dān)方面,若是出現(xiàn)幾個(gè)工廠綜合作用下才導(dǎo)致的排污超標(biāo),即各個(gè)工廠并未超標(biāo),但是環(huán)境確實(shí)被污染的情況,則可以判令各工廠均在原來(lái)未超標(biāo)的基礎(chǔ)上再次降低,并加強(qiáng)監(jiān)測(cè),當(dāng)然這需要政府、環(huán)保、法院等部門的綜合治理才可以達(dá)到效果,絕不是修改法條就能夠解決的問(wèn)題。但是在訴訟的這一途徑上,確實(shí)有利于起訴與減少糾紛矛盾。

        第三,當(dāng)出現(xiàn)新情況時(shí)可再次起訴

        《民事訴訟法》司法解釋第291條規(guī)定的不予受理是遵循一事不再理的原則進(jìn)行的規(guī)定,但是環(huán)境污染與治理是一個(gè)持續(xù)性的問(wèn)題,建議將另行起訴不予受理這一條進(jìn)行修改,如果裁判沒(méi)有得到很好的執(zhí)行,或者執(zhí)行的一段時(shí)間后又恢復(fù)原狀等情況時(shí),有原告資格的,可以是原團(tuán)體,也可以是別的組織,可以就同一問(wèn)題,拿最近的空氣質(zhì)量與PH值的分布表等證據(jù)再次起訴,從而進(jìn)行治理,這樣才能有效促進(jìn)社會(huì)環(huán)境的凈化。

        當(dāng)然,一個(gè)城市開始引入各種有污染的企業(yè)時(shí),這勢(shì)必是政府的行為,一來(lái)是創(chuàng)業(yè)績(jī),二來(lái)是促進(jìn)這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在帶來(lái)利益的同時(shí),許多弊端也會(huì)隨之而來(lái),如影響一個(gè)地區(qū)的環(huán)境與人體健康,讓人們整日見(jiàn)不到太陽(yáng)等等,難免會(huì)讓人民感到不滿。因此,政府要平衡二者之間的關(guān)系,發(fā)展與保護(hù)并重,切不可過(guò)度激化矛盾。由此可見(jiàn),法條能不能實(shí)際應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中,其背后是有深刻的社會(huì)背景原因的,在這里,筆者只是希望公益訴訟作為一種法律上的監(jiān)督,能夠起到一定的作用,使其相比人民的上訪,鬧街,更適合我們現(xiàn)在的法治社會(huì),當(dāng)然,其效果的發(fā)揮還是需要有關(guān)部門的相互配合才能實(shí)現(xiàn)。

        作者簡(jiǎn)介:

        舒雅明,西北政法大學(xué)民商法學(xué)院碩士研究生在讀。

        程冬麗,新疆石河子市初緯律師事務(wù)所合伙人律師。

        參考文獻(xiàn):

        [1]蔡守秋.從環(huán)境權(quán)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)義務(wù)和環(huán)境公益訴訟[J].現(xiàn)代法學(xué),2013(11).3-4.

        [2]陳亮.環(huán)境公益訴訟“零受案率”之反思[J].法學(xué),2013(7).129-130.

        (作者單位:西北政法大學(xué))

        猜你喜歡
        原告資格環(huán)境公益訴訟
        環(huán)境公益訴訟原告資格的擴(kuò)張與限制
        環(huán)保社會(huì)組織環(huán)境公益訴訟起訴資格的“揚(yáng)”與“抑”
        試論丹江口庫(kù)區(qū)生態(tài)保護(hù)公益訴訟問(wèn)題研究
        淺論檢察機(jī)關(guān)公益訴訟制度
        環(huán)境公益訴訟基本問(wèn)題的研究
        環(huán)境公益訴訟主體存在問(wèn)題及對(duì)策
        環(huán)境公益訴訟中公民原告資格辨析
        商(2016年35期)2016-11-24 08:13:22
        環(huán)境公益訴訟原告資格探究
        商(2016年30期)2016-11-09 08:21:05
        公眾作為環(huán)境公益訴訟原告資格的審視與思考
        人民論壇(2016年11期)2016-05-17 12:15:42
        亚洲在线精品一区二区三区| 91国产视频自拍在线观看| 亚洲AV日韩AV无码A一区 | 中文字幕亚洲人妻系列| 97色人阁俺也去人人人人人| 国产成人一区二区三区| 日韩精品在线一二三四区| 久久不见久久见免费视频6 | 夜夜综合网| 国产盗摄XXXX视频XXXX| 青青草免费激情自拍视频| 神马不卡影院在线播放| 公和我做好爽添厨房| 国产成人久久精品一区二区三区 | 日本熟女人妻一区二区三区| 亚洲av成人永久网站一区| 国产一区二区视频在线免费观看 | 国产精品女同一区二区久久| 精选二区在线观看视频| 美女视频黄a视频全免费网站色| 久久熟妇少妇亚洲精品| 久久久久久国产精品免费免费| 久久久无码中文字幕久...| 欧洲在线一区| 一区二区三区国产97| 日本第一影院一区二区| 国产色系视频在线观看| 麻豆精品传媒一二三区| 精品熟女少妇免费久久| 一区二区免费中文字幕| 91色老久久偷偷精品蜜臀懂色| 成人午夜福利视频后入| 国产精品va在线观看无码| 精品免费人伦一区二区三区蜜桃| 久久精品国语对白黄色| 中文字幕乱码熟女人妻在线 | 免费黄色影片| 亚洲尺码电影av久久| 91久久国产综合精品| 日本精品一区二区三区试看| 精品国产精品三级精品av网址|