谷卓越　袁銘　蘇家輝

摘要：近年來(lái)，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。遼寧雖在服務(wù)業(yè)方面取得了較快發(fā)展，但是總體規(guī)模較小。本文通過(guò)分析目前遼寧服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題并提出一些加快遼寧省高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策建議，意在提高遼寧高技術(shù)服務(wù)業(yè)水平。

關(guān)鍵詞：遼寧??；高技術(shù)服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)；結(jié)構(gòu)調(diào)整

1 研究背景

近年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)化程度逐步提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)分工不斷細(xì)化與深化，逐步形成了一個(gè)人才密集、知識(shí)密集、附加值高、支撐并服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)體系，高技術(shù)服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。目前，高技術(shù)服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)程度已經(jīng)成為衡量區(qū)域現(xiàn)代化和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志之一，優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同規(guī)律。

2 遼寧省高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的突出問(wèn)題

在服務(wù)業(yè)方面，遼寧省取得了快速的發(fā)展，在2013年遼寧省第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)16486.6億元，同比增長(zhǎng)9.2%。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，高技術(shù)服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比例逐漸提高，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要推動(dòng)作用。但總的來(lái)說(shuō)，遼寧省高技術(shù)服務(wù)業(yè)總體規(guī)模上較小，與先進(jìn)省市相比競(jìng)爭(zhēng)力較弱，專業(yè)化程度低，技術(shù)水平低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏完善的政策支持體系和社會(huì)服務(wù)體系，迫切需要認(rèn)真研究解決，迫切需要進(jìn)一步深入調(diào)查研究，發(fā)掘深層次的問(wèn)題和癥結(jié)，尋求提升高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的思路和政策建議。而遼寧無(wú)論是從承擔(dān)東北大開(kāi)發(fā)的歷史責(zé)任出發(fā)，還是從加速提升遼寧經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，都應(yīng)當(dāng)把加快高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置加以推進(jìn)。

總結(jié)來(lái)說(shuō)，遼寧省發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所存在的突出問(wèn)題在于：

（1）遼寧高技術(shù)服務(wù)業(yè)比重較小、技術(shù)水平較低、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏完善的政策支持體系和社會(huì)服務(wù)體系問(wèn)題。

（2）高技術(shù)服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沒(méi)能較好地融合與滲透發(fā)展。

（3）與第二產(chǎn)業(yè)相比，遼寧高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，并且差距逐漸拉大。

3 遼寧省高技術(shù)服務(wù)業(yè)所存在的問(wèn)題原因

（1）遼寧省在發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)方面起點(diǎn)較低，服務(wù)業(yè)增加值為3570，與國(guó)內(nèi)平均水平相比，還存在一定的差距。隨著遼寧省第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占第三產(chǎn)業(yè)比例較高，而高技術(shù)服務(wù)業(yè)方面卻起色不大，導(dǎo)致遼寧省服務(wù)業(yè)總量不足，基礎(chǔ)不強(qiáng)。

（2）目前遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展不均衡，主要體現(xiàn)在布局的不合理，分散經(jīng)營(yíng)情況較為普遍，沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)。遼寧省內(nèi)所發(fā)展的信息技術(shù)，軟件技術(shù)，房地產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)及集中于沈陽(yáng)和大連，其他城市相對(duì)落后，可見(jiàn)遼寧省目前高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展十分不均，城市服務(wù)功能不完善。

（3）遼寧省對(duì)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展并未引起足夠的重視。由于遼寧省是中國(guó)的老工業(yè)基地，發(fā)展重點(diǎn)仍然停留在“重工業(yè)”上，政府乃至整個(gè)社會(huì)都未對(duì)服務(wù)業(yè)有充分的認(rèn)識(shí)。因?yàn)榘l(fā)展認(rèn)識(shí)的不足，所以第三產(chǎn)業(yè)一直沒(méi)有得到優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)資源配置。

（4）遼寧省服務(wù)業(yè)中更缺少高素質(zhì)的專業(yè)人才，從業(yè)人員普遍素質(zhì)不高，專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，難以與高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，更難以與國(guó)際先進(jìn)水平相接軌。

4 加快遼寧省高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策建議

4.1 優(yōu)化環(huán)境，深化市場(chǎng)改革

高技術(shù)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展需要高起點(diǎn)的平臺(tái)和優(yōu)越的環(huán)境。應(yīng)以沈陽(yáng)大連為中心，以重大項(xiàng)目為突破口，盡快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)也對(duì)社會(huì)軟環(huán)境具有很強(qiáng)的依賴性，服務(wù)業(yè)的發(fā)展在很大程度上取決于市場(chǎng)化程度。市場(chǎng)化程度越高，服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度也越快。且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)刺激需求的增長(zhǎng)，促使新的服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生。政府一方面要積極引導(dǎo)和培育市場(chǎng)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展搭建平臺(tái)，另一方面更要規(guī)范市場(chǎng)秩序，健全市場(chǎng)制度和相關(guān)法律法規(guī)。

4.2 加快第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的相互作用

遼寧省應(yīng)促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)的升級(jí)來(lái)同時(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)使得現(xiàn)代高技術(shù)服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。發(fā)展制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也是制造業(yè)發(fā)展的重要因素。遼寧高技術(shù)服務(wù)業(yè)應(yīng)充分利用第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)作用。

4.3 合理布局，打造高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展模式是提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要模式。對(duì)高技術(shù)服務(wù)業(yè)而言，它們不但為其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)提供不同的服務(wù)活動(dòng)，而且其內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)之間也有著不可代替的服務(wù)關(guān)系。因此，以產(chǎn)業(yè)集群的模式發(fā)展服務(wù)業(yè)可以形成規(guī)模效應(yīng)和集群效應(yīng)，從而最終形成適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多層次服務(wù)體系。遼寧省應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整區(qū)域功能分類，發(fā)展出高技術(shù)服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)。

4.4 積極培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要

服務(wù)業(yè)尤其是高技術(shù)服務(wù)業(yè)所具有的高附加值、高層次、知識(shí)型特征決定了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必然要有大量高素質(zhì)人才相匹配。因此，遼寧省既要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)現(xiàn)有人員素質(zhì)的提高，也需要實(shí)行拿來(lái)主義，著眼于行業(yè)發(fā)展需要的高端人才的引進(jìn)。同時(shí)更要加大對(duì)外開(kāi)放程度，提高服務(wù)也國(guó)際化水平。