王建明

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅家庭用車迅速增加，公務(wù)用車的數(shù)量和需求也與日俱增，由此造成的消耗成本不斷攀升，再加上管理方式、管理技術(shù)的落后，公務(wù)車輛調(diào)度管理工作效率也十分低下。本文闡述了公務(wù)車輛調(diào)度管理的特征及存在的問題，并就如何提高公務(wù)車輛調(diào)度管理的有效性提出一些建議。

關(guān)鍵詞：公務(wù)車輛；調(diào)度管理；有效性

公務(wù)車輛是機(jī)關(guān)事業(yè)單位最重要的交通工具，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這些公共部門的事務(wù)也逐漸繁多起來，對于公務(wù)車輛的數(shù)量以及公務(wù)用車的需求與日俱增。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅在2013年我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)車輛的數(shù)目就已經(jīng)突破了200萬，這些公務(wù)車輛的日常運(yùn)行及維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用更是高達(dá)2000億元。高額的成本僅是公務(wù)車輛調(diào)度管理中的一個問題，還存在配置不合理、私車公用等問題嚴(yán)重制約了公務(wù)車輛調(diào)度管理的有效性。

1.公務(wù)車輛調(diào)度管理的特征及存在的問題

公務(wù)車輛的調(diào)度管理與運(yùn)營車輛的調(diào)度管理有本質(zhì)上的區(qū)別，公務(wù)車輛調(diào)度管理工作的好壞直接關(guān)系到機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)工作的效率和質(zhì)量。因此必須要重視公務(wù)車輛的調(diào)度管理工作，掌握公務(wù)車輛調(diào)度管理的規(guī)律和特點(diǎn)，只有這樣才能不斷提高調(diào)度管理工作的有效性和針對性，提高工作的效率和質(zhì)量?？傮w來說，公務(wù)車輛的調(diào)度管理存在分散性、機(jī)動性、服務(wù)性和公共性等特征，其存在的問題表現(xiàn)為制度不完善、管理成本偏高、車輛配置不合理、公車私用、編制不合理等。

2.提高公務(wù)車輛調(diào)度管理有效性的建議

2.1利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高管理有效性

首先，可以利用GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)，對公務(wù)車輛進(jìn)行全程監(jiān)控。在每臺公務(wù)車輛上安裝GPS定位終端，對公務(wù)車輛的運(yùn)行距離、速度、方向、時間等進(jìn)行實(shí)時的監(jiān)控，便于全面掌握車輛的行車記錄，預(yù)防公車私用現(xiàn)象的發(fā)生。其次，可以借助基于RFID技術(shù)的車輛自動識別系統(tǒng)（AVI），建立公務(wù)車輛檔案，所有人員必須插入有效的證件才能使用車輛，這樣就能實(shí)現(xiàn)人車共管，提高管理的有效性。再次，可以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫建立公務(wù)車輛調(diào)度管理信息平臺，對不同部門、不同科室的用車情況實(shí)行動態(tài)監(jiān)管；最后，要將每臺公務(wù)車輛的油耗、里程、保養(yǎng)記錄等錄入系統(tǒng)，加強(qiáng)對公務(wù)車輛的監(jiān)管力度，實(shí)行公務(wù)車輛調(diào)度管理監(jiān)管信息化。

2.2重視公務(wù)車輛的財(cái)務(wù)管理，節(jié)約成本

機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)車輛的運(yùn)維費(fèi)用通常來自單位預(yù)算外的收入，大家對于公務(wù)車輛管理產(chǎn)生的費(fèi)用沒有太強(qiáng)的成本控制意識，這就導(dǎo)致了大量資金的浪費(fèi)。因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門要將公務(wù)車輛調(diào)度管理產(chǎn)生的費(fèi)用納入部門財(cái)政考核指標(biāo)，對公務(wù)車輛產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的控制和監(jiān)督，確保公務(wù)車輛資金使用的合理化、透明化。同時，公務(wù)車輛的購置費(fèi)用也是影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政收支的主要方面，因此要嚴(yán)格審批公務(wù)車輛購置，各級地方政府和事業(yè)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定控制公務(wù)車輛的購置，公務(wù)車輛配置的數(shù)量要依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展程度、在編人數(shù)以及實(shí)際財(cái)務(wù)狀況綜合決定。

2.3對公務(wù)車輛配置實(shí)行集中統(tǒng)一管理

所謂集中統(tǒng)一管理就是指成立專門的公務(wù)車輛調(diào)度管理中心，各個單位的公務(wù)車輛均均由調(diào)度管理中心統(tǒng)一管理和安排，用車部門或者用車人員需要提前向調(diào)度中心申請或者租賃。這種集中統(tǒng)一管理模式有效避免了各單位分散管理的弊端，極大程度的提高了公務(wù)車輛的使用效率，有利于實(shí)現(xiàn)公車資源的優(yōu)化配置，降低行政運(yùn)行成本。設(shè)置公務(wù)車輛調(diào)度管理中心之后，所有公務(wù)車輛使用的時間和范圍都必須經(jīng)過上級領(lǐng)導(dǎo)的審批，并在調(diào)度中心備案。公務(wù)車輛調(diào)度管理中心要建設(shè)統(tǒng)一的停車場，所有公務(wù)車輛在下班之后，都必須停放在專門的停車場內(nèi)，如因工作原因在下班一個小時內(nèi)還未能返回的，公務(wù)車駕駛員必須向調(diào)度管理中心申請將車開回家停放，否則視為公車私用處理。

2.4創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)行層級分類管理

首先，車輛調(diào)度管理中心、財(cái)政部及紀(jì)檢部門要對公務(wù)車輛進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，通過信息管理平臺對公務(wù)車輛的運(yùn)行、維護(hù)等信息進(jìn)行監(jiān)察。其次，要對公務(wù)車輛進(jìn)行分類、分范圍管理，將公務(wù)車輛劃分為執(zhí)勤執(zhí)法車輛和公務(wù)出行車輛，并對不同用途的車輛限定行使范圍，對于超出限定范圍的情況，必須要提前申請并辦理手續(xù)，執(zhí)法執(zhí)勤車輛在緊急情況下超出限定范圍的，在完成工作任務(wù)之后，也要及時補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。最后，對于節(jié)假日用車要進(jìn)行嚴(yán)格控制，如無特殊情況，視為公車私用。

3.結(jié)語

當(dāng)前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)車輛調(diào)度管理改革已成必然趨勢，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不適應(yīng)時代的發(fā)展，因此要積極開辟公務(wù)車輛調(diào)度管理的新路徑，控制管理成本，提升管理效率，積極響應(yīng)國家深化行政體制改革的號召，這對于建設(shè)高效政府、廉潔政府具有非常深遠(yuǎn)的意義。