龔厚寬

摘 要：當前，我國扶貧開發(fā)正處于“脫貧攻堅”的重要時期，退休干部返鄉(xiāng)對鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展、社會秩序、精神文明建設(shè)都起到至關(guān)重要的作用。倡導和鼓勵廣大退休干部返鄉(xiāng)變身新鄉(xiāng)賢，反哺“鄉(xiāng)土”中國需要多措并舉，因地制宜。

關(guān)鍵詞：退休干部；鄉(xiāng)賢；反哺

一、退休干部返鄉(xiāng)做鄉(xiāng)賢的意義

鄉(xiāng)村的內(nèi)生秩序離不開鄉(xiāng)村精英力量的形成與推動，各種級別的退休干部返鄉(xiāng)，能夠與其他非體制精英一起形成多元治理的格局。特別是當前，我國正處于扶貧開發(fā)的“脫貧攻堅”時期，鼓勵退休干部返鄉(xiāng)，對全面建成小康社會具有重要的意義。

（1）促進了城鄉(xiāng)人才合理流動。由于生活條件改善和生活品質(zhì)的提高，現(xiàn)在60歲左右者一般身體都較好，尤其是各級領(lǐng)導干部、工商企業(yè)界人士、文化科技教育醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜覍W者等，都是各行各業(yè)的精英。退休返鄉(xiāng)，將畢生所學和積累的經(jīng)驗用于建設(shè)家鄉(xiāng)，也為退休干部們找到了一條延伸價值、發(fā)揮余熱、大有可為、有益身心健康的新出路。因此可以說，退休返鄉(xiāng)其實是實現(xiàn)了寶貴的人才資源從鄉(xiāng)村流出到返回鄉(xiāng)村的良性循環(huán)，使社會人才分布結(jié)構(gòu)趨于合理，有利于整個社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）有利于發(fā)揮退休干部的獨特優(yōu)勢，釋放正能量。與村“兩委”或其他駐村干部不一樣，退休干部返鄉(xiāng)做鄉(xiāng)賢具有自己的獨特優(yōu)勢：一是因退休干部因其豐富的從政經(jīng)歷，具有“跳出農(nóng)村看農(nóng)村”的優(yōu)勢，使他們在觀察和解決“三農(nóng)”問題時視野更開闊。二是能搭建爭取籌集資源的橋梁。農(nóng)村的發(fā)展離不開各方面的支持與援助，退休干部熟悉行政流程、富有才干、見多識廣，富有人脈等多種資源，回鄉(xiāng)后為建設(shè)故里出力，無疑為鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治、文化等各項事業(yè)有序發(fā)展提供了不少幫助。三是退休干部在村里有一定的知名度，有時間精力、有退休工資，缺少了在鄉(xiāng)村工作中“撈取好處”動機，更易于取得村民的信任，從而積極的支持工作，使得退休干部工作起來也比較超脫，更加投入。而且他們的存在，可以對當?shù)氐纳鐣刃蚱鸬椒€(wěn)定之效，基層官員的行政行為有了額外的監(jiān)督，地痞流氓的胡作非為多了顧忌的對象。

（3）有利于推進城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。不論是李克強總理所作的政府工作報告，還是十三五規(guī)劃綱要（草案），都把“推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”擺在十分突出的位置。筆者認為倡導退休干部返鄉(xiāng)做鄉(xiāng)賢的做法，在維系鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的同時，也促進了城市與鄉(xiāng)村的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。對解決當下農(nóng)村“空心化”積弊，對緩解大城市過于擁擠、不堪重負等“城市病”，或可起到固本培元、祛邪扶正的良好效果。如江蘇省鎮(zhèn)江市農(nóng)科所黨委書記趙亞夫成功帶領(lǐng)當?shù)剞r(nóng)民開展“有機農(nóng)業(yè)合作社”發(fā)展；重慶巫溪縣正處級干部胡述奎帶領(lǐng)全村脫貧致富等。

（4）有利于農(nóng)村精神文明建設(shè)。鑒于農(nóng)村知識力量薄弱，農(nóng)民大多處于中小學甚至文盲的文化水平層次，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)迫切呼喚著退休干部這樣的“新鄉(xiāng)賢”領(lǐng)路人。植根到最基層中，以自己的見識及生活方式垂范鄉(xiāng)鄰、傳播文明、改善鄉(xiāng)村風氣；充分發(fā)揮他們文化知識豐富的優(yōu)勢以及強大的精神感召作用，與農(nóng)民共歡樂、同分享，點點滴滴中讓農(nóng)民真切的感受到文化的力量，使作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要組成部分的鄉(xiāng)賢文化在鄉(xiāng)村代代相傳，生機勃勃。如山西運城鹽湖區(qū)直工委副書記劉海水自辦德孝澡堂、自繪德孝漫畫；山西晉城市陽城縣先財政局副局長孫金柱“舞”太行山村等，都讓村民受益匪淺，對當?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)起到了積極的作用。

二、鼓勵退休干部返鄉(xiāng)變身新鄉(xiāng)賢，反哺“鄉(xiāng)土”中國

1.嚴要求，勤指導，多關(guān)心

農(nóng)村工作與機關(guān)工作有著天然之別，不是每位退休干部都能勝任?；鶎狱h組織應(yīng)嚴格審核退休干部返鄉(xiāng)做鄉(xiāng)賢的工作情況，不能因為是退休干部就放松對工作的要求，更要注意防止一些退休官員打著“告老還鄉(xiāng)”發(fā)揮“余熱”的幌子，發(fā)揮“權(quán)力余熱”或倚老賣老現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時，從城市到農(nóng)村，退休干部可能短時間內(nèi)難以適應(yīng)，需要基層黨組織在工作多多溝通與指導，積極探索“村支兩委+鄉(xiāng)賢會”等新管理模式。此外，退休干部雖不同于普通群眾，但也有七情六欲，他們在權(quán)力服務(wù)鄉(xiāng)里的同時，自身也需要得到安慰和關(guān)懷，尤其是在當前農(nóng)村被一些不正之風侵蝕的情況下，退休干部所倡導的正能量和積極正確的價值觀可能會遭到一些不理解，甚至抵制，這就需要基層組織去關(guān)心退休干部們，化解他們心中的不快。

2.提供政策扶持，營造返鄉(xiāng)濃厚氛圍

將“退休返鄉(xiāng)”作為現(xiàn)行離退休制度的一種模式予以倡導和實施，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了最重要最寶貴的高品質(zhì)的鄉(xiāng)賢資源。調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)離退休干部不返鄉(xiāng)，并非他們自己的刻意安排。由于我們干部制度和公務(wù)員制度沒有規(guī)定告老退職還鄉(xiāng)，對于返回故里張揚鄉(xiāng)賢文化者，也幾乎沒有任何相應(yīng)的政策措施。因此，要積極創(chuàng)造條件，提供返鄉(xiāng)的政策扶持，調(diào)動退休干部返鄉(xiāng)的積極性。如民政部及社保部門應(yīng)對于離退休返鄉(xiāng)者的養(yǎng)老待遇和醫(yī)療保障等實行方便劃轉(zhuǎn)和高質(zhì)量對接，還可考慮在返鄉(xiāng)工作期間幫其購買意外險等；國土資源部門出臺相關(guān)政策，將返鄉(xiāng)者的住宅納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體布局或免費居住在村委閑置的辦公場所；組織和宣傳部門在輿論上對離退休干部和專家學者等支持農(nóng)村建設(shè)大力宣傳，對于作出突出貢獻者給予崇高榮譽和隆重表彰等等，全面完善各項返鄉(xiāng)政策扶持，營造濃厚返鄉(xiāng)的環(huán)境氛圍。

3.實事求是，因地制宜，搭建平臺

退休干部返鄉(xiāng)做鄉(xiāng)賢不是對所有退休干部的硬性要求，而是發(fā)自內(nèi)心的自愿參與。為使越來越多的返鄉(xiāng)退休干部回得去、留得住，干得好，生活得舒心，各地一是應(yīng)因地制宜，細化國家政策，積極探索出科學嚴謹?shù)穆窂?。如對于地點選擇，可以返回故鄉(xiāng)或異鄉(xiāng)做鄉(xiāng)賢；對于時間上安排，可以是全年、全天候地常駐鄉(xiāng)村，也可以住在市里或鎮(zhèn)上，堅持定期或不定期的下鄉(xiāng)看看。究竟選擇什么形式，需要視主客觀條件而定，因人而異，因地而異，因事而異。二是搭建交流平臺，讓干部在職期間與鄉(xiāng)村保持暢通的聯(lián)系。如通過互通信息、拜訪聯(lián)誼等正常的來往形式，零距離聽取退休干部對家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)真知灼見的同時，讓干部對家鄉(xiāng)有著持續(xù)的了解，為退休返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

（作者單位：桂林船舶檢驗局）