袁莉娜

廉政文化是一種反腐倡廉的公民文化。企業(yè)廉政文化是這些年來國有企業(yè)在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)實踐中探索出的一個有效的教育方法和創(chuàng)建內(nèi)容。黨的十八大以來，國有企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中把堅持企業(yè)廉政文化建設(shè)作為懲治和預(yù)防腐敗體系的一個組成部分，取得了一定的成效。

一、企業(yè)廉政文化是企業(yè)文化的重要組成部分

企業(yè)廉政文化建設(shè)本質(zhì)上屬于思想道德文化建設(shè)，它與企業(yè)的精神文明建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)相互結(jié)合滲透，是企業(yè)文化在企業(yè)廉政工作上支持力和滲透力的結(jié)合。

企業(yè)文化的構(gòu)成包含了企業(yè)廉政文化建設(shè)的全部內(nèi)容。制度文化、精神文化等企業(yè)文化建設(shè)的核心都是提高思想道德水平，而思想道德建設(shè)正是企業(yè)廉政文化的本質(zhì)屬性。第一，廉潔勤政、拒腐防變是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部（經(jīng)營者）提出的行為規(guī)范要求；對企業(yè)內(nèi)模范人物、優(yōu)秀分子進行宣傳、表彰，用身邊模范人物的行為示范影響帶動激勵人；要求職工遵紀(jì)守法，遵守職業(yè)道德，履行社會公德，這是企業(yè)文化的宗旨，更是企業(yè)廉政文化的歸宿。第二，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在管理上推進民主管理、民主決策、職工參政議政、民主協(xié)商、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部等；在管理操作程序上嚴(yán)格規(guī)范程序堵漏建制，加強檢查監(jiān)督問責(zé)，形成對權(quán)力的制約機制。這些都是企業(yè)廉政文化建設(shè)的主要內(nèi)容。第三，企業(yè)廉政文化在精神文化層面上體現(xiàn)和融入在企業(yè)理念（宗旨）當(dāng)中，企業(yè)理念（宗旨）是企業(yè)運行中的指導(dǎo)思想，用于指導(dǎo)企業(yè)的行為，是企業(yè)的“靈魂”。其內(nèi)涵體現(xiàn)在企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)價值觀、企業(yè)精神、企業(yè)道德等內(nèi)容要求中，作為企業(yè)廉政文化的內(nèi)涵大量通過企業(yè)的道德內(nèi)容體現(xiàn)，融合在企業(yè)理念之中，反映在一些企業(yè)職業(yè)道德的警句、警語中。

二、廉政文化與反腐敗制度建設(shè)相結(jié)合是德治與法治并舉

國有企業(yè)反腐倡廉同樣要堅持法治與德治并舉，標(biāo)本兼治、綜合治理，既要有法治方面的管理制度措施，還要有文化層面的思想道德教育內(nèi)容。

1.要認(rèn)識到企業(yè)廉政文化是企業(yè)廉政工作在文化層面的深化延伸。這些年來企業(yè)在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉宣傳、教育和制度建設(shè)方面做了很多工作，這些工作內(nèi)容本質(zhì)上屬于企業(yè)廉政文化建設(shè)的范疇。只是多年來大量工作未從廉政文化層面去理解認(rèn)識。從近年來的反腐倡廉工作要求看，我們?nèi)詰?yīng)將這些企業(yè)廉政工作內(nèi)容進一步充實豐富，從企業(yè)文化建設(shè)層面去認(rèn)識、實踐和拓展提高。

2.要認(rèn)識到企業(yè)廉政文化建設(shè)與制度建設(shè)不可分割。要使企業(yè)反腐倡廉工作向縱深發(fā)展，解決深層次的問題，關(guān)鍵在于治本。從源頭上預(yù)防各種腐敗行為的發(fā)生，開展企業(yè)廉政文化建設(shè)，提高黨員干部的思想道德文化建設(shè)，體現(xiàn)“以德治腐”的思想固然必要，但是通過制度設(shè)計和制度安排遏制腐敗的發(fā)生也必不可少，也就是說廉政文化建設(shè)一定要通過加強制度建設(shè)來實現(xiàn)。開展思想道德教育是一種預(yù)防性措施，以形成對“不義之財不伸手”的意識，但遏制貪腐預(yù)防性措施離不開制度、規(guī)章的完善與嚴(yán)密，這樣才能使得“想貪也貪不到”。黨的十八大提出“從嚴(yán)治黨、反腐倡廉”的要求就是要整體推進、標(biāo)本兼治。習(xí)近平同志強調(diào)“反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)必須做到要素齊全”。因此開展企業(yè)廉政文化建設(shè)，不是單純從文化層面搞多種形式的教育、宣傳，還必須涵蓋從制度程序上的進一步規(guī)范完善，只有健全的“雙管齊下”“兩手抓”，才能發(fā)揮好的效應(yīng)。

3.要積極營造反腐倡廉的文化氛圍。開展廉政文化建設(shè)，基礎(chǔ)是進行反腐倡廉的思想道德教育。一要進行發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展傳統(tǒng)的宣傳教育。二要提高全體職工的文化素質(zhì)和道德水平。在全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，既要厲行法治、令行禁止，更要堅決破除各種“潛規(guī)則”，大力培育對腐敗“零容忍”的廉潔價值觀，引導(dǎo)人們從自身做起，革除陋習(xí)。王岐山同志指出，“黨風(fēng)政風(fēng)與社風(fēng)民風(fēng)互相影響，黨風(fēng)政風(fēng)是要害。形成好的風(fēng)氣，我們大家都有責(zé)任。”只要大家行動起來，自覺抵制滋生腐敗的“潛規(guī)則”和陋習(xí)，全社會就能形成廉潔光榮、腐敗可恥的風(fēng)氣。當(dāng)然我們要清醒地看到，扭轉(zhuǎn)不良風(fēng)氣不可能一蹴而就，這是一場艱苦卓絕的“長期戰(zhàn)斗”。作為企業(yè)的小環(huán)境無時不受到社會大環(huán)境的影響，但這絕不意味著企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就要無所作為、坐等時空流轉(zhuǎn)。企業(yè)要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部實際在加強黨的建設(shè)、開展企業(yè)廉政文化建設(shè)中，針對自身存在的問題對癥下藥，還可以根據(jù)自身條件運用廉政文化讀書活動、書畫展等形式，為反腐倡廉提供和營造良好的文化氛圍。

三、營造清明廉政的氛圍是國有企業(yè)廉政文化建設(shè)的重點

1.重視思想道德文化建設(shè)是營造清明廉政氛圍的前提。企業(yè)黨建工作要針對黨員干部和職工思想上產(chǎn)生的種種困惑、不解和矛盾，運用多種適當(dāng)?shù)姆绞饺バ麄饔绊?、引?dǎo)教育，幫助職工樹立正確的人生觀、價值觀，從而營造有利于清明廉政的輿論氛圍。除了抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育外應(yīng)擴大教育面，把對其他黨員干部、管理人員的宣傳教育也作為重點，并延伸到全體職工，形成領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部和管理人員以及一般職工群眾三個層面齊用力的廉政宣傳教育局面。通過抓領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅定理想信念，筑牢拒腐防變的黨紀(jì)國法防線和思想道德防線。組織其他黨員干部和關(guān)鍵崗位管理干部聽專題法制講座、普法學(xué)習(xí)等，使之樹立勤政廉政、忠于職守、樂于奉獻的意識。組織對用戶的產(chǎn)品回訪服務(wù)，以誠取信。在職工中倡導(dǎo)和形成明禮、誠信、遵紀(jì)守法、講究良好職業(yè)道德的風(fēng)氣。

2.堅持企業(yè)民主管理是營造清明廉政氛圍的關(guān)鍵。一要發(fā)揚黨內(nèi)民主，發(fā)揮全體黨員的主動性、積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)凡在重大決策前都要充分聽取黨員意見，集思廣益，群策群力，堅持集體討論，使決策科學(xué)化、民主化；實行黨員代表大會報告制度和黨員代表巡視制度，充分發(fā)揮和調(diào)動廣大黨員的智慧和積極性。二要堅持企業(yè)民主管理，堅持職代會會議制度，堅持企業(yè)職工民主平等協(xié)商制度，對企業(yè)重大問題重要事項及時向職工代表報告。做好廠務(wù)公開，對涉及職工切身利益的重大事項、企業(yè)規(guī)章制度的修訂、選拔干部、發(fā)展黨員等均在廠務(wù)公開欄上告示，使全體職工享有對企業(yè)管理、發(fā)展和重大事項的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三要堅持民主集中制原則，加強黨內(nèi)外監(jiān)督，強化對權(quán)力的監(jiān)督制約。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部要將自己自覺置于群眾監(jiān)督之下，帶頭遵紀(jì)守法，遵守個人重大事項報告、收入申報、住房申報等國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度。通過領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、廉潔勤政談話、黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查、職工群眾信訪接待等對領(lǐng)導(dǎo)干部的行為實施監(jiān)督檢查，使他們正確對待和行使手中的權(quán)力。

3.企業(yè)廉政工作融入企業(yè)經(jīng)營管理的全過程是營造清明廉政氛圍的根本。通過規(guī)范管理、強化管理，在建章立制上下功夫。企業(yè)要根據(jù)實際有針對性地形成一系列制度機制，如“三重一大”決策、材料采購、財務(wù)預(yù)算管理、干部競聘上崗機制等。通過管理程序的嚴(yán)密設(shè)計和強化監(jiān)督，堵塞可能營私舞弊、滋生貪腐的漏洞。從嚴(yán)管理、規(guī)范程序、公開透明，為防止腐敗、營造清明廉政的氛圍發(fā)揮作用。

企業(yè)廉政文化建設(shè)從根本上講是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉的宣傳文化、教育文化和制度文化，是企業(yè)廉政建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)的有機結(jié)合體。企業(yè)營造清明廉政的氛圍，要圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、職工的思想道德、理想信念教育、企業(yè)經(jīng)營管理的全過程作文章，其結(jié)果是由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、率先垂范，通過帶動和影響廣大職工營造形成的。

責(zé)任編輯：朱 健