隨著國(guó)務(wù)院出臺(tái)的新政令，汽車央企之間的兼并重組正式擺上議事日程。2016年 7月 26日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》（下稱：意見），對(duì)推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組工作作出部署。汽車行業(yè)赫然在列。

《意見》第三部分“重點(diǎn)工作”第三條中寫道：

推動(dòng)專業(yè)化整合。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下，支持中央企業(yè)之間通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)等方式，將資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中。鼓勵(lì)通信、電力、汽車、新材料、新能源、油氣管道、海工裝備、航空貨運(yùn)等領(lǐng)域相關(guān)中央企業(yè)共同出資組建股份制專業(yè)化平臺(tái)，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場(chǎng)聯(lián)合開發(fā)力度，減少無序競(jìng)爭(zhēng)，提升資源配置效率。

現(xiàn)在官方尚未給出該文件的具體解讀，但與以往不同的是，汽車行業(yè)間的整合正式被提了出來。預(yù)計(jì)，接下來在央企級(jí)別的汽車集團(tuán)之間會(huì)有更多的動(dòng)作。

《意見》第三部分“重點(diǎn)工作”第四條寫道：

加大清理長(zhǎng)期虧損、扭虧無望企業(yè)和低效無效資產(chǎn)力度。通過資產(chǎn)重組、破產(chǎn)清算等方式，解決持續(xù)虧損三年以上且不符合布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)退出問題。通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)變現(xiàn)、無償劃轉(zhuǎn)等方式，解決三年以上無效益且未來兩年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以好轉(zhuǎn)的低效無效資產(chǎn)處置問題。

《意見》的目標(biāo)是：

到 2020年，中央企業(yè)戰(zhàn)略定位更加準(zhǔn)確，功能作用有效發(fā)揮；總體結(jié)構(gòu)更趨合理，國(guó)有資本配置效率顯著提高；發(fā)展質(zhì)量明顯提升，形成一批具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流跨國(guó)公司。

在重大裝備、信息通信、生物醫(yī)藥、海洋工程、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)的影響力進(jìn)一步提高；在新能源、新材料、航空航天、智能制造等產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力更加凸顯。

在此之前，央企已經(jīng)進(jìn)行了大面積的整合。南車與北車、五礦與中冶、中紡與中糧已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了兼并重組，寶鋼與武鋼、中航工業(yè)與保利的整合已經(jīng)在進(jìn)行之中。汽車行業(yè)一直沒有進(jìn)入官方的正式議程之上。

不過，在坊間東風(fēng)與一汽集團(tuán)之間的整合屢被提及。特別是原東風(fēng)董事長(zhǎng)徐平接管一汽集團(tuán)，吉林省高官竺延風(fēng)掌舵東風(fēng)公司后，東風(fēng)與一汽集團(tuán)之間的關(guān)系進(jìn)一步被拉近。

對(duì)具有國(guó)資背景的大型汽車集團(tuán)而言，現(xiàn)在正處于反腐之后，人事與組織機(jī)構(gòu)調(diào)整的階段。新的組織結(jié)構(gòu)必須在確保政治正確的前提下，推進(jìn)實(shí)體業(yè)務(wù)。

從外部環(huán)境看，中國(guó)汽車行業(yè)正面臨著股比放開的壓力。根據(jù)工信部部長(zhǎng)苗圩在汽車行業(yè)論壇上的話，放開汽車行業(yè)的股比限制已經(jīng)成為定局。最快 2-3年，最晚 8年，原來對(duì)跨國(guó)汽車公司的股比現(xiàn)在就會(huì)取消。這必然帶來合資公司業(yè)務(wù)的大調(diào)整，屆時(shí)各大國(guó)有汽車集團(tuán)面臨的問題會(huì)更多?，F(xiàn)在展開國(guó)有大型汽車集團(tuán)之間的整合，恰逢其時(shí)。

現(xiàn)在，國(guó)資背景的汽車集團(tuán)的實(shí)際情況與國(guó)務(wù)院的目標(biāo)之間尚有巨大的差距，預(yù)期維持現(xiàn)狀，不如主動(dòng)調(diào)整。

在汽車行業(yè)的僵尸企業(yè)，工信部已經(jīng)建立了推出機(jī)制。到 2015年底，14家“僵尸車企”被清退。2016年 3月份，第二批清退名單已經(jīng)公布。雖然有部分汽車借新能源汽車還魂，但其競(jìng)爭(zhēng)力備受質(zhì)疑，他們被重新整合的幾率更高。

整合的命令已下，重組已經(jīng)勢(shì)不可擋。