曹鳴玉

第六屆中國社會(huì)治理論壇之分論壇“新發(fā)展理念與創(chuàng)新社會(huì)治理”由清華-布魯金斯公共政策研究中心主任、清華大學(xué)公共管理學(xué)院齊曄教授和北京師范大學(xué)中國社會(huì)管理研究院/社會(huì)學(xué)院黨總支書記兼副院長趙秋雁教授分別主持上下半場(chǎng)。

共享發(fā)展、自由與秩序、社會(huì)公平

全國人大常委會(huì)委員、中國人民大學(xué)鄭功成教授認(rèn)為，一方面，我們當(dāng)前面臨的社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜多變的社會(huì)，社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化，價(jià)值取向多元化，不同群體的利益訴求日益多樣化，社會(huì)矛盾的形態(tài)日益復(fù)雜化，政府包辦一切社會(huì)事務(wù)已經(jīng)難以為繼，而市場(chǎng)力量與社會(huì)力量還未有效發(fā)揮作用。另一方面，利益格局失衡是導(dǎo)致一切社會(huì)矛盾的深刻根源，勞資之間的利益格局差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距與貧富差距擴(kuò)大不光制約著新時(shí)期的社會(huì)治理，也直接影響著全面小康社會(huì)的建設(shè)。他提出，要用共享的理念來指導(dǎo)社會(huì)治理創(chuàng)新，進(jìn)一步提升對(duì)共享發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)和重視程度，要加快構(gòu)建共建、共享、共治三位一體的新格局，引領(lǐng)社會(huì)治理和全面建成小康社會(huì)之路。

北京外國語大學(xué)黨委書記韓震教授提出，在實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的過程中，必須界定自由的界限，深刻理解自由與治理的關(guān)系：一是不能破壞社會(huì)自由得以存在的框架性秩序；二是他人的自由就是我們每個(gè)人自由的界限，反過來，我們的自由也是他人自由的界限，大家都應(yīng)該意識(shí)到界限的力量，并互相尊重；三是在尊重秩序的時(shí)候，要不斷完善秩序，使其成為越來越好的秩序，這就是包容性秩序。只有人民有序而自由地活動(dòng)，才能不斷推進(jìn)社會(huì)走向法治，走向更加文明的秩序。

教育部“長江學(xué)者”、北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實(shí)教授認(rèn)為，創(chuàng)新社會(huì)治理要著力改善民生、追求社會(huì)公平。他針對(duì)我國現(xiàn)有收入差距還很大，存在著比較嚴(yán)重的財(cái)富不平等等問題提出了應(yīng)對(duì)措施，一是從收入初次分配和再次分配兩個(gè)層面入手，初次分配解決好政府、企業(yè)和個(gè)人之間的分配關(guān)系，再次分配把低收入人群與貧困人口作為重要的瞄準(zhǔn)對(duì)象；二是改善稅收政策，減少間接稅，增加直接稅；三是財(cái)政支出進(jìn)一步向民生傾斜，特別是增加教育和醫(yī)療方面的投入；四是加大反腐的力度，在官員財(cái)產(chǎn)公開方面有所進(jìn)展。

新理念推動(dòng)平安中國建設(shè)

國家減災(zāi)委專家委副主任、國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長閃淳昌圍繞“東方之星”輪翻沉事件，闡述了事件調(diào)查過程，提出了啟示和思考：一是堅(jiān)持道路自信和制度自信，在黨中央國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各種救援力量團(tuán)結(jié)一致，在應(yīng)對(duì)災(zāi)難中表現(xiàn)出決策迅速、出手快、出拳重、應(yīng)對(duì)有力的鮮明特色；二是快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)，各部門密切配合，條塊緊密結(jié)合，軍地高度融合，資源有效整合；三是提升應(yīng)對(duì)處置與救援能力，廣大的科學(xué)家和專業(yè)技術(shù)人員要爭創(chuàng)世界一流；四是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全智能安全保障系統(tǒng)，提高應(yīng)對(duì)極端天氣和氣候事件的能力；五是鼓勵(lì)各級(jí)干部敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，提高研判力、決策力、掌控力、協(xié)調(diào)力和輿論的引導(dǎo)力。

新理念推動(dòng)基層社會(huì)治理實(shí)踐

中共廣安市委書記侯曉春從廣安市區(qū)建設(shè)的實(shí)踐探索出發(fā)，剖析了當(dāng)前社區(qū)建設(shè)存在九大問題：一是復(fù)退軍人成為新的社會(huì)矛盾；二是城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的社會(huì)流動(dòng)人口問題；三是特殊群體帶來的社會(huì)矛盾問題；四是投融資公司高息貸款問題；五是城鎮(zhèn)的貧困人口問題；六是打擊毒品販賣問題；七是社區(qū)老齡化的問題；八是邪教盛行問題；九是孤殘兒童、孤老人員和失業(yè)者穩(wěn)定問題。面對(duì)這些現(xiàn)存問題，他提出了應(yīng)對(duì)措施：一是以人為本，在社區(qū)建立更多的公共空間，讓社區(qū)百姓快樂生活；二是鼓勵(lì)社會(huì)組織開展各種公益活動(dòng)；三是轉(zhuǎn)型社區(qū)行政工作方式，把行政職能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)職能；四是社區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造良好的文化環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境；五是采用網(wǎng)格化的智能管理系統(tǒng)；六是以法治開展社區(qū)治理。

貫徹落實(shí)新理念的關(guān)鍵在人

中華全國總工會(huì)書記處書記、黨組成員趙世洪指出，創(chuàng)新社會(huì)治理，決勝全面小康的關(guān)鍵確實(shí)是理念的創(chuàng)新與發(fā)展。在社會(huì)治理中，要警惕精英主義和民粹主義。

中國行政體制改革研究會(huì)秘書長王滿傳教授提出，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，涉及到人和制度的問題，最基礎(chǔ)的是人的現(xiàn)代化，這既是一個(gè)前提，也是一個(gè)最終的目標(biāo)，即人的全面發(fā)展和小康。

中國社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國研究所社會(huì)史研究室主任李文研究員認(rèn)為，人的思想道德素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、健康素質(zhì)共同決定人類資源的質(zhì)量和全社會(huì)的文明程度，也就是小康社會(huì)在人的方面的實(shí)現(xiàn)程度。他提出，應(yīng)該樹立規(guī)矩意識(shí)，提升思想道德素質(zhì)；并加大健康投入，提升全民身體素質(zhì)，“全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性”。