鐘龍彪

“兩學一做”，基礎(chǔ)在學，首要的是學好黨章黨規(guī)，不斷增強尊崇黨章、維護黨規(guī)的自覺性，充分發(fā)揮黨章黨規(guī)在管黨治黨建設(shè)黨中的根本性作用。全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。全體黨員必須將學習黨章黨規(guī)、遵守黨章黨規(guī)、貫徹黨章黨規(guī)、維護黨章黨規(guī)當成自覺行動，把紀律和規(guī)矩挺在前面。對黨員來說，這是成為合格黨員的前提。對有著8800多萬黨員的政黨來說，這是領(lǐng)導全國各族人民不斷乘風破浪取得事業(yè)成功的根本保證。

一、學習黨章黨規(guī)是做合格黨員的第一位要求

開展“兩學一做”學習教育，怎樣才能提綱挈領(lǐng)、綱舉目張？做合格黨員，怎樣才能抓住根本、夯實基礎(chǔ)？習近平總書記指出，“兩學一做”基礎(chǔ)在學，首先要學好黨章。不論是領(lǐng)導干部還是普通黨員，要做合格黨員，學習貫徹黨章黨規(guī)都是第一位的要求。

1.學習黨章黨規(guī)是落實全面從嚴治黨要求的需要。習近平總書記指出：治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，從而不可避免地被歷史淘汰。管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹到全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，堅持治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴，堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，把全面從嚴治黨提到“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，使全面從嚴治黨在實踐上和理論上都取得了重大突破。

全面從嚴治黨，首先要尊崇黨章、學習黨章。黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策以及黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。在各級黨組織的全部活動中，都要堅持引導廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺加強黨性修養(yǎng)，增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。全黨學習貫徹黨章的水平，決定著黨員隊伍黨性修養(yǎng)的水平，決定著各級黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的水平，決定著全面從嚴治黨的水平。

2.學習黨章黨規(guī)是強化黨員黨章意識的要求。實現(xiàn)依規(guī)管黨治黨，必須使全體黨員牢固樹立黨章意識，使黨章黨規(guī)切實成為廣大黨員的行動指南和行為標尺。只有黨員牢固樹立了黨章意識，才能自覺把黨章黨規(guī)各項規(guī)定落實到行動上、落實到各項事業(yè)中。黨章意識的薄弱是當前一些黨員特別是少數(shù)黨員領(lǐng)導干部黨的觀念淡漠的一個突出表現(xiàn)，組織渙散、紀律松弛，也助長了不正之風和腐敗問題的滋生蔓延，削弱了我們黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

黨章意識源于黨員對黨章、黨史的深刻認識和理解，植根于黨員的內(nèi)心深處，作用于黨員的一言一行。我們黨成立90多年來，所贏得的每一次勝利、取得的每一個成績，都離不開廣大黨員踐行黨的宗旨，付出辛勞乃至生命。為有犧牲多壯志！看看老一輩，沖鋒陷陣的時候，都是共產(chǎn)黨員沖在前面。在建設(shè)和改革開放時期，一代又一代共產(chǎn)黨員，牢記入黨誓言，不忘對人民的承諾。這些，都是黨章意識的生動體現(xiàn)。

只有強化黨章意識，才能使黨員干部堅定理想信念、增強宗旨意識，逐步實現(xiàn)“不想腐”。新一屆黨中央明確提出，要堅持用制度管權(quán)管事管人，抓緊形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。以嚴格執(zhí)紀、嚴懲腐敗，營造“不敢”的氛圍；以體制機制創(chuàng)新和強化監(jiān)督制約，使之“不能”；以堅定理想信念，增強宗旨意識，樹立“三個自信”，使之真正做到“不想”。全面從嚴治黨，必須要強化黨章意識，讓黨章在全體黨員心中高高的矗立起來。

3.學習黨章黨規(guī)是成為合格黨員的第一位要求。我們黨是有著嚴格組織紀律的馬克思主義執(zhí)政黨，黨員要成為合格黨員，首先要認真學習黨章黨規(guī)黨紀，要了解合格黨員的標準，黨員的權(quán)利義務(wù)，應(yīng)當遵守的紀律規(guī)矩，加以對照，看看自己能不能做得到，能不能遵守。入了黨，就意味著要多盡一份義務(wù)，就要在政治上講忠誠，組織上講服從，行動上講紀律。

黨章黨規(guī)為黨員干部提供了一面“正衣冠”的鏡子。對于黨員的標準和要求，黨員有哪些權(quán)利，該履行哪些義務(wù)，該遵守哪些規(guī)定，黨章黨規(guī)都給出了非常明確的界定。黨員的行為是否遵規(guī)守紀，照照鏡子，一目了然。每一名黨員，無論身處哪個地方、哪個單位，無論做何種工作，都要嚴格地遵守黨章黨規(guī)黨紀，把黨章作為黨內(nèi)各項活動的總章程和根本遵循，把黨規(guī)黨紀作為干事創(chuàng)業(yè)、立身立行的規(guī)范。

二、學習黨章是黨員的基本功

習近平總書記指出：“學習黨章是黨員的基本功?！秉h章是黨的總章程，每一條都是黨員的基本遵循。學習黨章要掌握好方法，要原原本本學、反反復(fù)復(fù)學，全面、準確、深刻地掌握基本內(nèi)容，把握精神實質(zhì)，把黨章融會貫通，做到學而懂、學而信、學而用。

1.深刻學習領(lǐng)會黨的性質(zhì)和宗旨。黨的性質(zhì)是一個政黨所具有的質(zhì)的規(guī)定性。黨章總綱的第一段就闡明了黨的性質(zhì)：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表中國先進文化的前進方向、代表中國最廣大人民的根本利益”。總綱還闡明了“中國共產(chǎn)黨堅持全心全意為人民服務(wù)”的宗旨。黨章總綱中關(guān)于黨的性質(zhì)和宗旨的規(guī)定，集中反映了中國共產(chǎn)黨為了誰、依靠誰的政治立場。通過學習黨章中關(guān)于黨的性質(zhì)和宗旨的規(guī)定，可以進一步深刻認識和理解密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。

2.深刻學習領(lǐng)會黨的指導思想。黨的指導思想又稱黨的行動指南，是指導我們黨全部活動的理論體系，是黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的理論基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就始終以先進的科學理論作為指導思想：1921年黨的一大，將“馬克思列寧主義”作為黨的指導思想；1945年黨的七大將“毛澤東思想”確立為黨的指導思想并寫進黨章；1997年黨的十五大將“鄧小平理論”確立為黨的指導思想并寫進黨章；2002年黨的十六大將“三個代表”重要思想確立為黨的指導思想并寫進黨章；2007年黨的十七大將“科學發(fā)展觀”寫進黨章；2012年黨的十八大將“科學發(fā)展觀”確立為黨的指導思想。黨章總綱規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表重要思想和科學發(fā)展觀作為自己的行動指南。”

3.深刻學習領(lǐng)會黨的最高理想和最終目標。黨的最高理想和最終目標是一個政黨公開樹立的旗幟，它可以引領(lǐng)前進方向，號令集合隊伍，團結(jié)凝聚力量。因此，黨必須從歷史發(fā)展的客觀實際和人民群眾的根本利益出發(fā)，提出具有感召力的奮斗目標，引導人民群眾認清黨的奮斗目標與自身根本利益的內(nèi)在一致性，團結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾為之奮斗。黨章總綱指出：“黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義”。實現(xiàn)共產(chǎn)主義最高理想是一個漫長的歷史過程，中國共產(chǎn)黨堅持黨的最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一，在不同歷史時期制定了具體的奮斗目標。例如：黨的十七大通過的黨章把“和諧”與“富強、民主、文明”一起作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標寫入了社會主義初級階段的基本路線。黨的十八大提出“兩個一百年”奮斗目標：在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會；在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

三、把紀律和規(guī)矩挺在前面

紀律是黨的生命，決定著黨的力量。中國共產(chǎn)黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨。組織嚴密、紀律嚴明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢和力量所在。新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨，依然要靠嚴明的紀律作保障。學習黨章黨規(guī)，重在明確基本標準、樹立行為規(guī)范，堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律和規(guī)矩挺在前面，大力發(fā)揮紀律的“底線”保障作用。

1.把紀律和規(guī)矩挺在前面，用紀律和規(guī)矩管住大多數(shù)。把紀律和規(guī)矩挺在前面，是實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的必然要求?！八膫€全面”是我們黨引領(lǐng)中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會是總目標，全面深化改革、全面依法治國如“鳥之兩翼、車之雙輪”，全面從嚴治黨是各項工作順利推進的根本保證。從嚴治黨，要把黨的紀律挺在前面，讓紀律立起來、嚴起來，保證黨在各項事業(yè)中的領(lǐng)導核心作用。全面從嚴治黨，關(guān)鍵在治，要害在嚴。這些年來，腐敗現(xiàn)象和黨內(nèi)不正之風之所以能在一些領(lǐng)域蔓延，主要原因是一些地方和部門在執(zhí)行黨紀國法上，失之于軟、失之于寬。從嚴治黨就要執(zhí)紀必嚴、動輒則咎，體現(xiàn)紀律的嚴肅性。

把紀律挺在前面，是全面從嚴治黨的治本之策。法令行則國治，法令弛則國亂。紀律是不可觸碰的底線，規(guī)矩是檢驗對黨忠誠的重要標準。要抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，在日常管理中，要嚴字當頭。堅持高標準嚴要求，以嚴的措施管理干部，以嚴的紀律約束干部，把一個一個的螺絲擰緊，做到執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”。要抓早抓小，對該受到紀律處分的要及時處分、該組織處理的要作出處理，發(fā)揮紀律的正面引導和懲戒警示兩方面作用，把全面從嚴治黨要求落到實處。

把紀律和規(guī)矩挺在前面，是當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的迫切需要。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，“四風”問題有所收斂，但樹倒根存，高壓之下腐敗分子有所震懾，但還在窺測。從查處的案件看，作風和腐敗問題的背后都表現(xiàn)出紀律松弛、規(guī)矩不張。紀綱一廢，何事不生？形勢決定任務(wù)，也決定了工作方針和方法。只有加強黨的紀律建設(shè)，把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，用紀律和規(guī)矩管住黨員干部的大多數(shù)，把依規(guī)治黨、嚴明紀律貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀問責的全過程，才能不斷強化黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新成效。

2.把紀律和規(guī)矩挺在前面，推進全面從嚴治黨落到實處。全面從嚴治黨是我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，就要堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，把紀律和規(guī)矩挺在前面，立起來、嚴起來，執(zhí)行到位。

把紀律和規(guī)矩挺在前面，要把政治紀律放在第一位。在黨的紀律中，政治紀律永遠排在第一位。不管違反哪方面紀律，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，都要從講政治的高度去審視、去警戒。要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的行為，確保中央政令暢通；嚴肅查處搞團團伙伙、結(jié)黨營私以及政治利益和經(jīng)濟利益相互勾連等問題，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。

把紀律和規(guī)矩挺在前面，要嚴肅執(zhí)紀。紀律建設(shè)是加強黨的自身建設(shè)的重要任務(wù)，是反腐敗斗爭的治本之策。領(lǐng)導干部“破法”者，無不從“破紀”始。黨紀是對黨組織和黨員立的規(guī)矩，國法是全體公民的行為底線。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，必須把紀律挺在法律的前面，讓紀律成為不可觸碰的底線。必須克服慣性思維，以紀律為戒尺，發(fā)現(xiàn)苗頭就要及時提醒，觸犯紀律就要立即處理。要依紀監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀，真正把紀律立起來、嚴起來，做到執(zhí)行到位。

把紀律和規(guī)矩挺在前面，要抓早抓小。只有見微知著、以小見大，堅持從嚴、從細、從實的要求，加強對一般性、苗頭性問題的審查，抓早抓小、動輒則咎、治于初萌，以滴水穿石之功，持之以恒，防“破紀”于“破法”之前，積小勝為大勝，紀律治本的功能作用才能彰顯。一些黨員干部錯誤地認為，只要不違法犯罪，違反紀律是“小事”“小節(jié)”，一些紀檢監(jiān)察機關(guān)也把主要精力放在查辦嚴重的腐敗案件上，忽視日常的監(jiān)督執(zhí)紀工作。必須認識到，“小節(jié)”不可“小視”?！靶〖毠?jié)”內(nèi)藏“大問題”，“小現(xiàn)象”影響“大風氣”。

把紀律和規(guī)矩挺在前面，要嚴格問責。落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任都要沖著紀律去，使黨員干部受到剛性約束。黨的各部門和各級黨委都要自覺承擔起從嚴治黨的政治責任，發(fā)現(xiàn)違紀苗頭要馬上去管，觸犯了紀律就要及時處理，否則就是失責。紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責機構(gòu)和管黨治黨的重要力量，必須依紀監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀。要嚴格實施責任追究，用好問責這個“撒手锏”，堅持“一案雙查”，對不落實全面從嚴治黨的地方和單位，要做到有責必問、問責必嚴。只有這樣，才能使全面從嚴治黨的要求落到實處、取得實效。