史恩冬

習(xí)近平總書記系列重要講話，內(nèi)涵豐富、思想深邃、博大精深，是一個(gè)系統(tǒng)完整的科學(xué)理論體系。對于我們民政部門而言，要堅(jiān)持用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。習(xí)近平總書記深刻指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！边@充分體現(xiàn)了我們黨情系群眾、關(guān)注民生的為民情懷，也指明了新的歷史條件下黨對人民的責(zé)任。解決好老百姓關(guān)心關(guān)注的民生問題，使人民學(xué)習(xí)得更好、工作得更好、生活得更好，是人民的期盼，也是中國夢的重要組成部分。

在新形勢下，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列講話的精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容，堅(jiān)持以新發(fā)展理念指導(dǎo)工作實(shí)踐，切實(shí)履行政府保障和改善民生的部門職能，勇?lián)?zé)任，改革攻堅(jiān)，造福民生。要進(jìn)一步明確民生工作的重點(diǎn)和主要著力點(diǎn)，用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)人民群眾新期待。

一、抓隊(duì)伍建設(shè)，深化為民服務(wù)理念

實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就鐵一般的干部隊(duì)伍。為全面提升民政干部的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，進(jìn)一步適應(yīng)民政工作新要求和新常態(tài)，結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，我們河北區(qū)民政局以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，不斷深化思想、組織和作風(fēng)教育，打造為民務(wù)實(shí)清廉的民政工作隊(duì)伍。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，思想建設(shè)有新成效。把總書記系列講話作為黨性教育必修課、常修課，以黨委中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，帶動(dòng)各黨支部和廣大黨員干部及時(shí)學(xué)、專題學(xué)和深入學(xué)，并堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，提升為民服務(wù)意識(shí)。二是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，組織建設(shè)有新水平。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，以“三會(huì)一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托，對普通黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別提出要求，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。三是要強(qiáng)化制度踐行，作風(fēng)建設(shè)有新突破。按照《準(zhǔn)則》《條例》要求，各支部制定具體的學(xué)習(xí)宣傳和教育培訓(xùn)方案，周密部署、精心組織，引導(dǎo)全體黨員自覺尊崇黨章、遵守黨規(guī)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)意識(shí)，為群眾做好事、做實(shí)事。

二、抓三社聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)美麗社區(qū)建設(shè)

社區(qū)是社會(huì)的基本單元，社區(qū)建設(shè)的好壞直接關(guān)系到以民生為主的社會(huì)建設(shè)。我們堅(jiān)持以創(chuàng)建美麗社區(qū)為載體，綜合發(fā)揮社區(qū)、社工、社會(huì)組織在社區(qū)建設(shè)中的“三社聯(lián)動(dòng)”作用，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)治理，連續(xù)兩次被國家民政部評(píng)為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。一是創(chuàng)建美麗社區(qū)，提升治理能力。按照全市“美麗社區(qū)”創(chuàng)建六大工程、81項(xiàng)內(nèi)容，在已創(chuàng)建的34個(gè)天津市美麗社區(qū)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展申報(bào)創(chuàng)建15個(gè)市級(jí)美麗社區(qū)。進(jìn)一步拓展社區(qū)服務(wù)載體和功能，對114個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了提升改造，打造“一站式”社會(huì)事務(wù)辦理平臺(tái)，同時(shí)貼近居民生活需求，增加了代購水電氣等服務(wù)，使居民“進(jìn)一個(gè)門，能夠辦所有事”。進(jìn)一步改善小區(qū)居住環(huán)境，采取明察暗訪、限期整改、定期抽查、監(jiān)督考核等舉措分別對街道、社區(qū)居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)單位以及物業(yè)專管員提出要求、明確責(zé)任，合力推動(dòng)小區(qū)物業(yè)管理工作取得新進(jìn)展。王串場街艷泉里社區(qū)的物業(yè)管理被評(píng)為全市先進(jìn)典型，得到國家民政部、市、區(qū)各方面的充分肯定。二是夯實(shí)社工隊(duì)伍，優(yōu)化服務(wù)水平。以“評(píng)不倒”活動(dòng)為載體，對1100名社區(qū)工作者開展專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，提升了為民服務(wù)的能力和水平。以“掌上社區(qū)”管理系統(tǒng)為平臺(tái)，深化網(wǎng)格員劃片走動(dòng)式辦公、敞開式服務(wù)，全年為群眾辦實(shí)事解難題2700余件。在此基礎(chǔ)上，將社區(qū)服務(wù)群眾、困難幫扶、鄰里矛盾調(diào)處，以及小區(qū)“清臟治亂”、美化環(huán)境方面的好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉升華，精心編排了實(shí)景案例公開展示，促進(jìn)了社區(qū)之間的學(xué)習(xí)交流，提高了應(yīng)對急難問題的分析處理能力，并將與“十、百、千”創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，提高社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)。三是激活社會(huì)組織，促進(jìn)居民自治。發(fā)揮區(qū)社會(huì)組織孵化服務(wù)中心的引領(lǐng)示范作用，通過組織培訓(xùn)、專業(yè)策劃、技術(shù)支持等舉措，幫助入駐中心的3大類、11家社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)了功能提升和項(xiàng)目拓展，以此帶動(dòng)全區(qū)3000余家社會(huì)組織發(fā)展壯大，形成“1+5+X”社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展格局，組建各類志愿者隊(duì)伍1116支，社區(qū)志愿者達(dá)到9萬余人。發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)管理網(wǎng)的平臺(tái)作用，對全區(qū)和入駐中心的社會(huì)組織實(shí)施全過程管理、綜合性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展與居民需求精準(zhǔn)對接。目前，市民政局已將該平臺(tái)納入全市智慧社區(qū)信息化平臺(tái)的一部分統(tǒng)籌推進(jìn)，并面向全市各區(qū)縣推廣我區(qū)社會(huì)組織信息化建設(shè)成果。

三、抓基礎(chǔ)保障，完善社會(huì)救助體系

社會(huì)救助是民生保障的最后一道防線，我們在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央扶貧會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，積極貫徹《天津市社會(huì)救助實(shí)施辦法》，推動(dòng)落實(shí)《河北區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)的實(shí)施意見》，堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)原則，加強(qiáng)救助制度體系建設(shè)，完善多方位救助模式，使困難群眾得到及時(shí)有效保障。一是完善兜底保障舉措。在認(rèn)真落實(shí)最低生活保障制度基礎(chǔ)上，不斷提高低保、低收入救助家庭生活待遇，目前最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月705元提高到了780元，低收入救助標(biāo)準(zhǔn)由每戶每月212元提高到了234元。加大對全區(qū)低保邊緣戶的救助力度，目前已掌握2400多戶困難家庭的詳細(xì)情況，并建立了困難家庭信息庫，確保救助到位、精準(zhǔn)幫扶。今年以來，推行困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，目前已對14800多名符合條件的申請人按時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼890余萬元。二是開展特色救助活動(dòng)。妥善用好市、區(qū)財(cái)政安排的6900萬元專項(xiàng)資金，與區(qū)財(cái)政局共同制訂了《“低保邊緣戶”專項(xiàng)救助資金使用暫行規(guī)定》《“家庭改變計(jì)劃”專項(xiàng)資金使用暫行規(guī)定》，分別用款800萬元、400萬元對困難群眾開展專項(xiàng)救助，使群眾生活不僅過得去更要過得好。出臺(tái)了《河北區(qū)臨時(shí)救助制度實(shí)施細(xì)則》，用款5600萬元為困難群眾提供臨時(shí)救助和春節(jié)走訪慰問。用款100萬元為全區(qū)2.3萬多名低保、低收入家庭救助對象上人身意外傷害險(xiǎn)。三是加大慈善救助力度。自今年全國“兩會(huì)”通過慈善法以來，按照天津市有關(guān)工作部署，我們把組織實(shí)施好慈善法作為工作重點(diǎn)，認(rèn)真研究推動(dòng)，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門盡快制定具體辦法，積極引導(dǎo)慈善力量參與社會(huì)救助。推進(jìn)慈善超市創(chuàng)新試點(diǎn)，規(guī)范捐贈(zèng)流程，實(shí)現(xiàn)捐助、發(fā)放信息全程透明。充分動(dòng)員社會(huì)力量，每年設(shè)立大悲院專項(xiàng)助困基金，組織實(shí)施好“愛心成就夢想”“重陽助老”等慈善活動(dòng)。

四、抓共建共享，提升公共服務(wù)水平

堅(jiān)持共享發(fā)展的理念，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等各方面力量，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多更公平惠及社區(qū)居民。一是社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)更加便捷。在街級(jí)服務(wù)中心、社區(qū)居委會(huì)設(shè)置多功能服務(wù)活動(dòng)場所，有效整合養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等服務(wù)資源，發(fā)揮日間照料、社區(qū)配餐、醫(yī)療保健、休閑娛樂、文化健身等功能，為有需要的社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)。二是為老服務(wù)體系更加健全。積極應(yīng)對人口老齡化加速發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，大力引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，已建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)28家、社區(qū)食堂16家、社區(qū)日間照料中心39處，完善了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。采取政府購買服務(wù)的形式，對全區(qū)60歲以上符合條件的2500余名困難老人，提供家政、送餐、代購代辦、精神慰藉等服務(wù)，提高了老年人的生活質(zhì)量。積極探索在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三個(gè)層面開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，全方位提高老年人的滿意度和幸福感。三是社會(huì)事務(wù)管理更加高效。加強(qiáng)婚姻窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范辦理流程，提升服務(wù)水平，在結(jié)婚登記高峰期，通過開展預(yù)約服務(wù)、延時(shí)辦公，使群眾滿意率達(dá)到100%。推動(dòng)殯葬管理改革，做好摒棄陋習(xí)、文明喪葬的宣傳工作，深入開展文明祭奠活動(dòng)。