李洪楊

摘要：近代中國思想家們認識到，西方強盛的原因不在于其船堅利炮，而在于其獨特的社會制度。社會福利制度為穩(wěn)固西方國家政權(quán)，保障民生發(fā)揮了不可替代的重要作用。近代中國思想家們依據(jù)對西方社會福利制度的了解，提出了一系列不同于傳統(tǒng)社會的福利思想，掀起了研究社會福利思想的高潮。文章通過對近代中國社會福利思想的歷史分期研究，有助于全面理解推動中國近代社會變革與發(fā)展的動力。

關(guān)鍵詞：社會福利；社會福利思想；近代

1840年以來的近代中國是社會急劇動蕩、民族危機日益深重、國內(nèi)外矛盾尖銳復(fù)雜的時代。通過變革以謀求自強是中國近代社會發(fā)展一以貫之的主要原則和線索，也是近代中國先進知識分子的社會責任和使命。面對“數(shù)千年未有之變局”和“數(shù)千年未有之強敵”，近代思想家們在反思導(dǎo)致中國落后、貧窮原因的同時對中國舊的傳統(tǒng)、觀念、秩序提出了質(zhì)疑和批評，并將西方先進的政治、文化、社會、軍事、教育等思想介紹到中國，以期“師夷長技以自強”。許多思想家認為，西方諸國之所以強大的原因與其社會福利制度有著密切關(guān)系。由此，近代思想家們在與西方思想的接觸中開始了對社會福利思想的研究和建構(gòu)。

一、社會福利的內(nèi)涵

“福利”的概念具有寬泛性和模糊性。“福利”一詞在英文里，是由well和fare兩個詞語組合而成，通俗來講，可翻譯為“好的生活”或者“過好的日子”。在中國，“福利”一詞最早見于《后漢書·卷四九》，其意指代幸福和利益。大體說來，福利就是能給人帶來幸福的條件，以公共性或社會性的援助和服務(wù)項目為表現(xiàn)形式，既包含物質(zhì)福利條件，也包含心理、智力等因素的精神福利條件。社會福利指的是政府為滿足國民在就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等多元現(xiàn)實需求而提供的各項公共性服務(wù)和援助項目的總和，包括社會福利制度、政策以及一系列措施，其目的在于幫助國民釋放社會生活的各項風(fēng)險，旨在維護社會穩(wěn)定、緩和社會矛盾、實現(xiàn)人的發(fā)展、推動社會進步。社會福利作為一種社會制度率先在西方資本主義國家建立，并為維護西方資本主義國家的穩(wěn)定，實現(xiàn)其強盛發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

二、近代中國社會福利思想的歷史分期

中國近代先進思想家們認識到社會福利制度對于維護西方國家之穩(wěn)固、實現(xiàn)西方國家之富強的現(xiàn)實意義，將西方社會福利思想介紹到中國，引起了學(xué)界的關(guān)注，結(jié)合中國社會福利思想傳統(tǒng)，提出了理想社會福利制度的初步建構(gòu)。大體看來，近代中國社會福利思想可分為兩個階段：

第一階段是感性認識階段，主要表現(xiàn)為先進思想家們對西方社會福利制度在中國的介紹。鴉片戰(zhàn)爭慘敗以來，一些“睜眼看世界”的先進思想家通過在西方各國游歷、訪問等形式對西方文明有了初步的了解，并將其先進的政治、教育、社會、科學(xué)等思想介紹到中國。近代改良主義先驅(qū)人物馮桂芬在《收貧民議》中記載了當時荷蘭實施“養(yǎng)貧局”的社會救助制度，“途有乞人，官若紳輒收之。老幼殘疾入養(yǎng)局，廩之而已” 。太平天國主要領(lǐng)袖之一的洪仁玕曾游歷于香港，對西方文明接觸至多，其在《資政新篇》中對美國社會救助制度有過概括性介紹，“花旗邦即米利堅……其邦之跛盲聾啞鰥寡孤獨，各有書院教習(xí)各技，更有鰥寡孤獨之親友甘心爭善事者，愿當眾立約保養(yǎng)。國中無有乞丐之民，此是其禮儀，其富足也”。晚清政論家王韜曾漫游法英等國，其在《紀英國政治》中對英國濟貧院制度進行了描述，“國中之鰥寡孤獨，廢疾老弱，無不有養(yǎng)。凡一入境，其地方官必來告曰，若者為何堂，若者為何院，其中一切供給無不周備。盲聾殘缺者，亦能使之各事其事，罔有一夫之失所。嗚呼！其待民可謂厚矣” 。此外，一些駐外公使、官員也對西方各國的濟貧院、養(yǎng)老院、教養(yǎng)局、醫(yī)院等公共福利機構(gòu)狀況有所記載。

第二階段是理性建構(gòu)階段，主要表現(xiàn)為先進思想家們對理想社會福利模式及其制度的構(gòu)想和設(shè)計。洪仁玕在觀念上所建構(gòu)的“新天、新地、新人、新世界”的烏托邦理想國中對社會福利制度有過設(shè)計和闡述，主要體現(xiàn)在興慈善公會、跛盲聾啞院和興鰥寡孤獨院，對國民正常生活給予基本的保障和援助：“興士民公會。富貴善義，仰體天兄好生圣心者，聽其甘心樂助，以拯國扶危，并教育等件。”“興跛盲聾啞院。有財者自攜資斧，無財者善人樂助，請長教以鼓樂書數(shù)雜技，不致為廢人也。” “興鰥寡孤獨院。準仁人濟施，生則教以詩人各法，死則憐而葬之。因此等貧民操心危，慮患深，往多有用之輩不可不以恩感之也?！蓖蹴w根據(jù)出游歐洲的經(jīng)歷，認為社會福利制度建構(gòu)的實質(zhì)在于發(fā)展國家實業(yè)，在實業(yè)中農(nóng)之為農(nóng)、工之為工，以至“厚其生”和“恒其產(chǎn)”而滿足國民的生活需求。王韜的實業(yè)福利思想認為，天下之治，以民為先，“民惟邦本，本固邦寧”。 “治民之大者，在上下之交不至于隔閡。此外，首有以厚其生，次有以恒其生。汰浮士，裁冗兵，去游民，使盡驅(qū)而歸之于農(nóng)，以辟曠土，墾荒地，給以牛種犁鋤，居以蓬寮，時課其勤惰，而遞歲分收其所入?！?“又如制造機器，興筑鐵路，建置大小輪船，其利皆公之于民，要令富民出其貲，貧民殫其力，利益溥沾，賢愚同奮?！?/p>

維新運動的主要倡導(dǎo)人康有為通過對《禮記》所描述的社會從“亂世”開始，經(jīng)過“小康”最后至“大同社會”的三個進步階段的細致研究，描繪了理想福利社會的圖景?？涤袨檎J為，“大同社會”的根本表現(xiàn)在于公共物質(zhì)財富的極大豐富化和福利財富的社會化，即每個人都能享受到社會所提供了的各項福利，通過建立育嬰院、恤貧院、醫(yī)疾院、養(yǎng)老院等達到“去家界為天民”的大同社會的福利狀態(tài)。“人理至公，太平世大同之道也。三代之英，升平世小康之道也?！蚀笸廊巳朔制溲鍪赂┬笾锂a(chǎn)財力以為公產(chǎn)，以養(yǎng)老茲幼恤貧醫(yī)疾，惟用壯者，則人人無復(fù)有老病孤貧之憂，俗美種糧，進化益上，此父子之公理也?！本S新運動的另一位倡導(dǎo)者梁啟超的福利思想基于近代中國社會災(zāi)害發(fā)生頻繁的歷史現(xiàn)實，其實質(zhì)在于免除社會災(zāi)害給每個人所帶來的極端損害，認為社會福利就是社會救助，并將中國古代賑濟思想與西方社會福利思想相結(jié)合，確立了人民有難、國家有責的現(xiàn)代意識?！叭f事皆可忍受，而至于饑寒迫肌膚，死期在旦夕，則無復(fù)可忍?！泵鎸ι鐣?zāi)難，社會救助能夠做的就是廣設(shè)善堂，賑災(zāi)救濟，讓每個人在堂內(nèi)學(xué)得手藝，“學(xué)成者聽其出堂自謀生路” 。辛亥革命領(lǐng)袖孫中山的社會福利思想見于其民生主義的理論之中，其民生主義思想之形成源自資本主義在歐洲近代所造成的貧富懸殊與勞資對立的流弊，因此，孫中山認為：“民生主義，即貧富均等，不能以富者壓制貧者是也?！?“貧富均等”是實現(xiàn)社會平等、促進福利均等化的重要途徑，其主要措施在于“平均地權(quán)”，通過“核定地價、按價征稅、漲價歸公、照價收買”等一系列平均地權(quán)的手段以達到“土地國有”和“耕者有其田”。同時，孫中山極為重視福利的社會化和國家化，認為社會福利的目標在于使國民在人生的每一階段都能獲得和享受國家給予的福利，“二十以后，自食其力，幸者為望人、為富翁，可不須他人之照顧。設(shè)有不幸者半途蹉跎，則五十以后，由國家給與養(yǎng)老金。此制英國亦已行之，人約年給七八百元，中國則可給數(shù)千元。如生子多，凡無力養(yǎng)之者，亦可由國家資養(yǎng)”。

三、結(jié)語

近代中國社會福利思想鐫刻著中西融合、新舊交替的歷史烙印，存在著歷史的合理性，也存在著歷史的局限性。其合理性在于近代思想家看到社會福利制度在穩(wěn)定社會、鞏固國家統(tǒng)治政權(quán)上所發(fā)揮的重要作用；其局限性在于大多數(shù)近代思想家所提出的社會福利制度建構(gòu)都超越了當時社會的現(xiàn)實環(huán)境，中國傳統(tǒng)宗族式的社會保障模式未被打破，以致新型社會化救助福利機構(gòu)的建立條件還未成熟。同時，近代中國的社會福利思想介于中西福利制度之間，具有中西融合的特點，既有傳統(tǒng)中國的厚民思想，又有西方福利社會化的印記。近代中國社會福利思想在理論上建構(gòu)了不同于舊傳統(tǒng)的、帶有近代色彩的理想社會福利制度，為未來中國社會福利的實踐提供了思想指引，為近代中國謀求自強提出了民生領(lǐng)域的基本保障。

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編輯/宋 宇