周敏

【摘要】黨的十八大以來，反腐敗成為“新常態(tài)”，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)建立廉政檔案，有利于紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)紀，有利于培養(yǎng)和選拔干部，有利于懲治和預防腐敗。為了規(guī)范廉政檔案管理，要合理劃分廉政檔案的對象，科學制定廉政檔案的內(nèi)容，切實做好廉政檔案的收集。充分發(fā)揮廉政檔案在紀檢監(jiān)察、人事獎懲等方面的作用，為醫(yī)院發(fā)展保駕護航

【關鍵詞】廉政檔案；醫(yī)務人員；檔案管理

黨的十八大以來，新一屆中央領導集體在反腐敗上發(fā)實招、出重拳，一連串“虎貪”“蠅貪”落網(wǎng)，反腐敗成為“新常態(tài)”，民心為之一振、風氣為之一新。在這一社會背景下，廉政檔案應運而生，廉潔從醫(yī)刻不容緩。

一、重視廉政檔案的作用

（一）建立廉政檔案有利于紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)紀。以廉政檔案為依據(jù)，醫(yī)院紀委、監(jiān)察室可以發(fā)現(xiàn)廉潔自律意識薄弱、群眾反映突出的領導干部，采取短信提醒、預警談話、誡勉談話等警示手段，讓“扯扯袖子、咬咬耳朵”“紅紅臉、出出汗”成為工作常態(tài)，及時干預，防患未然。

（二）建立廉政檔案有利于培養(yǎng)和選拔干部。通過建立廉政檔案，醫(yī)院黨委可以了解醫(yī)務人員的廉政情況，選拔并任用廉潔自律意識強、一心為民辦實事的好干部，堅持任人唯賢、任人唯廉的干部選拔標準，建立能進能出、能上能下的干部選拔機制，杜絕選人用人上的不正之風。

（三）建立廉政檔案有利于懲治和預防腐敗。加強廉政檔案建設，旨在敦促醫(yī)務人員增強廉潔自律意識，在思想上時刻繃緊廉潔自律之弦，筑牢拒腐防變之線，做到依法執(zhí)業(yè)，廉潔從醫(yī)，進而提升人民群眾滿意度，推進公立醫(yī)院綜合改革。

二、規(guī)范廉政檔案的管理

（一）合理劃分廉政檔案的對象。結合醫(yī)院實際和崗位特點，逐項整理決策權、基建權、采購權、人事權、財務權五大權力運行的制度依據(jù)，統(tǒng)一編制職權目錄；依次梳理重點部門、職能科室的職權運行流程，統(tǒng)一編制流程圖，并以職權目錄和流程圖為基礎，全面排查廉潔風險點，客觀評估風險等級。根據(jù)不同的分險等級，將全院醫(yī)務工作人員分為院級領導、中層干部、重點崗位、處方醫(yī)師和一般工作人員五大類，分別作為廉政檔案的建檔對象。

（二）科學制定廉政檔案的內(nèi)容。廉政檔案應包含姓名、性別、出生日期、籍貫、政治面貌、婚姻狀況、參加工作時間、職稱、職務、學歷、工作經(jīng)歷、年度考核情況等個人基本信息，除此之外，還應根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特點，設置以下關鍵信息：日常執(zhí)業(yè)是否符合臨床診療規(guī)范、科研項目及金額、購房購車情況、家庭成員是否從事或受聘醫(yī)藥相關行業(yè)、本人及家庭成員因私出國出境情況、直系親屬是否在國外、兼職情況及薪酬情況、投訴及信訪等。

（三）切實做好廉政檔案的收集。隨著科學技術水平的提高，檔案管理的信息化建設持續(xù)推進，在加強紙質(zhì)檔案規(guī)范化管理的同時，也要大力開發(fā)電子檔案管理系統(tǒng)。廉政檔案應采取一人一檔的方式，個人基本信息部分由人事科提供，可從人事檔案系統(tǒng)直接導入；其他信息由個人填報，可在醫(yī)院局域網(wǎng)開放個人端口，憑工號、密碼登陸，個人負責更新（每年一次），醫(yī)務科、人事科、科教科等相關職能科室負責審核，監(jiān)察室負責保管與利用。在廉政檔案的收集過程中，務必確保檔案內(nèi)容的客觀準確，同時妥善處理好信息公開與保護隱私的關系。

三、發(fā)揮廉政檔案的價值

（一）為紀檢監(jiān)察提示預警。根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)廉政建設的要求和醫(yī)院實際，對某些風險點設置預警條件，如重點崗位在崗工作時間、科研經(jīng)費使用、違規(guī)用藥、信訪舉報、利益沖突等項目，特別是社會普遍關注和群眾反映突出的問題，如大額處方、超量抗菌藥物使用等行業(yè)違規(guī)、違紀行為，對數(shù)據(jù)進行監(jiān)控、分析、預警。醫(yī)院紀委、監(jiān)察室在動態(tài)監(jiān)控過程中，根據(jù)警示內(nèi)容分別進行短信警示提醒和預警談話，在一定程度上敦促醫(yī)務人員提升廉潔自律意識，增強防范腐敗的主動性和警覺性。

（二）為人事獎懲提供依據(jù)。凡是違反廉潔從醫(yī)、廉潔自律的，要嚴肅處理，給予批評教育、取消當年評優(yōu)評職資格或低聘、緩聘、解職待聘、解聘；情節(jié)嚴重的，由衛(wèi)生計生行政部門依法給予責令暫停執(zhí)業(yè)活動或者吊銷執(zhí)業(yè)證書等處罰并進行通報；涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關，嚴格責任追究；對工作失職導致發(fā)生嚴重問題的，除追究當事人責任外，還要落實“一崗雙責”，嚴肅追究醫(yī)院主要領導、分管領導及直接領導的責任。

（三）為醫(yī)院發(fā)展保駕護航。一個單位發(fā)展前景的好壞與工作人員的素質(zhì)密切相關，推進廉政檔案建設，既是堅持德才兼?zhèn)涞倪x人用人標準的需要，又是圍繞中心工作推動醫(yī)院長遠發(fā)展的動力。與醫(yī)院管理、質(zhì)量、安全、服務、保障等日常工作有機結合，在全院上下形成分工明確、流程清晰、相互配合、齊抓共管的工作格局，敦促黨員干部職工依法執(zhí)業(yè)、廉潔從醫(yī)，確保各項工作有序推進，醫(yī)療服務質(zhì)量穩(wěn)步上升，病人綜合滿意度日益提高，逐步形成“干部清正、行業(yè)清廉、政風清明”的醫(yī)療環(huán)境。

【參考文獻】

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