侯贊華

在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，把全面從嚴(yán)治黨要求落實到每個支部、落實到每名黨員，這與全面從嚴(yán)治黨的基層邏輯契合一致。

一

2016年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上談到今年重點工作時指出，對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。這標(biāo)志著，中央層面推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的號角已經(jīng)吹響。

十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央作出全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略部署，打出了一整套管黨治黨的“組合拳”，有效凝聚了黨心民心，開辟了黨的建設(shè)新境界。但在基層，仍然不同程度地存在著黨風(fēng)問題、作風(fēng)問題、腐敗問題、社會風(fēng)氣問題等群眾反映強烈的突出問題。如有的干部執(zhí)法不嚴(yán)，包庇偏袒，執(zhí)法不公；有的干部該作為不作為、亂作為、胡作為，缺乏擔(dān)當(dāng)精神；有的干部在為群眾辦理事務(wù)時故意刁難、設(shè)置障礙、吃拿卡要；有的干部弄虛作假，欺上瞞下，對群眾意見置若罔聞，對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴；有的干部利用職務(wù)之便，貪污受賄，大肆斂財；有的干部生活奢靡，腐化墮落。這些問題如果不下大力氣解決，長此以往，必然會損害人民群眾利益，敗壞社會風(fēng)氣，破壞黨群、干群關(guān)系，損害黨的形象和執(zhí)政基礎(chǔ)，降低人民群眾對黨的認(rèn)同，破壞黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨有8700多萬黨員和430多萬個基層黨組織。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，基層黨支部猶如一根根毛細(xì)血管，連接起數(shù)千萬黨員干部，將黨的政策路線方針傳遞給每一位黨員，通過各種黨組織活動，將黨員團(tuán)結(jié)在一起，凝聚成強大的戰(zhàn)斗力。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力?；A(chǔ)不牢，地動山搖。對于人民群眾來說，評判和衡量黨的標(biāo)準(zhǔn)就是通過身邊黨員干部的一言一行，看他們是否做到了以一名共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，看他們是否真正做到了為人民服務(wù)。因此，全面從嚴(yán)治黨，不僅要針對少數(shù)違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部，也要實現(xiàn)對全體黨員和各級黨組織監(jiān)督的全覆蓋。要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把全面從嚴(yán)治黨的要求，落實到基層黨建各項工作之中，將黨的執(zhí)政根基筑牢在基層一線，增強黨同人民群眾的緊密聯(lián)系開展“兩學(xué)一做”，是樹立和維護(hù)黨的形象和威信、維護(hù)人民群眾切身利益的必然要求，是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。

二

黨的十八大以來，我們黨先后開展了群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育，有效密切了黨群關(guān)系，凈化了政治生態(tài)，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的對象范圍不再局限于前述教育活動中的縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，而是面向全黨8700多萬黨員。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通黨員，只要是黨的一份子，都是教育活動的對象，都是教育活動的踐行者。

“兩學(xué)一做”通過學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，加強理論武裝，向全體黨員明確基本標(biāo)準(zhǔn)，樹立行為規(guī)范，統(tǒng)一思想行動，引導(dǎo)全體黨員做合格的共產(chǎn)黨員。對于每一位黨員來說，這是進(jìn)一步堅定理想信念、提高政治素養(yǎng)、涵養(yǎng)政治品格、增強政治免疫力的一次絕佳機(jī)會；對于黨內(nèi)教育來說，這也是在新的形勢下黨內(nèi)教育的再動員、再深化，是讓黨員教育回歸本真的一次絕佳實踐。通過“兩學(xué)一做”來強化全體黨員的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，努力打造一支政治信仰堅定、勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、敢于攻堅克難、一心為民奉公的黨員干部隊伍，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，讓基層黨組織更加堅強有力，讓黨的根基更加堅實牢固。

三

伴隨著“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的全面展開，以整體提升全體黨員素質(zhì)為重點的黨內(nèi)教育向基層延伸，全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入常態(tài)化狀態(tài)，“兩學(xué)一做”成為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手。

開展“兩學(xué)一做”，要堅持用科學(xué)理論武裝頭腦。學(xué)是基礎(chǔ)。要明確學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要包括兩個方面，即黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話。自覺尊崇黨章、遵守黨規(guī)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的章程規(guī)制，是對每一位黨員最基本的要求。要引導(dǎo)全體黨員通讀熟讀黨章黨規(guī)，清楚行為做事的范圍和領(lǐng)域，明白為人做事的基準(zhǔn)和底線。習(xí)近平總書記系列重要講話是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀的傳承和發(fā)揚，是我們黨與當(dāng)今社會發(fā)展新要求、新任務(wù)緊密結(jié)合的時代精華。要通過讀原著、學(xué)原文、悟原理，引導(dǎo)黨員理解掌握習(xí)近平總書記系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，為黨在思想上政治上行動上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一夯實基礎(chǔ)。

開展“兩學(xué)一做”，要堅持學(xué)用結(jié)合、知行合一。做是關(guān)鍵，這是學(xué)習(xí)教育的著眼點和落腳點。“做合格黨員”，不能只停留在寫在紙上、說在嘴上、掛在墻上，關(guān)鍵是要落到行動中，真正做在實處，做出實效。要做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，把黨章黨規(guī)、系列講話落實到行動上、落實到基層工作中。要堅持學(xué)而思、思而學(xué)，將學(xué)習(xí)與現(xiàn)實問題緊密聯(lián)系，與每個人自身的思想、行動實踐有機(jī)結(jié)合，與日常學(xué)習(xí)教育活動有機(jī)結(jié)合，在學(xué)習(xí)中提升執(zhí)政能力，在實踐中提升理論素養(yǎng)，有效提升學(xué)習(xí)教育的質(zhì)量和效率。要把“學(xué)”與“做”作為一個系統(tǒng)工程來看待，不能割裂，以“學(xué)”促“做”，以“做”證“學(xué)”，做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)做互進(jìn)，在“知行合一”中成為合格的共產(chǎn)黨員，成為永葆本色的人民公仆，實現(xiàn)理論與實踐的完美結(jié)合。

開展“兩學(xué)一做”，要堅持區(qū)分層次、分類指導(dǎo)?；鶎狱h組織是“兩學(xué)一做”的重要載體，開展“兩學(xué)一做”要求落實到每個支部、落實到每名黨員。我國基層黨組織數(shù)量眾多，各個基層黨組織的條件與環(huán)境不同，問題與情況也各異。只有堅持實事求是，堅持區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、有的放矢，才能實現(xiàn)學(xué)習(xí)活動的具體化和精準(zhǔn)化，才能調(diào)動好基層黨組織的積極性和創(chuàng)造性。要豐富學(xué)習(xí)教育形式，創(chuàng)新教育方式，突出專題學(xué)習(xí)討論，針對新情況新問題嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，貫徹好“三會一課”、組織生活會，開展民主評議黨員，突出黨員示范效應(yīng)。強化領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，避免學(xué)習(xí)教育走過場，避免形式主義，以真正激發(fā)基層活力。