雷墨

世界大國中，在人口問題上最具優(yōu)勢的是美國。21世紀(jì)中葉，美國經(jīng)濟將重新在發(fā)達國家中占據(jù)絕對主導(dǎo)地位。印度未來數(shù)十年勞動人口規(guī)模呈增長趨勢，劣勢在于“衰老”得太快。

今年3月底，美國人口調(diào)查局發(fā)布了一份名為《老齡化世界2015》的報告。報告指出，2020年之前，5歲及以下兒童在全球人口中的占比，將少于65歲以上的老年人，這種情況在人類歷史上將是首次出現(xiàn)。到2050年，老年人口在全球人口中的占比將攀升至15.6%，而5歲及以下兒童人口的占比會降至7.2%。很遺憾，這份報告的受關(guān)注度并不太高。

美國賓夕法尼亞大學(xué)的菲利普·泰特羅克，曾在其著作《專業(yè)政治判斷：我們?nèi)绾沃烙卸鄿?zhǔn)確》中，諷刺專家們在預(yù)測未來趨勢時，準(zhǔn)確性并不比“猜”高多少。但人口問題是個例外。從羅馬帝國的衰亡、瑪雅文明的終結(jié)到西方殖民擴張，以及20世紀(jì)的動蕩乃至21世紀(jì)初的阿拉伯變奏，都可以從人口變遷角度找到合理的解釋。

撇開人口變遷趨勢，去預(yù)測大國崛起或談?wù)摍?quán)力轉(zhuǎn)移，不會有太強的說服力。美國企業(yè)研究所學(xué)者尼古拉斯·埃伯施塔特有這樣一個觀點：規(guī)劃未來數(shù)十年的國家戰(zhàn)略，如果不考慮人口趨勢問題，就像不帶地圖或指南針航行在汪洋大海上一樣，那可能是命運多舛的航海。從這個意義上說，人口因素就是21世紀(jì)的地緣政治“地圖”。

不均衡的“衰老”

規(guī)劃未來數(shù)十年的國家戰(zhàn)略，如果不考慮人口趨勢問題，就像不帶地圖或指南針航行在汪洋大海上一樣。

上述報告指明了這樣一個事實：世界正在“衰老”。但世界“老”得并不均衡，有的國家?guī)缀跏恰耙灰股n老”，有的則“衰老”得相對緩慢。20世紀(jì)初，世界上還沒有一個國家的人口年齡中位數(shù)超過30歲。1950年，也沒有一個國家的人口年齡中位數(shù)超過36歲。2015年，人口年齡中位數(shù)世界排名前十的國家，都超過了43歲。2050年，這一數(shù)值將超過51歲。

這波世界人口老齡化浪潮，首先發(fā)端于西方工業(yè)發(fā)達國家，尤其是西歐和日本。1980年，西歐、日本的人口年齡中位數(shù)分別是34歲和33歲。到2030年，這個數(shù)據(jù)將增至47歲和52歲，遠超那時的世界人口年齡中位數(shù)33歲。

從另一個角度說，老齡化浪潮也由世界大國“引領(lǐng)”。如今稱得上世界大國的8個國家（中國、美國、俄羅斯、德國、法國、英國、日本、印度），人口都在迅速老齡化。根據(jù)聯(lián)合國《世界人口展望2015》的數(shù)據(jù)，2015年60歲以上老年人在世界人口中占比是14%，上述8個國家除了印度，全部在這個比例以上。而且，這些國家“衰老”的步調(diào)也不一致（見圖1）。

另一個值得注意的現(xiàn)象是，目前處于不太穩(wěn)定或動蕩區(qū)域的國家，老齡化程度普遍都較低（見圖2）。60歲以上老年人占比低的另一面是年輕人占比高。在人口學(xué)中有個叫“青年膨脹”的術(shù)語，指的就是年輕人口在總?cè)丝谥斜壤叩默F(xiàn)象。根據(jù)美國威爾遜中心學(xué)者伊麗薩白·麥德森的研究，30歲以下人口在總?cè)丝谥斜壤^60%的國家，出現(xiàn)內(nèi)亂的可能性比人口年齡較為成熟的國家，會高出4倍。阿拉伯世界發(fā)生“造反”的，幾乎都是較為“年輕”的國家。

影響人口老齡化的主要原因是人口生育率，生育率較高的國家老齡化相對較慢。從數(shù)據(jù)來看，一個比較有意思的現(xiàn)象是，美國、英國、澳大利亞、新西蘭、加拿大等所謂盎格魯-撒克遜文明圈國家，生育率都相對較高。比如2010年至2015年，上述國家的生育率分別是1.89、1.92、1.92、2.05、1.61。美國的其他傳統(tǒng)盟國，除了法國（2.00），德國（1.39）、日本（1.40）、意大利（1.43）、韓國（1.26），人口生育率都要低得多。從趨勢上看，這些國家的總?cè)丝谝?guī)?；径继幱谖s狀態(tài)。但有數(shù)據(jù)顯示，2010年至2025年，上述盎格魯-撒克遜文明圈國家，人口總數(shù)將增長10%。

世界大國中，在人口問題上最具優(yōu)勢的是美國。還以上述8個世界大國為例，根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測的數(shù)據(jù)，2000年至2050年，美國的勞動人口（15歲至64歲）將增長31%，增幅僅次于印度（71%）。其他國家中除了英國（6%）是正增長，中國（-3%）、法國（-6%）、德國（-20%）、日本（-34%）和俄羅斯（-34%），均是負(fù)增長。但印度的劣勢在于“衰老”得太快。這一時段，印度人口年齡中位數(shù)將從23.4歲增至38.7歲，增長15.3歲，是上述八國中增幅最大的國家，而美國是從35.3歲增至41.1歲，僅增長5.8歲，增幅僅高于英國（5.2歲）。

如何影響權(quán)力版圖

無論西方還是東方歷史，人口的變化往往與帝國的興衰有著直接的關(guān)系?？鬃拥摹敖邜?，遠者來”，點出了人口增長對增強國家實力的重要性。17世紀(jì)法國軍事學(xué)家塞巴斯蒂安·沃邦，甚至提出把臣民的數(shù)量作為衡量國王是否偉大的標(biāo)準(zhǔn)。如果簡單地將這些視為農(nóng)耕文明時代的過時理念，未免有失輕率。

從1700年到1900年，歐洲列強的人口及其所控制的殖民地人口，占世界人口總比例從20%猛增至40%。那個歷史時段，也是歐洲的帝國巔峰時期。如今的西方工業(yè)發(fā)達國家，人口數(shù)量從工業(yè)革命時開始快速增長。1820年，這些國家人口占世界總?cè)丝诒壤?7%，1930年達到歷史最高點25%。此后這一比例長期保持相對穩(wěn)定;1980年小幅降為24%，2010年降至18%。至少在趨勢上，發(fā)達國家人口變化曲線與其在世界經(jīng)濟、政治中的分量變遷基本吻合。

在后工業(yè)時代，人口因素對國際權(quán)力格局的影響絲毫未減弱。美國喬治梅森大學(xué)政治學(xué)者杰克·戈爾斯通認(rèn)為，無論我們看待美國或歐盟的治理問題，還是金磚國家在全球經(jīng)濟和政治事務(wù)上的影響，或者非洲、中東、拉美以及亞洲的治理和穩(wěn)定問題，弄清人口因素帶來的政治影響，都是不容回避的挑戰(zhàn)。美國戰(zhàn)略與國際研究中心學(xué)者理查德·杰克森，把人口變遷對經(jīng)濟和地緣政治權(quán)力的影響，比作流水擊石，看似力量微不足道，但假以時日卻能開山劈石。

經(jīng)濟和軍事實力，被視為國家權(quán)力的雙引擎，而人口則是這兩個引擎的動力來源。人口的老齡化，將直接影響勞動人口的規(guī)模，從而影響經(jīng)濟的增長。從這個角度看，未來數(shù)十年勞動人口規(guī)模呈增長趨勢的美國和印度，毫無疑問占有明顯的優(yōu)勢。人口紅利正在消失的中國，前景則不那么樂觀。

不僅如此，老齡化還會增加政府的財政負(fù)擔(dān)，從而對政府在發(fā)展經(jīng)濟和軍事方面造成擠出效應(yīng)。財政上養(yǎng)老支出增加，政府在如何分配預(yù)算上的騰挪空間就會縮小。美國杜肯大學(xué)政治學(xué)教授馬克·哈斯認(rèn)為，人口老齡化對國際安全的主要影響，在于國家將面臨巨大的壓力，會盡可能放棄與養(yǎng)老項目無關(guān)的大額支出，包括在科技和軍事方面的投入。

根據(jù)人口老齡化趨勢，有學(xué)者對部分發(fā)達國家的養(yǎng)老金支出做過預(yù)測。如果要維持現(xiàn)有養(yǎng)老體系，2040年，日本、德國、法國、美國和英國的養(yǎng)老金支出，在GDP中的占比將會分別增長到27.0%、25.5%、29.3%、20.3%、17.6%。由此可見，在軍費增長方面，日本、德國和法國，回旋余地比美國和英國明顯要小。

人口老齡化對軍費的構(gòu)成也會產(chǎn)生直接影響。盡管1998年以來俄羅斯的軍費都保持增長態(tài)勢，但俄軍費支出的很大比例用在了軍隊養(yǎng)老金上。目前俄軍養(yǎng)老金在軍費中占比高達12%，而美軍這一比例僅為8%。從軍隊人員支出成本與武器采購和研發(fā)經(jīng)費的比例來看，現(xiàn)階段人口老齡化較為嚴(yán)重的德國、法國、俄羅斯、日本分別是3.9：1、2.7：1、2.7：1、2.4：1。

中國2015年養(yǎng)老金支出約占GDP的7%，2050年這一比例將上升至15%。不容忽視的是，中國養(yǎng)老體系的涵蓋范圍和完善程度，還遠不及發(fā)達國家。從這個意義上說，中國軍費未來的增長，自由度不會比美國大。如果考慮到軍費基數(shù)與美國的巨大差異，包括中國在內(nèi)的其他幾個大國，在可預(yù)見的未來實質(zhì)性縮小與美國軍事實力的差距，可能性并不高。加拿大皇家戰(zhàn)爭學(xué)院學(xué)者克里斯蒂安·勒普萊希特認(rèn)為，中國和俄羅斯面臨的嚴(yán)峻的人口挑戰(zhàn)，使它們與美國發(fā)生軍事沖突越來越不太可能。

美國世紀(jì)第二春？

美國前國務(wù)卿奧爾布萊特，1993年在談及“美國例外主義”時曾說，與其他國家相比，我們站得更高，看得更遠。如果說當(dāng)初她這句話是攜冷戰(zhàn)勝利余威表現(xiàn)出的傲慢的話，那么在人口問題上，美國的“例外主義”卻是真實存在的。目前可以肯定的是，在1950至2050年這一百年里，美國人口規(guī)模一直保持世界第三。中國人口將在2025年減少，世界第一人口大國的位置也將讓給印度。但無論中國還是印度，在人口結(jié)構(gòu)、老齡化趨勢上，都沒有美國那樣的優(yōu)勢。

近兩百年來，美國人口在發(fā)達國家人口中的占比，從1820年的6%，增長到2005年的34%，2050年將進一步升至54%。這一人口變化曲線，與美國經(jīng)濟總量在發(fā)達國家經(jīng)濟中的占比可謂完美契合。1980年代初，美國與西歐經(jīng)濟總量基本相當(dāng)，在發(fā)達國家經(jīng)濟中占比均為約37%。2050年，美國占比將上升到54%，人口萎縮的西歐與日本，將分別降至23%和8%。有美國學(xué)者注意到，21世紀(jì)中葉美國經(jīng)濟將重新在發(fā)達國家中占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，這正好是二戰(zhàn)結(jié)束之初1950年的歷史重現(xiàn)。

正是基于這一趨勢，有美國學(xué)者認(rèn)為未來百年依然是美國世紀(jì)。在馬克·哈斯看來，全球人口老齡化不僅可能延續(xù)美國的霸權(quán)，因為其他主要大國都缺乏超越美國經(jīng)濟和軍事優(yōu)勢的資源。由于其他大國與美國的差距可能繼續(xù)拉大，這一趨勢還會得到加深。他認(rèn)為，盡管國際學(xué)術(shù)界與決策圈有諸多關(guān)于未來數(shù)十年中國將平衡美國權(quán)力的討論，但社會老齡化及其對經(jīng)濟和軍事的影響，使這種結(jié)果不可能出現(xiàn)。

不過，歷史不會簡單地重復(fù)。即便2050年美國經(jīng)濟在發(fā)達國家中，重回1950年那樣的絕對主導(dǎo)地位，但2050年的世界格局，與1950年肯定大不一樣。根據(jù)美國卡內(nèi)基國際和平基金會的一項預(yù)測，G7國家的經(jīng)濟總量，在世界經(jīng)濟排名前20的國家經(jīng)濟總量中的占比，將從2009年的72%下滑至2050年的40%。也就是說，發(fā)達國家經(jīng)濟實力整體上呈下滑趨勢，只不過美國比其盟友滑落得慢一些。

未來數(shù)十年，或許不會出現(xiàn)美國世紀(jì)的“第二春”，但美國依然會是全球舉足輕重的國家，其權(quán)力仍將進一步擴張。值得注意的是，從人口變化趨勢來看，美國未來的盟友清單必將進行調(diào)整。比如，德國、法國等西歐傳統(tǒng)盟國在國際安全問題上力不從心，美國很可能更加重視“盎格魯-撒克遜同盟”。講英語的“年輕”印度，取代日漸“老去”的日本，也不是沒有可能。