亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        國企混改,改的是什么?

        2016-05-27 22:07:58嚴(yán)學(xué)鋒
        南風(fēng)窗 2016年9期
        關(guān)鍵詞:宋志平中國建材國資

        嚴(yán)學(xué)鋒

        實踐中,國企在相當(dāng)程度上等同于公有制的實現(xiàn)形式。事實上,公有制的實現(xiàn),可以分為國企、混合所有制中的國有資本?;旌纤兄聘母铮窃黾恿斯兄频膶嵭行螒B(tài),而且是以市場化的方式實現(xiàn)。

        十八屆三中全會提出積極發(fā)展混合所有制。其后,頂層設(shè)計層面,“積極”一詞便不再出現(xiàn)。2015年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的提法是穩(wěn)妥推動國有企業(yè)發(fā)展混合所有制。國有經(jīng)濟占主導(dǎo)、“不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力”是基本國策,匹配中國的政治制度。這個國策、發(fā)展市場經(jīng)濟的基調(diào)以及國企規(guī)模龐大的現(xiàn)實,為混合所有制提供了廣闊的空間,而非簡單一賣了之,或停留在傳統(tǒng)國企體制機制。

        相較傳統(tǒng)國企,真正的、名副其實的混改是利好:表面上,是股權(quán)層面國資與非國資混合,股權(quán)結(jié)構(gòu)合理化,破解所有者缺位,以及在一定程度上化解國進民退等國資、非國資之間的對立問題;深層次的是健全現(xiàn)代企業(yè)制度,進而更好發(fā)揮企業(yè)家作用,各利益相關(guān)者權(quán)責(zé)利重塑—市場在資源配置中起決定性作用。在這個意義上,混改是改命—改命將日益成為國企利益相關(guān)者的重大話題,甚至包括國家的命運。

        治國企的病

        插圖/茶茶

        央企混改“先鋒”、中國建材集團董事長宋志平表示,混合所有制能治愈很多國企的痼疾,用好了可一通百通。混合所有制企業(yè)華泰保險董事長王梓木稱,混合所有制或許是一劑藥方,它能夠治國企的病,救央企的命。這種觀點不無道理。混改改命,首當(dāng)其沖的是國企本身。

        長期以來,由于政企不分(政企難分)、股權(quán)結(jié)構(gòu)單一等原因,國企行政化管理色彩濃厚,遠未建立現(xiàn)代企業(yè)制度。效率低、公平性差的弊端日積月累,問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。

        公平性方面,由于多層的委托代理關(guān)系,作為所有者的“全民”被虛置,未能公平地享受發(fā)展成果;不少國企實際上由少數(shù)人掌控、內(nèi)部人控制包括貪腐問題嚴(yán)重,如一汽、中國移動均現(xiàn)腐敗窩案。效率同樣不樂觀。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)校長助理戚聿東的實證分析表明,國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營獨資企業(yè)、港澳臺獨資經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)5個具體形式的獨資企業(yè)比較,國有企業(yè)的整體績效最低;國有獨資公司和其他有限責(zé)任公司比較的結(jié)果是,國有獨資公司整體績效最低;國有企業(yè)、國有獨資公司和國有控股公司相比,國有控股公司整體績效最好;而國有控股公司中,國有相對控股公司的整體財務(wù)績效好于國有絕對控股公司。

        當(dāng)前,國有資產(chǎn)體量巨大。2015年,國有企業(yè)(不含國有金融類企業(yè))總收入454704.1億元,利潤總額23027.5億元,截至2015年底資產(chǎn)總額1192048.8億元。如加上國有金融類企業(yè)工農(nóng)中建四大銀行,國有資產(chǎn)體量龐大。分類改革(國企分為公益類、商業(yè)類)、發(fā)展混合所有制后,只有公益類國企是真正的國企,商業(yè)類的“國企”不再是傳統(tǒng)意義上的國企,而是混合所有制企業(yè),公司治理市場化,股東平等、追求資本保值增值。在宋志平看來,國企、混合所有制企業(yè)、民營企業(yè)三足鼎立。屆時傳統(tǒng)所謂的國企的數(shù)量會非常少,混合所有制企業(yè)數(shù)量眾多。

        以中聯(lián)重科為例,其由國企變?yōu)榛旌纤兄?,企業(yè)發(fā)展不錯,受到官方認(rèn)可。2014年3月,國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)稱贊中聯(lián)重科是國家科研院所改制的典范。截至2014年底,公司主要股東持股是:湖南國資委16.26%、管理團隊和骨干員工持股7.14%、弘毅投資8.9%—形成沒有控股股東,湖南省國資委、管理團隊和骨干員工、戰(zhàn)略投資者、國際投資者及其他流通股東共同持股的混合所有制產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。2014年12月,湖南省國資委發(fā)布文件,將中聯(lián)重科作為混合所有制企業(yè)對待,不再作為省屬企業(yè)監(jiān)管,國資委只對其派出的董事、監(jiān)事進行管理,通過派出董事、監(jiān)事參與公司的決策與監(jiān)督,從而貫徹執(zhí)行了十八屆三中全會提出的國資監(jiān)管以管資本為主的精髓。

        國資監(jiān)管機構(gòu)壯士斷腕

        通過混改,國企變?yōu)榛旌纤兄破髽I(yè),公司治理市場化。按宋志平的說法,“混合所有制企業(yè)里,無論國有股份比例占多少,只要引入社會資本就應(yīng)完全按照市場化的要求和國家有關(guān)的法律法規(guī)去管理和運作,不應(yīng)該再戴上國有控股混合所有制企業(yè)的帽子,應(yīng)給予完全市場化的身份?!甭?lián)合重組進入中國建材的張毓強(中國玻纖總經(jīng)理,民企振石集團董事長)認(rèn)為,誰混合誰、占比例多少不是混合所有制最重要的問題,法人治理結(jié)構(gòu)才是核心問題,即股東大會和董事會能否按照市場規(guī)則來履職。

        混改后,國資委等國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),同樣改命。以往,國資監(jiān)管是管企業(yè),老板加婆婆,管人管事管資產(chǎn),混改倒逼管資本,做干凈的出資人—混改后,國資股東和其他股東平等,都需嚴(yán)格按《公司法》履職。2016年3月,國務(wù)院國資委主任肖亞慶表示,國資委自身的改革,要有壯士斷腕的決心,不該管的堅決退出。壯士斷腕,可一窺變革的決心和痛苦。曾任江西省國資委主任的李天鷗認(rèn)為,國資委要有出息、要有價值,要真地發(fā)揮作用,就要堅持國企改革市場化的方向,必須順應(yīng)管資本為主這個潮流,“這就是國資委的價值:你管理的資本增值了多少,而不是管理的企業(yè)增加了多少”。

        事實上,國資監(jiān)管機構(gòu)僅僅是出資人代表,老百姓才是真正的出資人?;旄奶嵘龂Y的效率、公平性,對老百姓來說是利好:可以增加獲得感(包括更好地分享國資增值),公平感。

        跳出亦官亦商

        有關(guān)部門曾出臺廢除國企行政級別的文件,但并未真正落地;在國企建立職業(yè)經(jīng)理人制度一直是雷聲大雨點小。而長期以來的體制慣性,導(dǎo)致國企高管行為呈現(xiàn)出較強的路徑依賴:習(xí)慣于亦官亦商、行政化任免,而且隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,希望保留“官”身份的同時更多享受為商的好處,包括市場化的激勵機制,俗稱“兩頭都占”。按照諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主諾斯的觀點,路徑依賴,弄得不好的話,會被鎖定在某種無效率的狀態(tài)之下。一旦進入了鎖定狀態(tài),要脫身而出就會變得十分困難,往往需要借助外部效應(yīng)。混改,就是一種外部效應(yīng),借助非國資的股權(quán)力量來改變,從而改變高管為首的員工命運,跳出亦官亦商。

        中國建材董事長宋志平認(rèn)為:“發(fā)展混合所有制的確為國企領(lǐng)導(dǎo)自身發(fā)生重大改變、為企業(yè)家成長提供了廣闊的空間和重要的機遇?!?015年,綠地上市,持股1%的董事長張玉良身家逾10億元,1992年他任綠地總經(jīng)理時,是由副處級官員轉(zhuǎn)任:“由于綠地集團這種混合所有制的制度,使我有可能這樣在一個企業(yè)干22年,也許在國有獨資企業(yè),我早就被調(diào)走了?!比A泰保險董事長王梓木則說:“國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人,如果真正有意愿、有能力成為企業(yè)家,不妨(做)混合所有制,下決心脫離委派你的那個母體。這樣,企業(yè)家的退休問題、待遇問題、股權(quán)激勵問題、官員的尋租問題包括你的職業(yè)安全問題,都會得到有效的解決?!?/p>

        混改特別是員工持股,高管為首的員工迎來命運大轉(zhuǎn)折。國務(wù)院國資委研究中心主任楚序平表示,十八屆三中全會發(fā)展混合所有制和以前最大的不同就是鼓勵員工持股,“只有實現(xiàn)員工持股,承認(rèn)人力資本價值的企業(yè)才是好企業(yè)”。

        萬科的前身公司是國企,2000年之后長期是央企華潤持股15%左右、為第一大股東的混合所有制格局。自稱職業(yè)經(jīng)理人、個人持股遠不足1%的王石,一直是最高領(lǐng)導(dǎo)?;旄?,相當(dāng)程度上成就了這個領(lǐng)軍企業(yè)家。

        中國平安保險成立時股東是兩家國企工商銀行、招商局。1992年,馬明哲與袁庚就中國平安股權(quán)問題進行討論。馬明哲說中國平安打算花時間完成股權(quán)的結(jié)構(gòu)合理化、分散化:一家企業(yè)最主要的問題是體制、機制和人才,體制決定機制,機制留下人才,而最為關(guān)鍵的問題則是由股權(quán)結(jié)構(gòu)決定的。經(jīng)長期的股權(quán)結(jié)構(gòu)改造,中國平安成為沒有控股股東、員工持股較多的上市公司。最初,馬明哲由股東招商局派往中國平安出任董事、總經(jīng)理,1992年員工持股達10%,其后,馬明哲的董事席位可以由員工持股支撐,獲得了獨立性。其1994升任董事長兼總經(jīng)理,2001年改任董事長兼CEO至今。2015年,60歲的馬明哲續(xù)任。2012年5月三家公司員工持股出售時,合計持股中國平安9.25%,市值達270億元,馬明哲身家過億。截至2014年底,中國平安的前3大股東是:泰國正大集團持股10.91%,國企深圳投資控股公司持股5.4%,國企深業(yè)集團持股1.4%—非常典型的外資、國資、民資共同持股、股權(quán)分散制衡的上市公司。

        缺乏員工持股,可能形成多軌制。在中國建材集團控股的中國建材股份有限公司的高管會議上,經(jīng)常是3類人坐在一起:身家上億的民企老板(通過混改)、市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人、傳統(tǒng)國企干部,雖然都是企業(yè)高管,但這3類人的收入?yún)s相差懸殊:民企老板有股權(quán)收益,職業(yè)經(jīng)理人拿市場化薪水,傳統(tǒng)國企干部拿體制內(nèi)的薪水。這無疑是頗具中國特色的“怪現(xiàn)象”。董事長宋志平,1979年大學(xué)畢業(yè)后一直在中國建材集團工作,40年來,個人命運與國有企業(yè)共起伏,沒有行政級別,拿著體制內(nèi)的薪酬。宋志平強調(diào)混合所有制企業(yè)高管市場化、不能搞雙軌制—混改,存在名副其實的問題,實即真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度,高管身份自然市場化。

        民企機遇

        混改,對民企同樣可能是大改變。

        2014年7月,國務(wù)院國資委宣布中國建材集團進行混合所有制試點。過去10年,中國建材集團通過發(fā)展混合所有制快速做大做強,重組民企近千家、為民企老板保留部分股權(quán)并聘為職業(yè)經(jīng)理人,無一家“反水”。

        要混合必須要雙贏,宋志平靠的是“央企市營”、端出“牛肉”。央企市營的概念是宋志平2008年提出的,當(dāng)時他的想法是,把重組中一些成功的市場化做法概括出來,探索一條國有企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下,與民營企業(yè)融合發(fā)展的路徑,后來逐漸歸納為5大內(nèi)涵:股權(quán)多元化;規(guī)范的公司制和法人治理結(jié)構(gòu);職業(yè)經(jīng)理人制度;內(nèi)部市場化機制;依照市場規(guī)則開展企業(yè)運營。通過踐行這一模式,中國建材集團在市場化改革中,不斷與社會資本和民營資本“混合”,實現(xiàn)了包容性增長。被重組后進入中國建材的張傳軍稱,吸引自己加盟的動力主要是宋志平的“央企市營”理念。他現(xiàn)為雙方重組成立的北方水泥總裁。

        “三盤牛肉”則是宋志平對收購時給出條件的比喻:第一盤是公平的收購價格,可以在政策允許范圍內(nèi)有適當(dāng)?shù)囊鐑r;第二是中國建材留部分股權(quán)給被收購企業(yè),一般是30%;第三是原有企業(yè)老總留在崗位上,轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)經(jīng)理人,繼續(xù)做管理者。宋志平認(rèn)為,民營企業(yè)家?guī)е煞菁尤?,可以實現(xiàn)所有者的真正到位,增加內(nèi)部的天然監(jiān)督,從根本上保證現(xiàn)代企業(yè)制度的落實。曾經(jīng),有民營企業(yè)家加入中國建材后,發(fā)現(xiàn)有的國企高管花錢大手大腳,這些企業(yè)家注意到不規(guī)范的投資和做法影響了他們自己的利益,便把問題反映給宋志平。

        在發(fā)展混合所有制的背景下,會有大量民企參與國企混改,或國企入股民企形成混改,可以促進國資、非國資的融合。看起來,國進民退、國退民進的長期紛爭有了塵埃落定的一個機會。

        更深層的是國有經(jīng)濟、中國經(jīng)濟乃至國家的命運。十八屆三中全會指出:“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,是中國特色社會主義制度的重要支柱,也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,堅持公有制主體地位,發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用,不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力”。實踐中,國企在相當(dāng)程度上等同于公有制的實現(xiàn)形式。事實上,公有制的實現(xiàn),可以分為國企、混合所有制中的國有資本?;旌纤兄聘母铮窃黾恿斯兄频膶嵭行螒B(tài),而且是以市場化的方式實現(xiàn),而非傳統(tǒng)的政企不分(政企難分)的國企。隨著市場化改革的深入,混合所有制可能成為國有經(jīng)濟的主要實現(xiàn)形式,這將很大地提升市場競爭的公平性、資源配置的效率:中國經(jīng)濟會更健康,更可持續(xù)。這,實際上也是改變國運。

        猜你喜歡
        宋志平中國建材國資
        中國建材西安墻體材料研究設(shè)計院
        磚瓦(2024年4期)2024-04-21 00:27:30
        學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神
        ——省委宣講團走進國資系統(tǒng)
        臺胞宋志平的“田園夢”
        海峽姐妹(2020年7期)2020-08-13 07:49:20
        特定問題調(diào)查:向國資“亮劍”
        從“草根央企”到雙料世界500強
        中國建材集團發(fā)展混合所有制經(jīng)濟試點的做法與思考
        中國建材再獲國家科技進步一等獎
        江西建材(2018年4期)2018-04-10 12:36:46
        沈陽國資國企改革對策建議
        中國建材成功量產(chǎn)世界最薄光伏玻璃
        浙江化工(2017年4期)2017-01-21 20:40:13
        上海國資:重組與整合
        上海國資(2015年8期)2015-12-23 01:47:30
        亚洲日韩中文字幕一区| 亚洲丰满熟女一区二亚洲亚洲| 国产精品髙潮呻吟久久av| 日韩精品中文字幕综合| 白白色发布在线观看视频| 美丽的小蜜桃在线观看| 狠狠躁夜夜躁人人爽天天古典| 一性一交一口添一摸视频| 久久国产精品不只是精品 | 高清国产国产精品三级国产av| 国产精品欧美一区二区三区不卡| 亚洲综合原千岁中文字幕| 爱爱免费视频一区二区三区| 午夜不卡无码中文字幕影院| 亚洲av日韩综合一区在线观看 | 性动态图av无码专区| 精品视频专区| 97女厕偷拍一区二区三区| 亚洲日韩精品a∨片无码加勒比| 玩50岁四川熟女大白屁股直播| 亚洲熟妇久久精品| a级黑人大硬长爽猛出猛进 | 国产黄久色一区2区三区| 四川丰满妇女毛片四川话| 无码中文字幕加勒比一本二本 | 中国女人做爰视频| 人妻无码一区二区| 日韩av在线不卡一二三区| av一区二区三区在线| 日本成本人三级在线观看| chinese国产乱在线观看 | 亚洲av综合色区无码一区| 性生交大全免费看| 亚洲熟女av超清一区二区三区| 国产精品又黄又爽又色| 天天综合网网欲色| 久久久久亚洲av无码专区体验| 无码人妻一区二区三区在线视频 | 人妻少妇不满足中文字幕| 久久国产精彩视频| 青青视频在线播放免费的|