余利豐，胡紅貴(.華中科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢　430074;.湖北師范學(xué)院 紀(jì)委監(jiān)察處，湖北 黃石　43500)

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黃石建設(shè)長江中游城市群次中心城市研究

余利豐1，胡紅貴2(1.華中科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢430074;2.湖北師范學(xué)院 紀(jì)委監(jiān)察處，湖北 黃石435002)

〔摘要〕本文分析了黃石建設(shè)長江中游城市群次中心城市的可行性，在此基礎(chǔ)上，分析了黃石建設(shè)長江中游城市群次中心城市面臨的問題，并針對黃石建設(shè)長江中游城市群次中心城市的問題，提出了相應(yīng)的對策和建議。

〔關(guān)鍵詞〕長江中游城市群；次中心城市；黃石；對策

一、黃石建設(shè)長江中游城市群次中心城市的可行性分析

2015年4月5日，國務(wù)院批復(fù)同意《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，這是國務(wù)院在國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)出臺后的第一個跨區(qū)域城市群規(guī)劃，《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》的批復(fù)，有利于長江中游地區(qū)探索新型城鎮(zhèn)化道路，有利于中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面崛起，有利于促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。長江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，國土面積約31.7萬平方公里，承東啟西、連南接北，是長江經(jīng)濟(jì)帶三大跨區(qū)域城市群支撐之一，長江中游城市群在我國區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位，正逐漸成為推動我國經(jīng)濟(jì)增長的第四極。

(一)次中心城市的內(nèi)涵及形成條件

所謂次中心城市[1]是指生產(chǎn)總值和綜合競爭力等方面接近于區(qū)域內(nèi)主中心，但在生產(chǎn)總值和綜合競爭力等方面明顯超過區(qū)域內(nèi)其他城市的大城市。相對于區(qū)域內(nèi)主中心城市，次中心城市的生產(chǎn)、交通、科技、物資集散功能較主中心城市弱，但它對區(qū)域內(nèi)其他城市和鄉(xiāng)村具有一定的輻射能力、擴(kuò)散能力和吸引能力。次中心城市形成的基本條件[2]：(1)較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；(2)較好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；(3)較優(yōu)越的區(qū)位條件；(4)適宜的發(fā)展環(huán)境；(5)具有一定的輻射帶動能力。

(二)黃石建設(shè)長江中游城市群次中心城市的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)[3]

1.黃石具備建設(shè)長江中游城市群次中心的經(jīng)濟(jì)條件：從長江中游城市群城市來看，除了武漢、長沙、南昌三個省會城市外，具備長江中游城市群次中心城市的城市有：湖北省境內(nèi)。襄陽、宜昌、黃石、黃岡、荊州、荊門、孝感7個城市，除了襄陽、宜昌兩個副中心以外，黃石、黃岡、荊州、荊門、孝感這五個城市GDP相差不多，但黃石的人均GDP最高，優(yōu)勢最為明顯；湖南省境內(nèi)。岳陽GDP達(dá)到2430億元，就人均GDP來看，湘潭的人均GDP達(dá)到51538元；江西省境內(nèi)。九江的GDP總量為1601.73億元，但其人均GDP低于萍鄉(xiāng)。雖然黃石GDP總量不大，但從湖北省、湖南省、江西省的人均GDP排名來看，黃石在三個省人均GDP的排名中位居第4位。

2.黃石具備建設(shè)長江中游城市群次中心的產(chǎn)業(yè)條件：(1)從千億產(chǎn)業(yè)支撐的數(shù)量來看。黃石有4個千億元產(chǎn)業(yè)支撐：其一是黑色金屬產(chǎn)業(yè)。目前，黃石黑色金屬產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)149家，隨著新冶鋼技改項(xiàng)目效益的釋放，黑色金屬千億元產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)就會實(shí)現(xiàn)；其二是有色金屬產(chǎn)業(yè)。目前，有色金屬產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)128家。2014年，大冶有色金屬公司完成銷售收入999億元，隨著有色公司等一批技改項(xiàng)目的實(shí)施，有色金屬千億元產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)指日可待；

表1　長江中游城市群各城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較 (2013年數(shù)據(jù))

資料來源：根據(jù)2014年湖北省、江西省、湖南省統(tǒng)計年鑒整理所得。

其三是電子信息產(chǎn)業(yè)。目前，黃石市已建成投產(chǎn)以滬士電子為龍頭的17家電子信息制造企業(yè)和10家軟件企業(yè)，隨著光谷北斗、欣興電子等33個重點(diǎn)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，黃石市電子信息產(chǎn)業(yè)將成為產(chǎn)值超過1000億元的全國第三大PCB聚集區(qū)；其四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。隨著中商摩爾城、武商購物廣場的投產(chǎn)以及深圳鹽田港項(xiàng)目的實(shí)施，我市的服務(wù)業(yè)規(guī)模和業(yè)態(tài)得到了全面提升，服務(wù)業(yè)將會成為黃石市第四個千億元產(chǎn)業(yè)。

(2)從全國叫得響的企業(yè)、技術(shù)和品牌來看。目前，黃石有全國500強(qiáng)企業(yè)兩家，湖北100強(qiáng)企業(yè)中黃石占12%，湖北十強(qiáng)企業(yè)中黃石占到40%?，F(xiàn)有8家上市公司，5個中國名牌產(chǎn)品、2個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，3家企業(yè)榮獲全國科技進(jìn)步二等獎，取得省級以上重大科技成果346項(xiàng)、授權(quán)專利3670件。共有省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室35家，建有博士后科研工作站5家、博士后產(chǎn)業(yè)基地10家，院士工作站9家，企業(yè)高校產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟3家。新冶鋼、有色、華新、東貝、勁牌等企業(yè)成為全國行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，勁酒在全國同行業(yè)首屈一指，黃石特鋼在行業(yè)的地位舉足輕重，東貝壓縮機(jī)產(chǎn)量世界第三，萬達(dá)卡國內(nèi)市場占有率超過30%。

(3)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢來看。目前，黃石已形成了8個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。近年來，黃石大力推進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，加快資源型產(chǎn)業(yè)的接續(xù)與替代，如有色金屬由過去單一的銅冶煉向提取、分離稀貴金屬、延伸銅加工發(fā)展；黑色金屬衍生的產(chǎn)品800多個、規(guī)格1800多種，黑色金屬產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于國防軍工、航天航海、機(jī)械制造、高速交通、石油化工、高壓鍋爐等領(lǐng)域。電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成“陰極銅-銅箔-PCB-電子應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈。

3.黃石具備建設(shè)長江中游城市群次中心的人力資源和科教資源條件：截至2014年底，黃石市擁有的各類人才總量達(dá)到37.5萬人，其中，各類專技人員達(dá)到15.1萬人，技能人才總量達(dá)到18萬人，每萬人擁有人才資源數(shù)量為1440人。擁有國家、省市專家等各類高層次人才885人，1人入選國家“百千萬人才工程”，5人入選恒“百人計劃”，30人入選省“新世紀(jì)高層次人才工程”。黃石現(xiàn)有湖北師范學(xué)院、湖北理工學(xué)院2所普通高等院校、1所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、20多所中等職業(yè)院校，科教資源在湖北僅次于武漢。

4.黃石具備建設(shè)長江中游城市群次中心城市的區(qū)位條件：黃石位于國家“十”字型一級發(fā)展軸線上，處于武漢城市圈、長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群和皖江城市帶的中心地帶，是距離四省省會直線距離最近的城市，實(shí)質(zhì)上是長江中游城市群的幾何地理中心。黃石是我國179個公路運(yùn)輸樞紐城市之一，是鄂東南的門戶和水路交通樞紐，已形成了高速公路、鐵路、水運(yùn)綜合配套的交通運(yùn)輸體系。公路方面。2013年，全市公路總里程達(dá)5720.333萬公里。水運(yùn)方面。黃石港口是全國53個、內(nèi)河28個主要港口之一、國家一類對外開放口岸，可常年通航5000噸級船舶，具備海關(guān)、商檢等通過功能，貨輪可直達(dá)日本、香港以及菲律賓等東南亞國家和地區(qū)，并連通歐美諸國的中轉(zhuǎn)航線。2013年末，境內(nèi)長江黃金一級航道60.8公里，岸線76.87公里，其中可利用港口岸線為33070米。內(nèi)河通航里程達(dá)186.8公里，全市現(xiàn)有碼頭泊位138個。鐵路方面。武(昌)九(江)鐵路東連浙贛線、西接京廣線，滬蓉高速公路橫貫市區(qū)北隅，上通渝蓉，下通寧滬。依托長江和武九鐵路，黃石還能溝通京廣、京九兩條縱貫?zāi)媳钡慕?jīng)濟(jì)大動脈。

5.黃石建設(shè)次中心城市具備多重政策疊加帶來的發(fā)展動力

黃石要建設(shè)長江中游城市群次中心城市，既要立足自身的努力，堅(jiān)持以我為主發(fā)展理念，同時也需要外部力量的推動。黃石需要借助的外部力量，主要來自國家整體的政策支持。

(1)擁有40個國家級“金子招牌”，有利于形成黃石建設(shè)長江中游城市群次中心城市的發(fā)展動力

近年來，黃石獲得的國家政策支持力度空前，主要有：國家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市、全國工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)城市、國家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市、首批國家新型工業(yè)化示范基地、黑色金屬材料出口基地等40個國家級“金子招牌”，這些牌子就是政策、就是項(xiàng)目、就是資金。這樣高密度的政策疊加，全省、中部地區(qū)、乃至全國少有。

(2)國家、中部、省新一輪發(fā)展格局調(diào)整，為黃石建設(shè)長江中游城市群次中心城市提供了政策導(dǎo)向依據(jù)和重大發(fā)展機(jī)遇

國家層面戰(zhàn)略調(diào)整帶來的機(jī)遇。在2010年出臺的國家主體功能區(qū)規(guī)劃中，黃石已被明確為區(qū)域性“副中心城市”。2014年，國家將長江開放開發(fā)和長江中游城市群一體化建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。2015年4月，《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》獲得國務(wù)院批復(fù)，黃石處于長江中游城市群四大省會城市的交叉點(diǎn)，是長江經(jīng)濟(jì)帶和長江中游城市群中的重要功能節(jié)點(diǎn)城市。

省級層面優(yōu)化“一元多層次”戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇。在現(xiàn)行省級“一元多層次”戰(zhàn)略布局中，只是提出了黃石“建設(shè)全國資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”的目標(biāo)，對黃石的區(qū)域功能定位并未作明確界定，這為黃石提升區(qū)域戰(zhàn)略地位留下了空間。

2014年以來，省政府咨詢委員會組織一批省內(nèi)外知名專家學(xué)者，圍繞“提升黃石在區(qū)域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中的地位”這一省政府智力采購成果進(jìn)行了專題研究，明確提出“把黃石建設(shè)成為省域副中心城市”的戰(zhàn)略構(gòu)想，得到了有關(guān)方面的重視和支持，這為黃石明確戰(zhàn)略定位提供了有利契機(jī)。

通過以上分析可以看出：黃石建設(shè)長江中游城市群次中心城市，有經(jīng)濟(jì)條件、有區(qū)位條件、有政策動力。因而，黃石具備建設(shè)長江中游城市群次中心城市的可行性。

二、黃石建設(shè)長江中游城市群次中心城市的問題

(一)黃石的經(jīng)濟(jì)總量不大

建設(shè)區(qū)域次中心城市必須具備一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，現(xiàn)有的發(fā)展水平是各個城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的綜合反映。從2012-2014年(見表2)長江中游城市群次中心城市的地區(qū)生產(chǎn)總值中可以看出，黃石的地區(qū)生產(chǎn)總值的總量不大，從長江中游城市群綜合實(shí)力處于第二梯隊(duì)的次中心城市來看，黃石的經(jīng)濟(jì)總量處于倒數(shù)第二位，只比江西省的萍鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值稍微高一些。因此，黃石要建設(shè)長江中游城市群次中心城市，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量是關(guān)鍵，黃石必須通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，擺脫目前資源枯竭型城市發(fā)展的制約瓶頸，大力提升經(jīng)濟(jì)總量。

表2　長江中游城市群各城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較

資料來源：根據(jù)2013-2015年湖北省、江西省、湖南省統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報整理所得。

(二)黃石的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

從長江中游城市群綜合實(shí)力處于第二梯隊(duì)的次中心城市來看，黃石的第二產(chǎn)業(yè)在所有城市中的比重是最高的，高達(dá)61.22%。見表3.

表3　長江中游城市群各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較 (2013數(shù)據(jù))

資料來源：根據(jù)2013年湖北省、江西省、湖南省統(tǒng)計公報整理所得。

從長江中游城市群綜合實(shí)力處于第二梯隊(duì)的次中心城市第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值來看，雖然黃石第二產(chǎn)業(yè)的比重較高(61.22%)，但其第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值只有699.15億元，在所有城市中排名倒數(shù)第二位，只比江西省的萍鄉(xiāng)高一些。

表4　長江中游城市群各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)值比較 (2013年數(shù)據(jù))

資料來源：根據(jù)2013年湖北省、江西省、湖南省統(tǒng)計公報整理所得。

從以上的比較分析中可以看出，黃石的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾比較突出，主要體現(xiàn)在其第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重在所有第二梯隊(duì)的城市中占比最高(61.22%)，但其第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在所有第二梯隊(duì)的城市中處于倒數(shù)第二位；另一方面主要體現(xiàn)在其第二產(chǎn)業(yè)的重工業(yè)比重過高(高達(dá)86.47% )。因此，黃石的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，這些仍然是阻礙黃石經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵因素。黃石要建設(shè)長江中游城市群次中心城市，必須通過加快提升產(chǎn)業(yè)的層級、能級和核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與提升。

(三)黃石的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后

發(fā)達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施是次中心城市形成和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。就整個長江中游城市群而言，長江中游城市群的基礎(chǔ)設(shè)施是以武漢、長沙、南昌為中心開展布局，而不是從整體上通盤考慮，導(dǎo)致整個城市群之間缺乏一體化的交通體系。主要表現(xiàn)在：城市群的相鄰城市之間存在斷頭路和瓶頸路，一些公路基礎(chǔ)設(shè)施的等級水平不高，城際公路之間存在著縱通橫不通的現(xiàn)象，這些問題的存在極大的阻礙了長江中游城市群城市之間的一體化發(fā)展。

近年來，黃石基礎(chǔ)設(shè)施的通達(dá)性和便捷性雖然有了較大提升，但與次中心城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展要求具有一定的差距。主要表現(xiàn)在：黃石的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，影響了黃石與長江中游群其他城市之間的通達(dá)性和便捷性；黃石的公路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較為緩慢，目前，黃石的部分交通設(shè)施不僅沒有實(shí)現(xiàn)省內(nèi)對接，而且大部分交通設(shè)施與長江中游城市群的其他城市也沒有實(shí)現(xiàn)對接，這極大的制約了黃石經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(四)黃石與長江中游城市群之間的區(qū)域合作機(jī)制不健全

受體制機(jī)制的制約，長江中游城市群之間的區(qū)域合作機(jī)制不健全，主要體現(xiàn)在：武漢城市圈、長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群的各城市群基本都是各自為政，導(dǎo)致圈(群)際合作與交流、資源整合和協(xié)調(diào)、一體化程度都維持在較低的水平上。

受區(qū)域合作機(jī)制的制約，黃石在市場準(zhǔn)入、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行政事業(yè)性收費(fèi)、戶籍制度等形式的地方保護(hù)，嚴(yán)重阻礙了資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素在黃石與長江中游城市群之間的流動，而這些生產(chǎn)要素正是黃石目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的稀缺要素，黃石要建設(shè)長江中游城市群次中心城市，需要加強(qiáng)與長江中游城市群其他城市之間的合作，合理利用長江中游城市群其他城市的資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素，推進(jìn)黃石經(jīng)濟(jì)的進(jìn)位提質(zhì)，最終能夠真正實(shí)現(xiàn)長江中游城市群重要的次中心城市。

三、黃石建設(shè)長江中游城市群次中心城市的對策分析

黃石要建設(shè)長江中游城市群次中心城市，必須通過提升自身經(jīng)濟(jì)總量、加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度、增強(qiáng)與長江中游城市群其他城市之間的合作意識等方式來實(shí)現(xiàn)。

(一)以改革促發(fā)展，壯大黃石經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量

通過改革掃除制約黃石經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以改革促進(jìn)黃石經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。當(dāng)前，黃石面臨著發(fā)展不夠、發(fā)展不快、經(jīng)濟(jì)總量不大的問題，黃石要建設(shè)長江中游城市群次中心城市，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要務(wù)，以改革推動黃石經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，最終提升黃石經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和綜合競爭力，提高人民群眾生活水平和質(zhì)量；以改革排除黃石經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中各種體制機(jī)制障礙，不斷壯大黃石經(jīng)濟(jì)總量，為黃石建設(shè)長江中游城市群次中心城市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)以體制機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)黃石與長江中游城市群之間合作

目前，黃石與長江中游城市群各城市之間缺乏全面、全方位的合作，究其原因在于，長江中游城市群是行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市群、流域、都市圈等不同主體構(gòu)成的不同性質(zhì)的混合體，不同利益關(guān)系縱橫交錯，涉及省際、城際、城鄉(xiāng)、政府與企業(yè)、社會組織等各種利益關(guān)系，就目前而言，長江中游城市群的省域內(nèi)的城市之間的合作主要依賴行政上下級關(guān)系來推動，而對于省際之間的城市之間的合作則比較困難。

黃石要建設(shè)長江中游城市群次中心城市，必須推動與長江中游城市群其他城市之間的合作與交流，通過體制機(jī)制創(chuàng)新來推動黃石乃至湖北省與長江中游城市群乃至其他省域之間的合作，只有通過區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)合作，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏。

因而，黃石市委、市政府應(yīng)該積極推動湖北、湖南、江西3省與中央政府及其職能部門形成“三地四方”的治理框架，通過體制機(jī)制創(chuàng)新推動區(qū)域(際)之間的合作，黃石市委、市政府應(yīng)積極推動成立專門的跨區(qū)域合作機(jī)構(gòu)或組織，以解決跨區(qū)域合作過程中存在的政策壁壘與障礙問題、跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通問題、跨區(qū)域的重大平臺建設(shè)問題、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測問題，并賦予跨區(qū)域合作機(jī)構(gòu)或組織特定的議程設(shè)定權(quán)、資金分配權(quán)、行政審批權(quán)、效果監(jiān)督權(quán)，逐漸形成多元復(fù)合、精簡高效的城市群治理體制與機(jī)制。

(三)構(gòu)建黃石與長江中游城市群一體化大交通格局

一體化的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系有利于實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素在城市群之間自由流動，有利于降低要素流動的交易成本，有利于在區(qū)域間形成一體化的分工體系。黃石要建設(shè)長江中游城市群次中心城市，必須以長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群的大好機(jī)遇為契機(jī)，構(gòu)建與城市群之間的一體化交通體系。

1.加速構(gòu)筑與環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群無縫接軌的一體化大交通網(wǎng)。

首先，以國家開發(fā)長江經(jīng)濟(jì)帶為契機(jī)，黃石市委、市政府應(yīng)積極推動黃石與省域內(nèi)沿江城市之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施對接，以及黃石與湖南省、江西省沿江城市之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施對接，聯(lián)手建設(shè)與長江干線相適應(yīng)的航運(yùn)重點(diǎn)港口、沿江高速公路、沿江城際客運(yùn)鐵路，形成沿江水運(yùn)、城際客運(yùn)、公路運(yùn)輸?shù)慕煌ňW(wǎng)絡(luò)體系。

其次，構(gòu)建與環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群暢通的交通網(wǎng)絡(luò)體系，積極呼應(yīng)與環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群交通對接產(chǎn)生的聚合效應(yīng)，統(tǒng)籌黃石與環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群規(guī)劃的對接，盡快解決黃石與長江中游城市群之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后問題。

2.構(gòu)建黃石與省域(際)內(nèi)城市之間無障礙的交通網(wǎng)絡(luò)體系。黃石要建設(shè)長江中游次中心城市，交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展應(yīng)擺在首要位置，發(fā)達(dá)、便捷、快速的交通網(wǎng)絡(luò)體系有利于人流、物流在黃石與省域內(nèi)其他城市之間快速流動，促進(jìn)資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素在黃石與省域內(nèi)其他城市之間流動，推動黃石經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

當(dāng)前，黃石市委、市政府應(yīng)積極推動與省域(際)內(nèi)相鄰城市之間的一體化交通體系建設(shè)，謀劃建設(shè)咸寧-黃石-黃岡城際鐵路，大力推動武九客運(yùn)專線建設(shè)；另一方面，加快黃石城區(qū)與一縣一市的交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提升一縣一市與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的道路網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，形成以高速公路-快速通道-中速通道為骨架的三級道路網(wǎng)絡(luò)體系，全面提高黃石市城鎮(zhèn)之間以及城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的通達(dá)性。

[參考文獻(xiàn)]

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(責(zé)任編輯：胡喬)

A study on Huangshi construction sub-center city of urban agglomeration in the middle reaches of Yangtze River

YU Li-feng1，HU Hong-gui2

(1.School of Economics, Huazhong University of Science and Technology, Wuhan430074 ;2.Commission for Discipline Inspection and Supervision Department,Hubei Normal University, Huangshi435002)

Abstract:Firstly,the paper analyzes the feasibility of Huangshi construction sub-centers city of urban agglomeration in the middle reaches of Yangtze River. And on this basis, and the paper analyzes the facing problems of Huangshi construction sub-centers city of urban agglomeration in the middle reaches of Yangtze River. Finally the paper proposes the corresponding countermeasures and suggestions for the facing problems.

Key words:urban agglomeration in the middle reaches of Yangtze River; sub-center city; Huangshi; countermeasures

doi:10.3969/j.issn.1009-4733.2016.01.029

〔中圖分類號〕F299

〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A

〔文章編號〕1009- 4733(2016)01- 0121- 05

[作者簡介]余利豐，男，湖北黃岡人，華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院在站博士后，研究方向?yàn)殚L江中游城市群體制機(jī)制研究，金融發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新。

[收稿日期]2015—10—14

[基金項(xiàng)目]2015年湖北省社科聯(lián)“基層社科研究資助”項(xiàng)目“長江中游城市群次中心城市研究”(hbssk115jz021)項(xiàng)目階段性成果。