王濤

摘要：針對近年來縣域經(jīng)濟轉型發(fā)展對人力資源的需求變化，招遠市以“推動實現(xiàn)更加充分就業(yè)和更高質量就業(yè)”為目標，堅持穩(wěn)定就業(yè)和擴大就業(yè)兩手抓，著力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作，通過采取政策扶持、培訓助推、創(chuàng)業(yè)帶動等措施，提升本地區(qū)人力資源管理效能水平。

關鍵詞：人力資源管理；就業(yè)服務；措施

中圖分類號：F272.92 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-000-01

針對近年來縣域經(jīng)濟轉型發(fā)展對人力資源的需求變化，我市高度重視就業(yè)工作，將就業(yè)作為首要民生工程來抓，為全市就業(yè)工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支撐。

一、高度重視，加大投入，就業(yè)扶持力度持續(xù)加大

一是凝聚力量抓就業(yè)。為充分調動社會各方面積極性，近年來，我市始終堅持將就業(yè)工作納入全市年度為民服務實事內容，納入全市責任制考核體系，由“兩辦”牽頭，每月對城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉移等重點工作推進情況進行調度，強化部門和鎮(zhèn)（街、區(qū)）工作職責，確保了全市就業(yè)工作扎實有序開展。

二是廣挖潛力促就業(yè)。為進一步深挖就業(yè)崗位，提升社會就業(yè)吸納力，我市全面實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，在進行項目論證時優(yōu)先考慮吸納就業(yè)的能力，充分發(fā)揮重大產(chǎn)業(yè)項目對就業(yè)的拉動作用。

三是資金扶持保就業(yè)。我市建立了財政補貼創(chuàng)業(yè)機制，為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、補貼發(fā)放及專家服務等。為加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度，該市積極落實小額擔保貸款政策，建立了金融機構扶持創(chuàng)業(yè)機制，有效破解了創(chuàng)業(yè)者的資金瓶頸。

二、構建體系，完善措施，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作成效顯著

2009年7月，該市被列為首批省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建試點市，該市從政策扶持、資金投入、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、工作考核等方面著手，建立了五大創(chuàng)城工作體系，努力營造了全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

一是完善政策體系，降低創(chuàng)業(yè)門檻。自2010年以來，該市先后出臺了《關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見》、《招遠市創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放實施辦法》等一系列促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，進一步放寬了創(chuàng)業(yè)準入條件，加大了資金扶持力度，將小額擔保貸款貼息和創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放擴大到所有城鄉(xiāng)居民。

二是提升創(chuàng)業(yè)技能，培育創(chuàng)業(yè)主體。按照“大培訓、大就業(yè)”的總體工作思路，該市建立起科學、合理、靈活的創(chuàng)業(yè)培訓機制，著眼新興行業(yè)和工種，根據(jù)社會變化及需求隨時調整培訓內容，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能和市場駕馭能力。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，目前該市所有鎮(zhèn)（街、區(qū)）均規(guī)劃建設了創(chuàng)業(yè)孵化基地，創(chuàng)業(yè)基地達到18處，其中開發(fā)區(qū)皮革城等8處創(chuàng)業(yè)基地規(guī)模較大，服務完善，已累計入駐個體工商戶1600多家，帶動就業(yè)3500多人，凸顯了創(chuàng)業(yè)輻射帶動作用。

三是完善經(jīng)辦服務，打造創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡。建立了市、鎮(zhèn)、村三級創(chuàng)業(yè)服務機構，2009年12月，該市創(chuàng)業(yè)指導中心成立，負責全市創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)、認定及政策落實等工作，市政府相關職能部門、鎮(zhèn)（街、區(qū)）及村（居）也都成立了相應服務機構，配備了工作人員，積極做好創(chuàng)業(yè)服務、項目推薦、政策落實等工作。

三、關注熱點，突破難點，全力保障重點群體就業(yè)工作

高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、就業(yè)困難群體就業(yè)工作是就業(yè)工作的重中之重，為此，按照“就好業(yè)、好就業(yè)”的工作思路，招遠市委、市政府創(chuàng)新思想，加大措施，全力扶持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

一是突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。深入實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，扎實做好小額貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、場所租賃補貼發(fā)放工作，優(yōu)化大學生創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。定期開展全市人才需求狀況調查，采取現(xiàn)場招聘、網(wǎng)上招聘等形式，為高校畢業(yè)生搭建就業(yè)平臺，依托山東高校畢業(yè)生離校未就業(yè)實名登記服務系統(tǒng)，及時提供一對一就業(yè)指導和就業(yè)信息推介，促進畢業(yè)生充分就業(yè)，近年來我市高校畢業(yè)生就業(yè)率均達到90%以上。

二是著力促進農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)。以春風行動、流動市場招聘等活動的開展為契機，以“送崗位、送服務、送溫暖”為主題，深入開展就業(yè)信息進村入戶活動，將用工需求信息匯總印制后，通過村勞動保障協(xié)理員在全市724個村張貼宣傳。同時，以鎮(zhèn)（街、區(qū)）人力資源社會保障所為平臺，積極開展就業(yè)信息服務和技能培訓，全方位、多角度、立體式服務農(nóng)村勞動力就業(yè)。

三是全力幫扶促進就業(yè)困難群體就業(yè)。為了摸清底子，提高就業(yè)援助的針對性和實效性，我市組織鎮(zhèn)（街、區(qū)）對轄區(qū)內殘疾登記失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭登記失業(yè)人員等就業(yè)困難人員進行了調查摸底，建立了動態(tài)管理臺帳，全面掌握就業(yè)困難人員現(xiàn)狀及需求，為援助對象制訂援助計劃，明確安置時間和崗位去向，通過開展送崗位、送技能、送服務，幫助實現(xiàn)就業(yè)。2010年以來，該市累計幫助1318名就業(yè)困難人員、46名零就業(yè)家庭人員實現(xiàn)就業(yè)，發(fā)放社保補貼和崗位補貼1152萬元，就業(yè)困難人員就業(yè)率達到了100%。

四、創(chuàng)新舉措，強化管理，全面優(yōu)化就業(yè)服務環(huán)境

為進一步提高就業(yè)服務能力，該市圍繞實現(xiàn)硬件、軟件提檔升級，規(guī)劃建設了新的市場大廳和鎮(zhèn)（街、區(qū)）工作平臺，大力提升就業(yè)服務信息化水平，在全市構建起市、鎮(zhèn)、村三級就業(yè)服務網(wǎng)絡。

一是打造一流就業(yè)服務平臺。借助該市人社系統(tǒng)搬遷整合的機會，對市人才市場和人力資源市場進行整合，為用人單位和求職者搭建良好的職業(yè)介紹平臺。同時，以鎮(zhèn)（街、區(qū)）人力資源社會保障所為依托，推動就業(yè)介紹、職業(yè)指導、培訓鑒定、失業(yè)管理等26項就業(yè)服務事項重心下沉，積極打造“半小時”就業(yè)服務圈，全面提升了公共就業(yè)管理和服務水平。

二是加快就業(yè)信息化建設。建起招遠市人力資源社會保障局網(wǎng)和招遠勞動就業(yè)網(wǎng)，作為就業(yè)信息發(fā)布主平臺，市就業(yè)服務平臺和鎮(zhèn)（街、區(qū)）服務平臺實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)對接、信息互通，在一臺微機上登陸就可以實現(xiàn)政策咨詢、求職登記等操作。2014年7月，該市啟動了大學生微信平臺，安排專職人員在線應答，24小時為求職者提供就業(yè)信息查詢服務。

三是優(yōu)化經(jīng)辦服務環(huán)境。為加強就業(yè)服務管理，該市在服務大廳安設了意見箱，在每個經(jīng)辦窗口擺放了服務監(jiān)督卡，每名工作人員實行掛牌上崗，公開投訴電話，主動接受社會監(jiān)督，不折不扣落實好“五制”、“四公開”、“三亮明”服務標準，實現(xiàn)經(jīng)辦服務制度化、標準化、精細化、人性化，傾力打造響當當?shù)木蜆I(yè)服務品牌。

參考文獻：

[1]詹志靈.論五創(chuàng)服務體系建構與青年創(chuàng)業(yè)[J].閩南師范大學學報（哲學社會科學版），2014，04：169-172.